Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования развития
региональных экономических систем 10
1.1.. Методологические подходы к исследованию процессов
государственного регулирования предпринимательской активности 10
1.2. Оценка воздействия государства на предпринимательскую
активность территорий 37
1.З.. Модели государственного регулирования предпринимательской
активности 50
Глава 2. Исследование взаимосвязи тенденций развития экономики региона с уровнем предпринимательской активности
(на примере Приморского края) 58
2.1. Анализ предпринимательской активности и развития
экономической системы региона 58
2.2. Оценка финансового состояния предприятий и трансформация
корпоративного сектора региона 88
2.3. Проблемы эффективности налогово-бюджетной политики и
влияния на предпринимательскую активность хозяйствующих субъектов
Приморского края 102
Глава 3. Методические аспекты обоснования приоритетных направлений
государственного регулирования предпринимательской активности и
экономического роста региона 146
3.1. Систематизация современного опыта государственного
воздействия на предпринимательскую активность хозяйствующих субъектов
региона 146
3.2. Формирование приоритетных направлений государственного
регулирования предпринимательской активности в регионе 178
Заключение 203
Приложения Список литературы
Введение к работе
Современное функционирование национальных экономик характеризует устойчивое повышение участия государств в регулировании социально-экономических процессов. В последние годы доля бюджетных расходов на приоритетные проекты развития в объеме валового внутреннего продукта в европейских странах и странах бывшего соцлагеря составляет более 55,0%, в США - более 30,0%. При этом усиление управленческого воздействия ориентировано на содействие предпринимательской активности. Развитие этих стран основывается на реализации государственной политики создания благоприятных условий для предпринимательства, которое продуцирует экономический рост.
Концептуальная позиция Российской Федерации в области государственного регулирования предпринимательства не сформулирована с однозначностью для всех участников рынка. Данная ситуация обусловлена развитием двух параллельных процессов: формирования предпринимательских структур как нового субъекта хозяйственно-экономических отношений и разрушения устойчивых представлений о доминировании государственного воздействия на их деятельность. В этой связи, государственная экономическая политика в новейшей истории России осуществлялась в пределах колебаний от обеспечения заданных параметров развития территорий до констатации отсутствия эффективных направлений и методов государственного регулирования. Результатом такой политики явилось устойчивое противоречие. С одной стороны государство сравнительно меньше участвует в регулировании предпринимательства (доля расходов бюджета в ВВП составляет менее 30,0%). С другой стороны - формируются тенденции «огосударствления» экономики,
4 которые выражаются в увеличении доли федеральных органов власти в уставном капитале крупных предпринимательских структур.
На уровне российских регионов процесс государственного регулирования подчинен принципу содействия предпринимательской активности посредством создания инфраструктурных, социальных и иных благоприятствующих условий. На практике это содействие реализуется с двух противоположных позиций: путем снижения управленческого воздействия на необходимые, ключевые социально-экономические процессы и явления, и путем наращивания контрольно-фискальных функций государства, создающих избыточный прессинг. Сложившаяся ситуация указывает на отсутствие системы адекватных направлений государственного регулирования предпринимательской активности с целью стимулирования экономического роста, формирует неверное понимание сути региональной экономической политики и приводит к рассогласованию базовых интересов бизнеса и власти.
Приведенные выше предпосылки определяют необходимость в разработке единых и согласованных подходов к эффективному государственному регулированию предпринимательской активности в регионе.
Степень научной разработанности проблемы. Высокое признание мировым сообществом важнейшей роли государственного участия в процессе формирования эффективного рыночного хозяйства, содействия повышению благосостояния населения определяло устойчивый интерес исследователей к изучению такого сложного комплексного явления как государственное регулирование предпринимательства и экономики в целом.
Теоретическое наполнение системы знаний об аспектах участия государства в регулировании экономического развития территорий связывают с фундаментальными трудами таких ученых и исследователей как Э. Аткинсон, С. Брю, Дж. Бьюкенен, М. Бруно, Дж. Гильдер, Дж. М. Кейнс, А. Лаффер, X.
Лейбенстайн, К. Макконнелл, А. Маршалл, Г. Мэнкью, Д. С. Милль, Л. Мизес, В. Леонтьев, Д. Наджент, Р. Нельсон, В. Ойкен, А. Розенштейн-Родан, П. Самуэльсон, А. Смит, Дж. Стиглиц, А. Строут, Я. Тинберген, Дж. Тобин, М. Фридмен, Ф. Хайек, Э. Чемберлин, X. Чинери, Й. Шумпетер, П. Иотопулос.
В отечественной научной литературе проблемы государственного регулирования, выявления внутренних противоречий и поиска потенциалов развития рассматривались в трудах Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, И. К. Бабста, Б.Д. Бруцкуса, С. Н. Булгакова, С.Ю.Витте, Г.С.Вечканова, А. Глушецкого, М.И.Гончарова, В.И. Кушлина, А.П. Латкина, Н.П. Макарова, П.А Минакира, В. В. Новожилова, А.С.Новоселова, Н.И.Рыжкова, А.В.Сидоровича, В.А. Созинова, Г. Щекана, Е.Г.Ясина.
