Введение к работе
Актуальность темы исследования
В последнее десятилетие 20-го века информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей.
Формирование и использование информационных ресурсов общества и его институтов, а также создание и использование информационных технологий и средств их обеспечения; составляют, как принято полагать в общей теории экономики, специальную отрасль экономической деятельности, развитие которой определяется государственной научно-технической и промышленной политикой информатизации. В Российской Федерации подобное положение законодательно закреплено в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации».
В условиях технического перевооружения этого вида экономической деятельности существенное значение имеет информатизация как важнейшая составляющая развития информационных ресурсов в стране. В связи с этим требуется адаптация накопленных информационных ресурсов отраслей российской экономики к унифицированным стандартным требованиям единой информационной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование и развитие информационного пространства страны. Это, в свою очередь, диктует необходимость разработки иерархических систем концепций информатизации для отдельных отраслей экономики, нормативность которых должна закрепляться стандартами. В настоящее время, несмотря на интенсивные многопрофильные работы, связанные со стандартизацией в здравоохранении, положение дел в сфере информатизации характеризуется крайней неопределенностью.
Во-первых, это связано с непрерывным увеличением объема технологических предложений, требующих высоких инве-
стиций. Потребности в ассигнованиях на развитие информационных технологий растут опережающими темпами по сравнению с темпами роста других финансовых потребностей учреждений здравоохранения.
Во-вторых, изменяется роль информационных ресурсов и технологий в управлении деятельностью учреждений здравоохранения. При выполнении координационных межотраслевых, а также внутриотраслевых и внутриучрежденческих процессов, функции информационных технологий перестали быть вспомогательными: Информационные технологии превращаются в важнейший стратегический ресурс. Формирование, развитие и поддержание информационной среды становится неотъемлемой частью управления.
В настоящее время для информатизации процессов управления федеральными медицинскими учреждениями характерна раздробленность, обусловленная направленностью на решение отдельных задач ведения бухгалтерской отчетности, оценки финансовой, хозяйственной и лечебной деятельности. Для результативной автоматизации процессов управления необходимы единые методологические подходы к анализу информационных потребностей органов управления, к созданию общих моделей информационных потоков в федеральных учреждениях Министерства здравоохранения. Перечисленные обстоятельства предопределили выбор темы, определили цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования
Цель исследования - разработка методологии управления формированием и потреблением информационных ресурсов в системе федеральных учреждений здравоохранения.
Задачи исследования:
выявить тенденции развития информационного пространства в федеральных органах управления учреждениями здравоохранения;
обобщить накопленный опыт методологии управления проектированием и разработкой информационной продукции для управленческого анализа деятельности учреждений здравоохранения;
определить экономическую сущность информационных ресурсов и процессов информатизации федеральных учреждений здравоохранения;
установить место информационных ресурсов в составе факторов целевой деятельности организаций: федеральных учреждений здравоохранения и организаций-разработчиков информационных систем;
выявить функциональные потребности федеральных учреждений здравоохранения в информационных ресурсах, определить требования к информационным ресурсам;
разработать концептуальные модели информационных потоков в федеральных учреждениях здравоохранения;
проанализировать содержательные аспекты информационных ресурсов и разработать методику оценки эффективности функционирования учреждения здравоохранения.
Объект и предмет исследования
Объект исследования - деятельность федеральных учреждений здравоохранения и деятельность организаций-разработчиков информационной продукции в условиях рыночной трансформации российской экономики.
Предмет исследования - экономические и организационно-управленческие аспекты формирования и потребления информационных ресурсов и стратегического управления ими в системе федеральных учреждений здравоохранения.
Теоретическая и методологическая основа исследования
Теоретической основой исследования являются посвященные общеэкономическим, междисциплинарным и системным проблемам управления разработкой и проектированием информационно-коммуникационных технологий и структур, фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых: Бусленко Н.П., Колмогорова А.Н., Моисеева Н.Н, Самарского А.А., Месаровича М., Тахакары Я, Форрестера Дж., Пин-Шен Чена. Выполненные в диссертации исследования базируются на современных достижениях экономической науки, отраженных в работах специалистов в области стратегического управления (Гордина В.Э, Карповой Г.А., Петрова А.Н.,
Сигова ВИ., Щербакова В.В.), экономики, организации и информатизации здравоохранения (Агапова В.К., Гончарова С.Ф., Лобанова Г.П., Сахно И.И., Стародубова В.И.)
Методологической и методической основой исследования послужили общенаучные методы анализа и обобщения информации; теория и методология системного подхода и системного анализа, концептуального моделирования, современных информационных технологий и систем программного обеспечения управленческих решений; теория и методология управленческого анализа деятельности организаций. Материалы исследования
Изученные материалы включали данные управленческого учета деятельности учреждений здравоохранения и деятельности организаций-разработчиков информационных систем в интересах лечебно-профилактических учреждений Федерального управления «Медбиоэкстрем»; законодательные акты в области государственного регулирования в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации, законодательные акты и нормативные документы в области управления ведомственным здравоохранением.
В диссертации использованы результаты научных исследований и опыта практической деятельности автора по управлению разработкой информационных систем для федеральных медицинских учреждений.
![Государственное управление структурными преобразованиями на предприятиях здравоохранения (на примере обновления технологий медицинских услуг) [Электронный ресурс]](/i/i/4256/191474.png "Государственное управление структурными преобразованиями на предприятиях здравоохранения (на примере обновления технологий медицинских услуг) [Электронный ресурс] Пронина Наталья Анатольевна")
