Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ 10
Рынок труда молодежи как фактор развития общества 10
Молодежь как социально-демографическая группа населения 26
Молодежь на рынке труда: спрос и предложение 41
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РЬШКА ТРУДА МОЛОДЕЖИ В РЕГИОНЕ
КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД 53
Характеристика рынка труда региона и его молодежного сегмента 53
Исследование влияния социально-экономических факторов на рынок труда молодежи 61
Особенности формирования рынка труда молодежи в регионе: ситуация и прогноз 73
Глава 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ В
РЕГИОНЕ КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД 95
Основные направления политики занятости молодежи в регионе 95
Региональное регулирование занятости молодежи: концептуальный подход к развитию системы трудовой подготовки и политики занятости молодежи 105
Программы социальной адаптации граждан на рынке труда как одно из условий обеспечения занятости молодежи 114
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 129
БИБЛИОГРАФИЯ 135
ПРИЛОЖЕНИЯ 151
Введение к работе
Актуальность темы исследования
Продолжающиеся социально-экономические реформы в России призваны сформировать социальное рыночное хозяйство, являющееся экономической базой правового социального государства, на путь создания которого в соответствии с Конституцией 1993 года встала Российская Федерация. Вместе с тем процесс перехода к новой экономической модели сопряжен со многими довольно сложными и негативными явлениями в социально-экономической жизни общества. К ним, в частности, относятся: демографическая проблема, неэффективное использование трудовых ресурсов страны, старение населения, падение престижа честного производительного труда и криминализация занятости, рост опасных социальных пороков.
В связи с этим на фоне общих проблем всего населения страны обострились проблемы, связанные с профессиональной подготовкой, трудоустройством, занятостью молодежи, являющейся наименее социально защищенным субъектом рынка труда. В настоящее время активными мерами по трудоустройству охвачены не более 30% безработной молодежи в возрасте от 16 до 29 лет1, что явно не достаточно для обеспечения занятости этой группы населения. Между тем именно молодые люди, составляющие третью часть трудоспособного населения России, занимают важное место в системе воспроизводства и развития трудовых ресурсов и являются основным инновационным потенциалом. И от того, насколько широко молодежь включена, интегрирована во все сферы социально-экономической жизни и насколько активно ее участие в ней, во многом зависят темпы развития всего общества, уровень жизни населения страны.
Таким образом, изучение проблем занятости молодежи является актуальным не только с научной точки зрения, но и с позиции реальной социальной и экономической практики, так как предметом данного исследования выступает молодежь не только как главная производительная сила нынешнего общества -рабочая сила, но и будущее страны.
1 Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007: стат. сб. - М.: Росстат, 2007. - С. 78 -94.
Для проведения наиболее эффективной политики занятости молодежи с применением активных форм воздействия на рынок труда необходимо располагать по мере возможности более полной объективной информацией об ее устремлениях, настроениях и социальном самочувствии.
Исследование молодежных проблем, поиск оптимальных путей их решения представляется особенно важным с позиции решения вопросов преодоления депопуляции, перспектив развития России, интеграции ее в международное экономическое сообщество.
Широта и многоплановость исследования проблем занятости не исчерпывают запрос практики. Предпринимаемые попытки осуществления политики занятости, к сожалению, не приводили к должному сокращению безработицы. На сегодняшний день эта система оказывается так или иначе малоэффективной, особенно в отношении молодежной занятости. Недостаточно исследованы проблемы, возникающие в этой связи, и в первую очередь в региональном масштабе.
В современных экономических условиях возникает необходимость более подробно изучить проблемы занятости молодежи и выработать пути их решения в рамках рынка труда региона.
Теоретико-методологическая и практическая актуальность диссертационного исследования определяются:
- возрастающей потребностью определения места молодежи на современном
рынке труда;
недостаточной проработанностью проблематики занятости молодежи, что обусловлено новыми факторами и сложностью протекающих в регионе процессов;
необходимостью разработки и обоснования направлений и методов решения назревших на региональном уровне проблем молодежного рынка труда, обеспечения первичной занятости молодежи.