Наряду с этим, исследование процесса государственного регулирования не изучено в объеме, определяемом задачами, которые ставит реальная практика хозяйствования перед органами власти региона и федерации в целом. По нашему мнению требуют дополнительного изучения вопросы формирования альтернативных методов оценки результата экономической деятельности региона, конкретизации влияния отдельных властных воздействий на деловую и предпринимательскую активность предприятий и населения; существует объективная необходимость научно-практического поиска направлений эффективного властного содействия процессу устойчивого экономического роста.
Цель диссертационной работы - формирование эффективных направлений государственного регулирования предпринимательской активности в регионе для стимулирования экономического роста.
6 Для достижения поставленной цели в диссертации необходимо решить следующие задачи:
исследовать роль предпринимательской активности в процессе экономического развития региона;
разработать методику расчета сводного показателя, оценивающего уровень предпринимательской активности в регионе;
оценить макроэкономический аспект эффективности функционирования экономической системы региона (на примере Приморского края);
выявить ключевые тенденции финансово-экономической деятельности и доходной базы основных хозяйствующих субъектов Приморского края;
определить влияние основных направлений налогово-бюджетной политики Приморского края на предпринимательскую активность и экономический рост;
сформулировать систему эффективных направлений государственного регулирования предпринимательской активности в регионе для стимулирования экономического роста.
Объектом исследования является процесс государственного регулирования предпринимательства и предпринимательской активности в регионе.
Предметом исследования являются методические аспекты исследования категории «предпринимательская активность» в системе обеспечения экономического роста, а также проблемы государственного воздействия на предпринимательство.
Область исследования соответствует пункту 10.8 паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством:
предпринимательство» и заключается в разработке направлений «формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства».
Теоретической и методологической основой исследования послужили монографии, научные статьи известных отечественных и зарубежных ученых по вопросам государственного регулирования экономики, оценки эффективности предпринимательской деятельности и стимулирования экономического роста.
В процессе диссертационного исследования использовались формальнологические методы анализа, методы диалектической логики, системные методы исследования, а так же методы статистического, финансово-экономического, факторного анализа, прогнозирования и моделирования.
Информационную базу исследования составили данные международной, национальной и региональной статистики, законодательные и нормативные акты, аналитические материалы мировых и региональных фондов научно-исследовательской информации, информационные ресурсы сети Интернет.
Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем:
определена экономическая сущность понятия «предпринимательская активность» как стимулирующего фактора и необходимого условия экономического роста региона; . .
на основе исследования макроэкономических аспектов функционирования региональной экономической системы выявлены ключевые тенденции развития предпринимательских структур, направленные на повышение их доходности;
уточнено влияние налогово-бюджетной политики Приморского края на предпринимательскую активность и экономический рост;
4) предложено организационно-экономическое обеспечение реализации
приоритетных направлений государственного регулирования
предпринимательской активности в регионе.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
предложен альтернативный подход к оценке макроэкономического проявления предпринимательской активности региона для целей государственного регулирования;
разработаны методики оценки предпринимательской активности и эффективности налогово-бюджетной политики в регионе;
сформулированы методические рекомендации по обоснованию приоритетных направлений государственного регулирования предпринимательской активности в регионе.
Практическая значимость исследования определяется тем, что предложенные выводы автора доведены до конкретных научно-практических рекомендаций и использованы в процессе формирования отдельных направлений региональной экономической политики департаментом экономического развития Администрации Приморского края. Отдельные положения работы были использованы в качестве информационной базы для разработки следующих программ: подпрограммы «Увеличение валового регионального продукта к 2005г.» в рамках КЦП «Социально-экономическое развитие Приморского края в период 2002-2005гг:>>, КЦП «Квартира - молодой семье на период 2002-2010гг.», Концепции развития импортозамещающего производства в Приморском крае (2003г.); для аналитического сопровождения принятия отдельных управленческих решений в рамках полномочий Администрации Приморского края.
9 Материалы диссертационной работы могут использоваться в учебном процессе при проведении лекций и семинаров по дисциплинам: «Государственное регулирование экономики», «Предпринимательство», «Макроэкономика» для студентов экономических специальностей.
Апробация результатов исследования. Основные результаты докладывались на: межвузовской научной конференции «Дальний Восток России на рубеже 20-21 вв.» (Дальневосточный технический университет, г. Владивосток, ноябрь 1999г.); Всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы государственного и муниципального управления в условиях рыночной экономики» (Дальневосточная государственная академия экономики и управления, г. Владивосток, октябрь 2000г.); Пятой международной конференции «Новые тенденции в развитии международного бизнеса» (Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, г. Владивосток, июль 2007г.); Международной научной конференции «Перспективы развития экономики российского Дальнего Востока в преддверии Саммита АТЭС» (Дальневосточный государственный университет, г. Владивосток, октябрь 2007г.); Всероссийском молодежном форуме «Интеллект молодых на благо общественного развития» (Хабаровская государственная академия экономики и права, г. Хабаровск, май 2008г.). Отдельные разделы диссертационного исследования были отмечены наградами в результате Открытого конкурса молодых ученых на премию Губернатора Приморского края (г. Владивосток, апрель 2000г.).
По результатам выполненных в диссертации исследований опубликовано: 1 статья в изданиях, указанных в перечне ВАК, и 5 статей в других изданиях, общим авторским объемом 3,06 п.л.
