Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования оплаты
труда 9
Оплата труда как социально-экономическая категория 9
Экономические теории государственного регулирования оплаты труда и доходов населения 18
Развитие теории в зарубежной экономической мысли 18
Эволюция подходов в отечественной экономической школе 40
Классификация и характеристика регуляторов оплаты труда 50
Интеграция государственных регуляторов в систему внутрифирменного управления затратами на персонал 70
Глава 2. Анализ системы регулирования оплаты труда в экономике Рос
сии 84
Нормативно-правовые основы государственного регулирования оплаты труда в Российской Федерации и рекомендации по их совершенствованию 84
Проектирование регуляторов заработной платы в макроэкономической модели "Заработная плата - экономические регуляторы" 109
Сравнительный анализ действующей и предлагаемой системы налогового регулирования оплаты труда в России 123
Глава 3. Разработка механизма внутрифирменного планирования затрат
на персонал с учетом влияния государственных регуляторов 147
Персонифицированный налогоучитывающий метод планирования затрат на персонал 147
Методика бюджетирования расходов на персонал 154
Реализация предложенной методики в автоматизированной информационной системе 169
і Заключение 181
' Список литературы 191
Приложения 203
Введение к работе
Переходный период российской экономики предполагает исключительную роль государства, которое по характеру своей экономической деятельности становится одновременно и элементом рыночного устройства, и стабилизирующим фактором общественного развития. При этом одним из принципиальных вопросов, вызывающим неоднозначные оценки, как среди экономистов различных направлений, так и среди политиков, является проблема соотношения рыночных сил и государственного регулирования. Особенно остро она стоит в отношении регулирования доходов населения и их основной составляющей - оплаты труда. В российских условиях данная проблема приобретает особую актуальность в связи со значительной социальной дифференциацией населения по уровню доходов, невысокой долей оплаты труда в валовом внутреннем продукте и широкой практикой «неофициальных» выплат заработной платы.
Переход от административных методов формирования фонда оплаты труда, полностью подконтрольных государству, к рыночным, в значительной степени лишенных государственного влияния, заставляет государство искать механизмы более активного воздействия на процесс образования заработной платы в частном секторе экономики. Однако, в настоящее время, государство не полностью использует существующие методы регулирования цены труда, лишая себя возможности оказывать действенное влияние на уровень оплаты труда в экономике, выравнивать денежные доходы населения и поддерживать социальную стабильность в обществе.
Таким образом, существует объективная необходимость как совершенствования механизма регулирования оплаты труда на макроуровне, так и обоснование его последующей интеграции во внутрифирменные системы управления затратами на персонал. Механизм государственного регулирования должен учитывать особую роль такого фактора производства как труд, а также особенности формирования цены труда на рынке. Ведь, в конечном счете, соз-
4 давая макроэкономический эффект, государственные регуляторы реализуются на уровне каждого конкретного предприятия, влияя на производственные издержки компании и заработную плату ее работников. На внутрифирменном уровне государственные регуляторы накладываются на систему управления затратами на персонал, оказывают воздействие на принципы и механизмы образования заработной платы, превращая процесс управления затратами на персонал для работодателя из процедуры формального расчета издержек по данной статье затрат в комплекс мероприятий по формированию активной политики предприятия в области оплаты труда.
И если в настоящее время государственное регулирование оказывает не столь существенное влияние на размер оплаты труда, то с формированием целостной государственной политики в этой сфере, предприятия вынуждены будут в полной мере учитывать влияние государственных регуляторов на внутрифирменную политику управления затратами на персонал.
Степень разработанности проблемы. Проблеме регулирования заработной платы в условиях перехода к рыночной экономике посвящены работы ученых-экономистов: В.В.Адамчука, Ф.С.Веселкова, Н.А.Волгина, В.П.Галенко, Г.Х.Гендлера, Б.М.Генкина, М.Г.Гильдингерш, Н.А.Горелова, А.Л.Жукова, Ю.ПКокина, В.К.Потемкина, В.Д.Ракоти, А.И.Рофе, ПВ.Савченко, Г.Э.Слезингера и др.
Проблемы управления оплатой труда рассматриваются в работах А.А.Козлова, Б.Г.Мазмановой, Т.В.Никоновой, Ю.Г.Одегова и др.
Среди зарубежных авторов весомый вклад в разработку проблем оплаты труда внесли: Т.Бауэр, С.Вудбери, Дж.Гэлбрэйт, Дж.Кейнс, Х.Кливен, А.Смит, ПСоренсен, Ж.Б.Сэй, Р.Эренберг, Х.Шутерланд и др.
Основная цель исследования состоит в выявлении сущности и роли государственных регуляторов оплаты труда в экономике, адаптации их к современным условиям и разработке на этой основе рекомендаций по интеграции государственных регуляторов во внутрифирменные системы управления затратами на персонал на предприятиях частного сектора.