Актуальность и острота проблем молодежной занятости, недостаточная ее изученность и разработанность применительно к условиям современного российского рынка труда предопределили тему диссертационного исследования -«Особенности обеспечения занятости молодежи в условиях рыночной экономики (на примере региона Кавказских Минеральных Вод)».
Исследование проводилось в масштабах региона Кавказских Минеральных Вод. При этом, с одной стороны, район Кавказских Минеральных Вод (далее -КМВ) может быть представлен как весьма типичный курортно-туристический комплекс юга России, а с другой - экономически активно развивающийся регион. На его территории развиваются несколько экономических кластеров. Это не только санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс, который является «лицом» региона, но в нем представлены также и такие комплексы, как «транспорт - логистика - торговля», «агропродовольственный» и «образование - наука -инновации» и др. КМВ - регион, имеющий определенную экономическую специфику, при этом четыре города-курорта имеют статус курортов федерального значения . Все это определяет особое состояние экономики: относительно не высокий уровень заработной платы, крайне неблагоприятная демографическая ситуация и др. Поэтому рынок труда в КМВ представляет большой интерес с точки зрения совершенствования его регулирования.
Своевременный и детальный анализ реального положения молодых людей на местном рынке труда позволит с позиции государственных интересов дать обоснованную оценку характера и масштабов молодежных проблем в новых условиях, выделив из них наиболее острые, а также предложить пути их оптимального разрешения сегодня и в перспективе.
Поэтому тема настоящего диссертационного исследования представляется весьма актуальной и востребованной для условий современного состояния региона КМВ.
Степень разработанности темы
Вопросы становления и развития рынка труда, специфика этого процесса в период перехода к рыночным отношениям в России раскрыты в трудах Е.Г. Антосенкова, Н.А. Волгина, Н.Н. Гриценко, Б.Г. Збышко, Г.М. Зущиной, С.А. Карташова, Р.П. Колосовой, Л.А. Костина, А.Э. Котляра, В.В. Куликова, К.Г. Кязимова, И.С. Масловой, А.А. Никифоровой, Ю.Г. Одегова, В.А. Похвощева, Ф.Т. Прокопова, А.И. Рофе, Н.М. Римашевской, Т.Л. Фроловой и др.
2 Постановление Правительства РФ от 17.01.2006 г. № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах».
Проблемы, с которыми сталкивается российская молодежь на рынке труда, в той или иной степени исследовались в публикациях С.Н. Иконниковой, Р.П. Колосовой, Л.А. Костина, А.Э. Котляра, В.Ф. Лазарева, В.В. Макарова, Т.О. Разумовой, Ф.Р. Филиппова, П.А. Чукреева и др. В них предпринимаются достаточно плодотворные попытки выделить и проанализировать проблемы молодежной занятости, которые ранее в нашей стране только обозначались.
Важное стратегическое значение для осуществления долгосрочной государственной молодежной политики, в контексте реализации целей социального правового государства, имеют разработанная рабочей группой по молодежной политике Государственного совета Российской Федерации Доктрина (стратегия) государственной молодежной политики Российской Федерации, а также Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 годы3.
Цель диссертационного исследования предусматривает развитие теоретико-методологических основ и практических подходов к обеспечению занятости молодежи в регионе Кавказских Минеральных Вод.
Для достижения намеченной цели в исследовании поставлены и решаются следующие задачи:
рассмотреть теоретико-методологические основы обеспечения занятости молодежи;
определить степень эффективности существующей практики функционирования рынка труда в РФ;
исследовать состояние и естественное движение молодежи в регионе КМВ;
изучить особенности молодых безработных, их адаптационные способности к новым формам и требованиям хозяйствования, а также субъективность восприятия своей роли и места на рынке труда региона КМВ;
проанализировать состояние занятости молодежи в различных сегментах экономики региона КМВ, включая подростков и выпускников учебных заведений;
разработать и обосновать рекомендации по рациональному регулированию процессов на рынке труда и обеспечению взаимодействия с рынком
3 Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2008г. №1193.- С.8.
