Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Рынок труда в новых экономических условиях
1.1 .Формирование рынка труда, Его основные 26
характер и ст и ки
1.2.Роль государства в становлении рынка труда 40
1 осударственный подход к проблеме молодежной 50
занятости
Глава 2. Занятость молодежи как фактор социально-экономического развития страны
Особенности формирования занятости молодежи и 66 анализ ее динамики
Методология учета и характеристика состояния 81 молодежной безработицы
Анализ информационно-статистической базы по 89 занятости молодежи и ее безработицы
Формирование механизма содействия занятости 95 молодежи и его законодательно-нормативное обеспечение
Глава 3. Основные направления совершенствования
механизма государственной поддержки занятости молодежи
Совершенствование общих принципов 109 регулирования молодежной занятости
Организация содействия занятости молодежи в 129 регионах и пути ее совершенствования
Выводы 146
Список использованной литературы 150
Введение к работе
Актуальность исследования.
Социально-экономические реформы в Российской Федерации обусловили значительную трансформацию прежней экономической структуры, вызвали изменения в сфере труда и занятости населения. Рыночный характер проводимых преобразований положил начало формированию рынка труда в России. Закрытие неэффективных рабочих мест, спад производства, снижение инвестиционной активности привели к сокращению спроса на рабочую силу, прежде всего, молодежную. В настоящее время активными мерами по трудоустройству охвачено не более 30% безработной молодежи в возрасте 15-29 лет, что явно не достаточно для обеспечения занятости этой группы населения. Между тем, значимость вовлечения молодежи в трудовые процессы чрезвычайно высока.
Молодежь — исключительно важный ресурс производительных сил общества, поскольку является не только энергичной и работоспособной, но и быстро обучаема, а физически близка к наиболее сильной и деятельной стадии в жизни. Поэтому успешный старт на рынке труда -ключевое условие, которое определяет участие молодежи в жизни общества и ее влияние на общественное развитие. Он способен заложить прочный фундамент для формирования личности и профессионального роста в дальнейшем, и, напротив, последствия неудач в начале трудовой деятельности могут быть самыми серьезными. Однако ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной, и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой
конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения. Социологические исследования и анализ процессов, происходящих на рынке труда, показывают, что с наибольшими трудностями объективного и субъективного характера молодежь сталкивается именно в сфере трудовых отношений.
В связи с этим на первый план выдвигается задача выработки приоритетов в социальной политике по линии государственного регулирования эффективной занятости населения всех возрастных групп, и в первую очередь, его наиболее мобильной части - молодежи.
Актуальность этой задачи в современных условиях возрастает в связи с выявившейся негативной демографической структурой занятости, характеризующейся увеличением доли работников старших возрастных групп и необходимостью активного вовлечения в трудовой процесс молодежи.
За последнее время появилось значительное количество научных работ, посвященных отечественным проблемам регулирования занятости, в которых рассматриваются не только общие вопросы становления и развития рынка труда, но и отдельные аспекты управления сферой занятости с учетом как отечественной, так и зарубежной практики.
С этих позиций следует отметить работы таких российских ученых как Е.Г.Антосенков, B.C. Буланов, И.Ю. Безгребельная, А.Ф. Зубкова, Е.Д. Катульский, О.А.Колесникова, Р.П. Колосова, В.Г.Костаков, Л.А. Костин, А.С. Котляр, И.С. Маслова, К.И. Микульский, А.А. Никифорова, В.А. Павленков, В.И. Плакся, Ф.Т. Прокопов, В.А.Похвощев, Г.Э. Слезингер, Л.С. Чижова и др.
Среди зарубежных авторов весомый вклад в разработку проблемы внесли: К.Маркс, Д.Кейнс, Н.Барр, С.Брю, и др.
Вместе с тем в работах этих авторов рассматривались общие проблемы развития рынка труда и занятости всего совокупного населения
5 без особого выделения отдельных групп по социально-демографическим признакам.
Наряду с этим существенный вклад в изучение проблем молодежной занятости внесли труды П.И. Бабочкина, И.Е. Золина, И.М. Ильинского, Р.П. Колосовой, П.А. Чупреева, В.И. Чупрова и др.
Следует отметить, что проблемы регулирования молодежной занятости имеют свою специфику, обусловленную, с одной стороны, психо-эмоциональными особенностями этой группы населения, а с другой - присущим ей трудовым и интеллектуальным потенциалом. К сожалению, за последние годы эти вопросы не были достаточно проработаны в научных исследованиях. Задача состоит в том, чтобы обеспечить комплексность и взаимоувязанность эффективного механизма молодежной занятости по всем уровням управления, формирующегося с учетом современных тенденций в развитии экономики, отечественного и зарубежного опыта, а также национального менталитета молодежи, отражающего местные условия и традиции.
