Содержание к диссертации
с
Введение 3
1. Теоретические основы государственной поддержки и регулирова
ния агропромышленного комплекса в условиях вступления России
во Всемирную торговую организацию ^
Роль агропромышленного комплекса России в развитии международных отношений
Экономическая сущносіь государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса при вступлении во Всемирную юрговую организация
Основные направления и показатели оценки государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса при вступлении во Всемирггую торговую организацию 47
2. Анализ системы государственного регулироваггия и поддержки аг
ропромышленного комплекса при вступлении во Всемирную тор
говую организацию 61
Деятельность агропромышленного комплекса региона на международном уровне и прогноз её развития
Экоггомическая эффективность государственной поддержки и проблемы регулирования агропромышленного комплекса при вступлении во Всемирную торговую организацию 72
3. Повышение зффективности механизма осуществления государст
венной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса
при вступлении во Всемирную торговую организацию "7
3.1. Технология расчёта основных направлений программы государст
венной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса
ігри вступлении во Всемирную торг овую организацию 97
3.2. Разработка основных направлений государственной поддержки аг
ропромышленного комплекса в условиях вступлении во Всемир
ную торговую организацию ЮЗ
Выводы 135
Список использованных информационных источников 138
Приложения 163
Введение к работе
Актуальность темы. С началом реформ в России начала формироваться иная, отличная от советского типа аграрная политика, хотя ещё и в значительной мере наследующая недостатки прежней. Государственное регулирование и поддержка аграрного сектора экономики России в связи со вступлением в ВТО выступает в настоящее время одним из главных ведущих факторов формирования рыночного механизма АПК. Анализ рыночных преобразований в сельском хозяйстве показывает, что лишь малая часть сельхозпроизводителей вышла на путь устойчивого экономического развития, используя для этого уникальные факторы предпринимательской акіив-ности, терриюриальное расположение или высокий уровень почвенно-климатических факторов. Однако большинство хозяйств остаются убыточными.
Качественный рост тарифов на экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции, изменчивая структура региональных торговых режимов и торювая дискриминация продолжают препятствовать развитию межгосударственной торговли. В большинстве стран СНГ ограничения на торговлю с бывшими республиками СССР и странами дальнего зарубежья практически одинаковые. Перемещение продукции в пределах ближнего зарубежья, даже на относительно короткие расстояния, по-прежнему обходится очень дорого и занимает очень много времени. В основном это объясняется неразвитостью инфраструктуры (в частности, транспортной сети), что не способствует выходу товаропроизводителей на мировой рынок и тормози і развитие ВТД.
В научном обеспечении проблемы в неполной степени решены мно-іие теорешческие и практические вопросы по совершенствованию эффективности государственного регулирования и поддержки предприяшй АПК в конкреіном регионе в сооїветствии с рядом условий. Особенно недостаточно уделяется внимания в России использованию передової о опыта, накопленного мировыми державами по данной проблеме. Здесь важен научно-
4 обоснованный подход к решению данного вопроса в зависимости от возможностей и особенностей того или иного региона.
Актуальность проблем, связанных с регулированием АПК определило выбор іемьі исследования.
Степень разработанности проблемы. Качественная перестройка государственной поддержки и регулирования аграрного комплекса экономики России должна сыграть особую роль в сложившихся условиях. В отечественной и зарубежной экономической литературе вопросам государственной поддержки и регулирования аграрного комплекса экономики уделено достаточно внимания такими учёными как: И.Я.Аговой, П.И. Атамасом, С.А. Бо-гданкевичем, И.М.Веселовским, И.А.Глазуновой, В. М. Джухой, Е.Е.Жоголевой, В.В. Кочкаревым, В.В.Кузнецовым, М.Л.Коробейниковым, А.В.Коровкиным, Р.П.Кучуковым, С.В.Киселёвым, Э.И. Липковичем, Ю.А. Лысенко, А.П. Незадоровым, В. Назаренко, П.Д.Половинкиным, А.В. Пи-кулькиным, В.П. Пригариным, Е.П. Роговской, Е.С. Серовой, И.Ф. Ушачё-вым, Л.И.Ушвицким А.И. Хицковым, Л.Г. Хоревым, В.Н.Хлыстуном, Е.А. Чернышом, и другими.
Проблемы, возникающие у отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, требуют дополнительного изучения и разработки направлений, связанных со снижением экономических и энергетических затрат, с созданием и совершенствованием баз переработки сельхозпродукции, с расширением инвестиций в научное обеспечение выпуска и модернизации сельскохозяйственной техники и технологии, которые бы способствовали более грамотному и продуктивному регулированию АПК. Вступление России в ВТО должно сопровождаться принятием ряда решений различного уровня и характера, усіановлением переходного (5-7 лет) периода, в т. ч. с определением конкрешых мер по государственной поддержке региональных аїроиромьішленньїх комплексов, обеспечивающих конкурен і оспособность получаемой продукции и стабильность развития предприятий АПК.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является система государственного регулирования и поддержки АПК, при вступлении России в ВТО. Объектом исследования в работе являются предприятия регионального АПК, на материалах которых изучался механизм осуществления государственной поддержки и регулирования предприятий АПК.
Информационной базой послужили материалы годовых отчётов, стаїистические данные, материалы периодической печати, рекомендации по исследуемой проблеме, а также нормативные и правовые акты.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является научное обоснование и разработка методов и основных направлений государе і венной поддержки регионального АПК на основе наиболее эффективных инструментов ее реализации при вступлении России во Всемирную торговую организацию.