7 образовательных услуг в целях создания благоприятных условий для обеспечения
занятости молодежи.
Объектом исследования являются региональный рынок труда молодежи и отношения, возникающие в ходе обеспечения занятости молодежи.
Предметом исследования являются особенности обеспечения занятости молодежи в условиях региональной рыночной экономики.
Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, отражающие основные принципы и подходы к обеспечению занятости молодежи, законы и иные нормативные правовые акты, документы по вопросам политики занятости, материалы Государственного совета Российской Федерации, Международной организации труда, документы и материалы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства образования и науки РФ, системы социального партнерства, данные государственной статистики, материалы научных конференций, Концепция социального государства, Европейская социальная хартия. В процессе исследования использовались также материалы службы занятости населения городов Железноводск, Минеральные Воды, Ессентуки, Кисловодск, Пятигорск, а также статистические данные Госкомстата РФ по Ставропольскому краю, УВД на КМВ, Управлений образования и социальной защиты населения городов Кавказских Минеральных Вод.
При этом использовались методы, обусловленные задачами исследования: метод анализа и синтеза; сравнения и аналогий; обобщения, логические, графические и компьютерные методы обработки информации.
Информационной базой исследования послужили материалы Российской государственной библиотеки, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, государственной статистики, научных и исследовательских организаций, зарубежной и российской печати, данные информационной сети Интернет, а также результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
- с учетом новых подходов к исследованию рынка труда, выявленных
особенностей, неоднозначности трактовки и необходимости уточнения, обоснована авторская версия понятий «рынок труда», и «рынок труда молодежи»;
выявлено влияние демографических и социально-экономических факторов на состояние занятости молодежи в регионе Кавказских Минеральных Вод;
обоснованы основные направления совершенствования политики занятости молодежи в регионе, предусматривающие повышение профессионально-квалификационного уровня, содействие занятости и др.;
- предложены и обоснованы показатели, характеризующие движение
молодежи на рынке труда, степень удовлетворенности ее трудовых притязаний, а
также алгоритм прогнозирования пополнения на рынке труда молодежи;
- разработанные и обоснованные автором предложения учтены в программах
«Содействия занятости населения городов региона Кавказских Минеральных Вод на
2009-2010 гг.» и учебной программе «Самозанятость и малый бизнес».
Теоретическая значимость результатов исследования
Заключается в развитии теоретических подходов к анализу и оценке особенностей современного рынка труда, методов исследования движения молодежи на рынке труда, а также уточнении понятий «рынок труда» и «рынок труда молодежи».
Практическая значимость исследования
Заключается в возможности использования результатов исследования в процессе регулирования регионального рынка труда, обеспечения занятости молодежи, повышения ее профессионально-квалификационного уровня и конкурентоспособности.
Материалы исследования могут быть использованы в образовательном процессе в рамках изучения дисциплин: «Экономика труда», «Рынок труда», «Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений», «Трудовое право» и др.
Апробация работы
Материалы исследования использованы при подготовке программ «Содействия занятости населения городов региона Кавказских Минеральных Вод на 2009-2010 гг.», учебной программы социальной адаптации граждан на рынке труда
«Самозанятость и малый бизнес», методических материалов «Организационно-консультационные материалы по содействию предпринимательству и малому бизнесу (методическое обеспечение)», а также используются в практической работе служб занятости населения городов региона Кавказских Минеральных Вод.
Публикации
По теме исследования опубликовано четыре статьи общим объемом 4 п.л. (лично автором - 1.4 п.л.) в виде статей в журналах, в том числе рекомендованных ВАК Минобрнауки России.
Структура работы
Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка литературы и приложений.