Указанные обстоятельства определяют актуальность темы исследования, ее важность для реализации государственной политики занятости в переходный период, определили выбор темы, цель и задачи диссертационной работы.
Основная цель диссертационного исследования состоит в выявлении сущности и социально-экономических особенностей действующего механизма содействия занятости населения, а в первую очередь молодежи, и определение основных направлений его совершенствования и развития в целях обеспечения высокого уровня занятости молодежи.
Для достижения цели исследования поставлены и решаются следующие задачи:
выявить особенности современного рынка труда молодежи;
проанализировать все аспекты и виды занятости молодежи;
- оценить имеющуюся информационно-статистическую базу и
определить «белые пятна»;
- рассмотреть действующие принципы учета занятости молодежи;
оценить динамику и уровень молодежной безработицы и действующие методологические подходы к ее оценке;
проанализировать процесс формирования механизма содействия занятости молодежи и оценить присущие ему недостатки;
- выявить основные компоненты механизма содействия занятости на
федеральном уровне и сформулировать основные направления его
совершенствования;
- проанализировать деятельность по содействию занятости
молодежи на региональном уровне и определить комплекс мер но
созданию здесь эффективных систем обеспечения занятости молодежи.
Объектом исследования являются процессы, происходящие в сфере функционирования рынка труда и занятости населения отдельных социально-демографических групп с выделением категории молодежи в новых экономических условиях России.
В качестве предмета исследования избраны практика решения экономических и социальных проблем рынка труда применительно к такой уязвимой категории населения как молодежь, а также содержание основных звеньев и всего механизма обеспечения эффективной занятости, призванных гарантировать для молодежи достойные условия жизни и трудовой деятельности.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам становления рынка труда и регулирования занятости населения, опыт развитых стран с рыночной экономикой, а также российских регионов по обеспечению эффективной молодежной политики. В ходе проведения исследования автор опирался на конвенции и рекомендации МОТ, законодательные и нормативные материалы
органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, работы НИИ труда по проблемам занятости.
Информационной базой исследования явились аналитические и оперативные материалы Минтруда России, данные статистического учета и социологических наблюдений по рассматриваемым проблемам.
В работе применены методы статистических группировок и сопоставительного экономического анализа, на основе которых сделаны выводы и обобщения.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- обоснована и представлена целостная система мер нормативно-
правового, организационно-экономического и методологического
характера как на федеральном, так и на региональном уровнях, по
обеспечению эффективной занятости молодежи;
- предложены направления к совершенствованию статистики
занятости и безработицы, обеспечивающие путем устранения
существующих «белых пятен» получение целостной информации о
безработице среди молодежи для принятия дальнейших мер по ее
сокращению;
обоснованы перспективы и направления совершенствования действующего в переходный период механизма содействия занятости, по линии формирования со стороны служб занятости населения и других государственных, а также негосударственных структур принципов дифференцированной политики, учитывающей особенности возрастных групп молодежи;
аргументирована целесообразность введения статистики заработной платы молодежи и организации мониторинга ее уровня, исходя из необходимости развития этой разновидности трудовых ресурсов;
- согласована по уровням управления система совершенствования
нормативной базы обеспечения молодежной политики занятости;
- предложены с учетом потребностей регионов подходы к формированию
при региональных службах занятости новых организационных структур,
занимающихся вопросами молодежи на местах.
Практическая значимость исследования состоит в доведении результатов исследования до методических рекомендаций по оптимизации механизма регулирования занятости молодежи не только на федеральном, но и на региональном и местном уровнях.
Предложенные автором направления совершенствования нормативно-правовой базы, статистического и мониторингового наблюдения по проблемам занятости молодежи могут быть использованы органами законодательной, исполнительной власти и государственной статистики в процессе корректировки законодательства, статистической базы, а также молодежной политики.
Рассмотренный в работе опыт реализации принципов активной молодежной политики на примере отдельных регионов, представляет интерес для органов по труду на местах в процессе их деятельности по совершенствованию механизма управления трудом и занятостью наиболее активной части трудовых ресурсов общества.
Апробация результатов исследования.
Основные положения, выводы и практические рекомендации диссертации изложены в научных статьях и других публикациях соискателя общим объемом более 9 печ. листов.
Они докладывались и обсуждались на семинарах по вопросам труда и занятости населения, проводимых Министерством труда Российской Федерации (Москва, 2001, 2002 г.г), на Всероссийской научно-практической конференции РАГС (Москва, 2003г.).
9 Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения. Общий объем диссертации составляет _____ стр. машинописного текста, включая 19 таблиц, 1 схему.
Основные положения диссертации
