Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1 Теоретические аспекты необходимости государственной lft
поддержки предпринимательской деятельности
1.1. Экономическая сущность государственной поддержки и lft
регулирования отраслей экономики
Определение места агропромышленного комплекса в экономике 1Я страны. Роль государственной поддержки аграрного сектора
Обоснование необходимости государственного регулирования и поддержки развития предпринимательской деятельности в отрасли 44
виноградарства и виноделия
Глава 2 Экономическая оценка функционирования системы
поддержки и регулирования сельскохозяйственного 63
производства в регионе
Характеристика системы государственного регулирования и поддержки отрасли виноградарства и виноделия в Ставропольском 63 крае
Анализ эффективности государственного регулирования и м бюджетной поддержки
2.3. Оценка влияния отдельных факторов на эффективность Q,
осуществления процесса государственной поддержки
Глава 3 Совершенствование системы поддержки и lft-
регулирования сельскохозяйственного производства
Совершенствование методов государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в отрасли 103 виноградарства и виноделия в Ставропольском крае
Совершенствование организационно-экономического механизма ^, в условиях предпринимательской интеграции
3.3. Повышение эффективности государственной поддержки в ^.._
условиях организационно-экономического механизма АФПГ
Выводы и предложения 1"
Список использованной литературы **/
17Л
Приложения A,v
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Тема настоящего исследования посвящена ключевому вопросу экономических преобразований в современной России: государственной поддержке и регулированию предпринимательской деятельности в аграрной сфере, в частности, в отрасли виноградарства и виноделия.
Агропромышленный комплекс страны - один из наиболее важных секторов экономики, в котором сосредоточен огромный экономический потенциал, но его раскрытие невозможно без государственного вмешательства.
Первой по значимости сферой агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. Сельскохозяйственная продукция и продовольствие являются стратегическими товарами. Уровень сельхозпроизводства напрямую влияет на состояние продовольственной безопасности страны и, как следствие, на экономическую безопасность.
Сфера переработки и торговли являются логическим и неотъемлемым этапом доведения продукции сельского хозяйства до конечного потребителя - населения.
И, наконец, сфера, обеспечивающая сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства, участвует во всех этапах производства продукции.
Дезинтеграционные процессы между всеми сферами АПК, начавшиеся с переходом на новые условия ведения хозяйственной деятельности, привели к снижению эффективности осуществляемого государственного регулирования и поддержки. Это особенно заметно в виноградарстве и виноделии, неразрывно сочетающем первые две сферы.
В этой связи особую актуальность приобретают вопросы формирования более эффективной системы государственной поддержки и регулирования виноградарства и виноделия, основанной на развитии предпринимательской интеграции в отрасли.
Степень изученности (разработанности) проблемы. Многие теоретические и практические вопросы регулирования экономики агропромышленного комплекса нашли отражение в научных работах А.И. Алтухова, В.П. Алферьева, В.Р. Боева, И.Н. Буробкина, В.П. Василенко, А.Г. Зельднера, В.А. Клюкача, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, А.А. Никонова, Е.С. Оглобли-на, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова и др.
Также теоретические аспекты регулирования экономики освещались и в трудах зарубежных экономистов С. Брю, Э. Долана, Дж.М. Кейнса, К. Мак-конелла, М. Фридмена, П. Хейне, Э. Черберлина.
Современные проблемы повышения интенсификации производства продукции виноградно-винодельческой отрасли, вопросы ускорения интеграционных процессов и совершенствования правового поля нашли отражение в работах В.И. Глебова, Н.Н. Лукьянова, В.В. Барабаш, В.Т. Смагина, Б.А. Музыченко, И.Р. Аскерова, В.Д. Зябкина и других.
Однако продолжающееся формирование рыночных отношений в аграрном секторе потребовало проведения дальнейших исследований по вопросам поддержки и регулирования, что во многом связано с расхождением во взглядах на саморегулирование и регулирование рынка, а также недостаточной разработанностью практических мер, способствующих повышению экономической эффективности производства в исследуемой отрасли. В этой связи представляется целесообразной необходимость уточнения содержания системы поддержки и регулирования экономики с учетом современных условий. Возникает потребность в разработке научно обоснованной системы государственного регулирования, в определении эффективного механизма распределения средств поддержки, в выявлении новых источников поддержки сельскохозяйственного производства, адекватных рыночной экономике. Нерешенность отмеченных вопросов обусловила актуальность научной и практической реализации поставленных в настоящей работе целей и задач исследования.
