Содержание к диссертации
Введение 4
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ СБЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ 11
Сбыт сельскохозяйственной продукции в системе межотраслевых связей сельского хозяйства, торговли и перерабатывающей промышленности 11
Необходимость государственного регулирования производства
и сбыта сельскохозяйственной продукции 23
1.3. Виды и инструменты государственной поддержки сбыта сель
скохозяйственной продукции 40
ГЛАВА П. ПРОБЛЕМЫ СБЫТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ 57
Демонтаж системы плановых закупок сельскохозяйственной продукции 57
Рыночная адаптация предприятий и отраслей регионального АПК 67
Формирование эффективных каналов сбыта сельскохозяйственной продукции 83
Эволюция направлений и механизмов государственной поддержки сбыта сельскохозяйственной продукции 100
Информационное обеспечение субъектов регионального сельскохозяйственного рынка 114
ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СБЫТА ПРОДУКЦИИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 126
Формирование сети оптовых продовольственных рынков и распределительных центров 126
Развитие системы рыночной информации и прогноза 135
Создание областной службы рыночной информации 151
Совершенствование механизмов государственных закупок и закупочных интервенций на сельскохозяйственных рынках 160
Выводы и предложения 165
Библиографический список 168
Приложения 180
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономические реформы начала 90-х гг. прошлого века привели к ликвидации в нашей стране плановой системы государственных закупок сельскохозяйственной продукции. На смену ей пришли механизмы рыночного регулирования, основанные на отношениях спроса и предложения. В новых условиях сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены самостоятельно решать проблему сбыта своей продукции. Вместе с тем опыт экономически развитых стран свидетельствует о том, что на данной стадии воспроизводственного процесса на помощь фермерам и агрокорпорациям приходит государство. Правительственные органы четко отслеживают процессы и тенденции, свойственные сельскохозяйственным рынкам, добиваются их сбалансированности; в случае необходимости осуществляют закупочные интервенции на внутренних рынках; с помощью протекционистских мер защищают национальных товаропроизводителей от зарубежных конкурентов, одновременно субсидируя (поощряя) экспорт; всемерно содействуют развитию рыночной инфраструктуры, в том числе ее важнейшего компонента - системы информации о рынке. Подобной системности и методичности не хватает странам с реформируемой экономикой, в том числе и России.
Отечественные сельскохозяйственные товаропроизводители вправе рассчитывать на большую поддержку со стороны государства в вопросах сбыта своей продукции. От этого направления аграрной политики, с одной стороны, во многом будет зависеть их финансовое благополучие, с другой -продовольственная безопасность государства.
Степень изученности проблемы. Вопросы необходимости государственного регулирования рыночной экономики изложены в фундаментальных трудах Кейнса Дж.М. и его последователей -Домара Е., Калдора Н., Самуэльсона П., Робинсона Дж., Хансена Э., Харрода Р., Хикса Дж. и др.
Механизмы государственного регулирования сельскохозяйственных рынков рассмотрены в трудах Аллен-Смита Дж., Витцке X., Вёлькена Э., Киршке Д., Колза Р., Спитца Р., Трейси М., Ула Дж., Халкроу X., Хенрихсмайера В. и др. западных исследователей.
Вопросам государственного регулирования сельскохозяйственных рынков в условиях реформируемой экономики посвящены труды российских ученых: Ахметова Р.Г., Грядова СИ., Гордеева А.В., Добрынина В.А., Емельянова A.M., Киселева СВ., Коваленко Н.Я, Никонова А.А., Папцова А.Г., Петрикова А.В., Серовой Е.В., Ушачева И.Г., Шайкина В.В., Югая А.М.и др.
Вопросы организации сельскохозяйственных рынков, использования механизмов индикативного планирования и прогнозирования рыночной ситуации рассмотрены Личко К.П., Серковым А.Ф., Шакировым Ф.К. и др.
Проблемам государственной поддержки развития рыночной инфраструктуры уделяется большое внимание в трудах Демидова В.А., Глазуновой И.А., Иншакова В.А, Лебедевой Н.Н., Максимовой И.В., Нуралиева СУ., Романовой Н.С и др.
Оценке народнохозяйственной, бюджетной и коммерческой эффективности агрополитических мероприятий посвящены труды Алексанова Д.С, Гатаулина A.M., Жоголевой Е.Е., Зинченко А.П., Калашникова И.Б., Милосердова В.В., Новичкова В.И. и др.
Вместе с тем ряд проблем государственного регулирования сельскохозяйственных рынков, организационной и финансовой поддержки его субъектов требуют дальнейшего изучения и осмысления. Чрезвычайно актуальными являются вопросы определения и выбора эффективных форм поддержки сбыта сельскохозяйственной продукции в условиях реформируемой экономики и ограниченных бюджетных возможностей государства.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение перспективных форм и направлений государственной поддержки сбыта продукции сельскохозяйственных организаций (СХО).
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
изучить теоретические вопросы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая содействие решению проблем сбыта;
обобщить отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки сбыта сельскохозяйственной продукции;
систематизировать формы и методы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, уделяя особое внимание способам поддержки сбыта продукции сельскохозяйственных организаций;
выявить проблемы, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции в Московском регионе1;
проанализировать процессы становления и развития региональных сельскохозяйственных рынков;
проанализировать деятельность федеральных и региональных органов власти по поддержке сбыта сельскохозяйственной продукции;
выявить потребности СХО в конкретных формах и методах государственной поддержки сбыта продукции, включая информационное обеспечение равноправной конкуренции;
В специальной литературе под термином «регион» понимается территория, часто очень значительная по своим размерам, но не обязательно являющаяся таксономической единицей в какой-либо системе территориального членения [28, с.1003]. Отличительным признаком региона выступает при этом некоторая общность объективных условий, черт реальной действительности. Исторически сложилось так, что г.Москва и Московская область развивались в непосредственном взаимодействии, представляя собой определенную территориальную, экономическую и социально-демографическую общность. Все это позволяет отнести территорию вышеназванных субъектов Российской Федерации к единому региону.
определить наиболее перспективные формы, направления и меха
низмы государственной поддержки сбыта сельскохозяйственной продукции.
Предмет исследования. Предметом исследования являются формы, методы и механизмы государственной поддержки сбыта сельскохозяйственной продукции, используемые на федеральном и региональном уровнях государственного управления.
Объект исследования - сельскохозяйственные организации Московской области, их производственно-хозяйственная и сбытовая деятельность.
Информационной базой исследования явились нормативно-правовые документы, базы данных федеральной и региональных служб государственного статистического наблюдения, данные годовых отчетов СХО Московской области, текущая информация Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (МСХ РФ) и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (МСХП МО), справочные материалы, материалы Интернет-сайтов и других открытых информационных источников, результаты анкетного опроса руководителей СХО Московской области, разработки и результаты исследований других авторов.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших комплекс вопросов государственного регулирования сельскохозяйственного рынка и поддержки его субъектов. Для решения поставленных задач в работе использовались различные методы экономического исследования: абстрактно-логический, аналитический, графический, экспертный, монографический, расчетно-конструктивный, анкетного опроса, анализа инвестиционных проектов, экономико-статистические методы.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
обобщен и систематизирован зарубежный и отечественный опыт го
сударственной поддержки сбыта сельскохозяйственной продукции;
уточнена классификация видов и инструментов государственной поддержки сбыта сельскохозяйственной продукции;
определены и систематизированы формы межрегионального взаимодействия властных структур и субъектов рынка по организации сбыта и закупок сельскохозяйственной продукции;
предложены методические подходы по выбору форм и методов государственной поддержки сбыта сельскохозяйственной продукции в условиях ограниченности бюджетных ресурсов;
выявлены тенденции и определены перспективы развития сельскохозяйственного рынка Московского региона;
разработаны методические подходы по выявлению потребности руководителей СХО в оперативной рыночной информации;
разработаны методические подходы:
к формированию современной концепции, принципов и выбору форм организации областной службы информации о рынке (СИР);
к сбору и распространению оперативной (конъюнктурной) и прогнозной рыночной информации для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
предложены:
проекты организационной структуры и структуры управления СИР областного уровня;
схема организации потоков информации о рыночной конъюнктуре на межрегиональном уровне;
проведена оценка бюджетной эффективности создания СИР областного уровня;
предложены методические подходы и механизмы осуществления государственных закупок и закупочных интервенций на рынке молока и молочной продукции;
определены перспективные направления участия государства в формировании объектов оптовой рыночной инфраструктуры, дана сравнительная оценка преимуществ и недостатков оптовых продовольственных рынков (ОПР) и распределительных центров.
Практическая значимость исследования. Представленные рекомендации используются при формировании современной рыночной инфраструктуры АПК и в соответствии с ними планируется создание СИР АПК Московской области.
Разработанная при непосредственном участии автора анкета позволяет выявить потребности руководителей СХО в конкретных видах рыночной информации.
Для создания СИР АПК Московской области разработана схема информационных потоков, формы сбора и анализа данных, а также конкретные предложения по формированию правовой основы такой системы.
Предложенный механизм государственных закупок и закупочных интервенций на рынке молока может быть применен в практике государственного регулирования отечественного АПК.
Результаты исследований используются в учебном процессе сельскохозяйственных вузов Российской Федерации при преподавании курса «Аграрная политика» (автором написаны 2 главы в учебное пособие по аграрной политике для студентов вузов, обучающихся по агроэкономическим специальностям).
Апробация и публикация результатов работы. Результаты исследований обсуждались с руководителями и специалистами МСХП МО, руководителями и специалистами СХО Московской области, руководством Союза оптовых продовольственных рынков России.
Основные результаты исследований обсуждены на международных и вузовских научно-практических конференциях в МСХА им. К.А Тимирязева (2002-2004 гг.), обществе «Знание» Пензенской области (2002 г.), Орловском
ГАУ (2002 г.), ВИАПИ (2003 г.). Всего по теме диссертации опубликовано 17 печатных работ объемом в 5,08 авторских п.л.
Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка и приложений. Она изложена на 164 страницах основного текста, содержит 29 рисунков, 25 таблиц, 122 наименования литературы, 2 приложения.