5 В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:
раскрыть социально-экономическую сущность оплаты труда в переходной экономике;
осуществить критический анализ концепций отечественных и зарубежных ученых в области регулирования заработной платы;
исследовать регуляторы оплаты труда, применяющиеся в странах с развитой и переходной экономикой, разработать их классификацию;
проанализировать действующую в России систему государственных регуляторов оплаты труда;
исследовать нормативно-правовые основы государственного регулирования оплаты труда в Российской Федерации и разработать предложения по изменению и дополнению федеральных и региональных законодательных актов по вопросам регулирования заработной платы;
разработать макроэкономическую модель для оценки и прогнозирования воздействия государственных и экономических регуляторов на среднюю заработную плату;
обосновать альтернативные инструменты налогового регулирования заработной платы в России;
создать методику внутрифирменного планирования затрат на персонал, учитывающую влияние государственных регуляторов.
Объектом исследования диссертационной работы выступают государственные регуляторы оплаты труда.
Предметом исследования является процесс влияния государственных регуляторов на систему управления затратами на персонал на предприятиях негосударственного сектора.
Теоретической базой исследования являются критический анализ теорий регулирования оплаты труда, макроэкономическая теория рынка труда, экономика фирмы, а также труды теоретиков рыночной экономики и работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, положения законодатель-
ных актов Российской Федерации по вопросам формирования и регулирования оплаты труда.
В работе была использована совокупность взаимодополняющих научных приемов и методов: теоретический анализ, синтез, сравнение, экономико-статистический и корреляционно-регрессионный анализ, моделирование и проектирование результатов и процессов их достижений, диалектический метод, который позволил сочетать дифференцированный подход к исследованию проблем регулирования заработной платы на уровне предприятий с общеэкономическим подходом к данной проблеме.
Информационной базой исследования послужили данные, содержащиеся в изданиях Госкомстата, научно-исследовательских организаций, нормативно-законодательные документы Российской Федерации, монографические и периодические экономические издания.
Научная новизна настоящего диссертационного исследования состоит в том, что в нем представлен целостный концептуальный подход к разработке механизма внутрифирменного планирования затрат на персонал с учетом влияния государственных регуляторов. Следует отметить, что все предыдущие исследования не содержали комплексного подхода к рассмотрению государственных регуляторов оплаты труда, оценке их функционирования на макроуровне и воздействия на внутрифирменные системы управления затратами на персонал.
Наиболее существенные результаты исследования, выносимые на защиту:
Уточнены теоретические положения и экономическое содержание понятий «расходы на персонал» и «система управления затратами на персонал» с учетом влияния государственных регуляторов оплаты труда.
Выявлены существующие регуляторы оплаты труда и проведена их классификация по ряду признаков (уровень, метод, объект и границы регулирования, продолжительность, направление и характер воздействия), позволившая уточнить систему государственных регуляторов оплаты труда.
Обоснованы предложения по изменению и дополнению федеральных и региональных законодательных актов по вопросам регулирования заработной платы в направлении их консолидации в едином законе; более четкого согласования предлагаемых законопроектов с действующим законодательством; разграничения по формам и методам регулирования, применяемым в бюджетных организациях и на негосударственных предприятиях, и совершенствования действующих механизмов регулирования.
Построена эконометрическая модель «Заработная плата - экономические регуляторы», позволившая провести оценку степени влияния государственных регуляторов на среднюю заработную плату в Российской Федерации за период 1995-2002 гг. и рассчитать прогнозные значения размера средней заработной платы в экономике страны на 2004-2006 гг.
Систематизированы налоговые регуляторы оплаты труда по элементам налога, предложены и обоснованы поэлементные рекомендации по совершенствованию системы налогового регулирования оплаты труда и механизма ее функционирования в России.
Разработан персонифицированный налогоучитывающий метод планирования расходов на персонал, повышающий качество управления компанией за счет роста эффективности системы мотивации труда, оптимизации налоговых выплат и формирования наиболее точных сумм по планируемым расходам на персонал для интеграции в общий контур бюджетного управления.
Предложена методика внутрифирменного бюджетирования расходов на персонал, реализованная в созданной автоматизированной информационной системе планирования затрат на персонал. Разработано типовое положение о внутрифирменном бюджетировании расходов на персонал для малых и средних компаний негосударственного сектора экономики.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы при формировании государственной политики в области регулирования оплаты труда во внебюджетной сфере. Предложенные методические рекомендации по созданию внут-
8 рифирменной системы управления затратами на персонал, интегрированной с государственными регуляторами, могут использоваться на предприятиях негосударственного сектора экономики.
По теме диссертационного исследования опубликовано 15 научных работ общим объемом 1,9 печатных листа.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались автором на 4 международных и 2 межвузовских конференциях, а также на Всероссийском экономическом форуме студентов и молодых ученых и Санкт-Петербургском городском смотре-конкурсе научных работ.
Структура работы.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка литературы, содержит 7 приложений.