В связи с этим поставлены и определены следующие основные задачи исследования:
исследовать и обосновать теоретические основы государственной поддержки и регулирования экономики в части агропромышленною комплекса;
раскрыть экономическую сущность государственной поддержки и регулирования в АПК при вступлении России в ВТО, с учётом анализа соответствия нормативно-правовой базы государственного регулирования и поддержки российских сельскохозяйственных товаропроизводителей и требований ВТО;
- исследовать экономическую эффективность механизма государегвен-
ноі о регулирования АПК, выявить наиболее приемлемые формы поддержки
в развитии предприятий АПК на этапе вступления в ВТО;
разработать варианты сценариев и алгоритм их исполнения государственной поддержки АПК в условиях вступления России в В ГО;
дать оценку эффективности предлагаемых мер іосударственной поддержки АПК в условиях вступления России в ВТО
Теоретической и методологической базой исследования послужили классическая экономическая теория, труды отечественных и зарубежных экономистов, результаты научных исследований российских учёных по вопросам совершенствования государственного регулирования и поддержки российских товаропроизводителей, международные нормативные и правовые акты, федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы и нормативно-правовые акты субъектов РФ, а также методы математического анализа, экономико-математического моделирования с применением программных продуктов информационно-вычислительных машин.
Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических положений эффективности государственного регулирования и поддержки АПК, при всіуплеиии России в ВТО. Конкретные новые результаїьі заключаются в следующем:
Обоснована необходимость государственною вмешательства в агропромышленный комплекс в связи с предстоящим вступлением России в ВТО на основе системною анализа и учёта различных факторов развития, что способствует выработке эффективных форм оказания і осударственной поддержки АПК в рамках мероприятий «зелёной корзины» ВТО;
Усовершенствован используемый ВТО показатель, оценивающий уровень государе і венной поддержки аграрного сек юра - агрегированная мера поддержки, путём введения компоненюв характеризующих объём валовой продукции сельского хозяйства по видам, способствующий выработке дифференцированною распределения средств государственной поддержки АПК;
Предложен алгоритм реализации основных направлений юсудар-ственной поддержки АПК, включающий - определение базовых величин; расчёт фактических расходов бюджетных средств на сельскохозяйственных товаропроизводителей; расчёт размера го-
7 сударе і венной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при вступлении в ВТО; расчет размера государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по видам расходов и источникам финансирования; расчеі показателя комплексной оценки размера государственной поддержки производства продукции животноводства и растениеводе і ва, позволяющий разработать сценарные варианты исполнения государственной поддержки АПК в условиях вступления в ВТО; 4. Разработан информационно-программный комплекс оценки эффективности реализации предложенных основных направлений государе і венной поддержки АПК в формате структуры издержек отраслей, что позволяеі обозначить параметры приориіеіньїх направлений государственной поддержки с учётом вступления России в ВТО. Практическая значимость работы. Совершенствование механизма осуществления государственного регулирования и поддержки предприятий АПК позволит обеспечиїь защиту интересов отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей различного уровня хозяйствования. Кроме этого материалы данной работы используются в учебном процессе при подготовке специалистов АПК экономического профиля.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Представленные в работе резулыаш исследования докладывались и обсуждались на Международной научно-практической конференции в Ставропольском государственном аграрном универсиїете «Развитие форм и инсірументария управления аграрной экономикой региона» (май, 2005 г.); на 69 научно-практической конференции в Ставропольском государственном аграрном универсиїеіе «Финансово-экономические проблемы развития реї ионального АПК» (июнь, 2005 г.); опубликовывались в ежеюдных сборниках научных трудов Северо-Кавказскою іосударсівенного технологического универсиїе-та (2004-2005 гг.), Северо-Кавказского социального инсіиіуіа (2004-2005
8 і г.). Предложенный алгоритм исполнения государственного регулирования и поддержки АПК на региональном уровне прошёл апробацию в министерстве финансов Ставропольского края (акг внедрения № 34 от 16. 10. 2005 г.), а на компьютерную программу оценки, позволяющую просчитывать результат о і внедрения предложенных направлений государственной поддержки АПК была получено свидетельство об официальной регистрации РОСПАТЕНТОМ, № 2006612138.
Структура и объём диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованных информационных источников и приложений. Работа представлена на 227 страницах машинописного текста, содержит 22 таблицы, 9 рисунков, 30 приложений.
Во введении раскрыта актуальность выбранной темы, определены цели и основные задачи исследования, определена практическая значимость.
В первой главе «Теоретические основы государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию» рассмотрены общегеорешче-ские вопросы государственного регулирования и поддержки предприятий АПК, раскрыты основные показатели, определяющие уровень поддержки АПК.
Во второй главе «Анализ системы государственною регулирования и поддержки агропромышленного комплекса при вступлении во Всемирную торговую организацию» проведён анализ влияния внешних факторов на экономику Ставропольского края, сделан прогноз развития этих процессов, кроме этого рассмотрена существующая система государственного регулирования АПК в условиях вступления России в ВТО, определена его экономическая эффекшвность.
В третьей главе «Повышение эффективности механизма осущесів-ления государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса при вступлении во Всемирную торговую организацию» разрабо-
9
таны предложения и обоснованы рекомендации по совершенствованию ме-
Ь ханизма регулирования и поддержания предприятий АПК, разработана ком-
пьютерная программа, позволяющая оценить эффективность предлагаемых направлений при всіуплении России в ВТО.
В заключении подведены итоги проведённого диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения по применению про-іраммьі государственной поддержки АПК, с учётом требований ВТО.
#