5 Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка рекомендаций по совершенствованию процесса государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в отрасли виноградарства и виноделия.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
уточнить экономическую сущность государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в отрасли;
выявить зависимость развития предпринимательской деятельности в отрасли от оказываемого государственного регулирования и поддержки;
дать характеристику системы государственного регулирования виноградарско-винодельческой отрасли Ставропольского края;
провести анализ эффективности осуществляемой государственной бюджетной поддержки;
оценить влияние степени отраслевой интеграции на эффективность государственной поддержки;
осуществить поиск путей совершенствования процесса государственного регулирования и поддержки.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования выступают экономические отношения по государственному регулированию и поддержке развития предпринимательства в отрасли виноградарства и виноделия, факторы повышающие эффективность государственной поддержки.
Объектом является предпринимательская деятельность в отрасли виноградарства и виноделия в Ставропольском крае, степень интеграции основных её участников и влияние этого на эффективность процесса государственного регулирования и поддержки.
Методологической и теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных экономистов и практиков по изучаемой проблеме, а также нормативные документы правительственных орга-
нов федерального и регионального уровней в области государственной поддержки агропромышленного комплекса и сельхозтоваропроизводителей. В качестве источников информации были использованы данные государственных статистических органов, в том числе Ставропольского краевого комитета государственной статистики, министерства сельского хозяйства Ставропольского края, годовые отчеты, производственно-финансовые планы, документы первичного учета и другая документация виноградарских, винодельческих и торговых предприятий. При этом применялись методы системного, логического, экономико-статистического и экономическо-математического анализа, индукции и дедукции, социологического опроса и др.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Эффективность оказания государством поддержки отрасли виноградарства и виноделия зависит от многих факторов, в том числе и от состояния правового поля регулирующего процессы в отрасли, от уровня развития предпринимательской деятельности в отрасли и степени интеграции ее субъектов. Предполагается, что совершенствование методов государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности, использование преимуществ организационно-экономического механизма предпринимательской интеграции будет способствовать повышению эффективности государственной поддержки, что в конечном итоге благоприятно скажется на развитии традиционной и доходной для Ставропольского края отрасли.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
государственная поддержка в данный момент является важнейшим источником развития виноградарства и виноделия;
необходимо совершенствование законодательной базы отрасли для повышения эффективности государственного регулирования и поддержки с упором на создание условий, повышающих инвестиционную привлекательность отрасли;
необходимо усилить течение интеграционных процессов между различными субъектами отрасли, что явится основой более ра-
7 ционального использования ограниченного количества инвестиционных средств;
развитие отрасли будет способствовать росту объемов и качест
ва конечной продукции, увеличению поступлений в консолиди
рованный бюджет, созданию дополнительных рабочих мест, с
одновременным повышением заработной платы и снижением
социальной напряженности на селе и в целом по краю.
Научная новизна исследования. Составными элементами научного вклада являются следующие теоретические, методологические и практические результаты:
уточнена экономическая сущность государственного регулирования и поддержки предпринимательства с учетом специфики отрасли виноградарства и виноделия;
предложены конкретные направления и методы совершенствования отраслевой нормативно-правовой базы, включающие разработку краевого закона «О государственной поддержке производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае»;
разработана организационно-экономическая модель аграрной финансово-промышленной группы как основы интеграции субъектов предпринимательской деятельности в отрасли виноградарства и виноделия;
предложено применение метода динамического программирования для оптимального использования ограниченного объема инвестиционных средств, являющегося базовой составляющей повышения эффективности государственной поддержки в условиях организационно-экономического механизма аграрной финансово-промышленной группы.
Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы различными отраслевыми органами.
Выводы и предложения по совершенствованию отраслевой законодательной базы рекомендованы к применению государственно-кооперативному концерну «Ставропольвиноградпром» как основному разработчику закона Ставропольского края «О государственной поддержке производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае» и краевой целевой программы «Развитие виноградарства и виноделия в Ставропольском крае на 2005 - 2010 годы». Полученные результаты имеют научно-производственное и методическое значение. Результаты исследований могут использоваться при оказании консультационных услуг отраслевым объединениям и предприятиям других субъектов Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Основные результаты выполненного диссертационного исследования нашли отражение в сборниках научных трудов, докладывались автором и обсуждались на научно-практических конференциях, а также заседаниях экономического совета государственно-кооперативного концерна «Ставропольвиноградпром».
Предложения по совершенствованию отраслевой законодательной базы нашли применение в разработке закона Ставропольского края «О государственной поддержке производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае» и краевой целевой программы «Развитие виноградарства и виноделия в Ставропольском крае на 2005 - 2010 годы», что подтверждается актом о внедрении.
Актом о внедрении подтверждается и применение в деятельности государственно-кооперативного концерна «Ставропольвиноградпром» метода динамического программирования в обоснование принятия решений по оптимальному распределению имеющегося ограниченного объема средств между составными частями объединения, с целью суммарного увеличения объемов конечной продукции.
9 Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы (148 наименований), изложена на 181 странице компьютерного текста, включает 19 таблиц, 11 рисунков и 11 приложений.
Публикации. По материалам исследований опубликовано 7 научных работ общим объемом 1,49 п.л.:
