Введение к работе
Актуальность темы исследования. Реформирование экономики современной России происходит на фоне глубокого кризиса всех ее отраслей, включая сельское хозяйство. Низкая эффективность, отсутствие стимулов предпринимательской деятельности, крупные структурные диспропорции, исчерпанные ресурсы распределительной системы - все эти явления присущи агропромышленному комплексу на протяжении уже многих лет.
В сельскохозяйственном производстве и сфере его обслуживания идет резкий спад. Произошло вытеснение сельскохозяйственных товаропроизводителей с отечественного рынка продовольствия. Впервые за последние несколько десятилетий в сельском хозяйстве доля убыточных товаропроизводителей в некоторых регионах поднялась до 80%, а сумма убытков достигла невероятного показателя - более 20 трлн. руб. Особую тревогу вызывает состояние внешнеэкономических отношений. Отсутствие у государства четкой системы экономического стимулирования производства отечественных продуктов питания и создание льготного режима для ввоза импортного продовольствия привели к вытеснению наших товаропроизводителей с внутреннего рынка, к потере продовольственной независимости. В истории России не было случая, чтобы в страну завозилось из-за рубежа более 40% потребляемых населением продуктов питания, часто некачественных.
Характер сегодняшних преобразований привел к деиндустриализации сельскохозяйственного производства. Выбытие основных фондов превысило их ввод в 11 раз. За последние годы в России приобретение тракторов уменьшилось в 16,3 раза, грузовых автомобилей - в 25,7, зерновых комбайнов - в 14,1 раза, доильных установок - более чем в 100 раз.
Успешное развитие агропромышленного комплекса во многом будет зависеть от государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства.
Таким образом, агропромышленный комплекс имеет сегодня приоритетное значение для выхода на стабильно высокий уровень развития. В связи с этим возможность решения задачи его восстановления на базе активизации экономических форм поддержки и регулирования хозяйствующих структур агропромышленного комплекса, будет существовать только при условии разработки и реализации единой политики государственно-бюджетной и корпоративной, организационной и инвестиционно-кредитной адресной поддержки хозяйствующих структур, а так же существования комплекса устойчивых условий, формирующих соответствующий климат для стимулирования финансовых вложений участников инвестиционного рынка, что несомненно будет определять и возможности преодоления депрессивного характера нынешнего этапа регионального развития. Все это в совокупности делает данную проблему актуальной как в теоретическом, так и практическом плане.
Степень разработанности проблемы. Проблема формирования экономических инструментов поддержки и регулирования хозяйствующих структур агропромышленного комплекса региона относительно новое направление научных изысканий. Имеющие место разрозненные статьи в периодической печати, а также отдельные разделы монографий и учебников следует признать недостаточными не только как методологическую основу, но и как методическую базу. Это в первую очередь разработки общей экономической теории и теории рынка, теоретические разработки по организации АПК и сельского хозяйства в условиях переходного периода и ряд др. уже прикладного характера исследований. В этой связи специально следует указать на работы Л. Абалкина, В. Баева, И. Буздалова, Б. Басаева, А. Гатаулина, П. Гасиева, Р. Гумерова, В. Добрынина, А. Емельянова, Б. Кумахова, В. Милосердова, В. Мазлоева, А. Никонова, А. Семенова, И. Ушачева, Л. Ушвицкого, Г. Шмелева и др.
В научной среде в последние годы в значительной мере возрос интерес к институциональному анализу. Разработке общих проблем институциональной теории посвящены труды известных ученых Дж. Бьюкенена, Т. Веблена, Н. Дерябина, Я. Корнай, С. Кидрина, Н. Манохиной, В. Мау, Р. Нельсона, К. Нильсена, Д. Норта, О. Осипенко, В. Полтеровича, А. Радыгина, О. Уильямсона, А. Шаститко и др., однако многие вопросы воздействия институциональных факторов на аграрную экономику исследованы недостаточно.
Проблемам организационно-экономических отношений применительно к инвестиционной сфере АПК посвящены научные труды А. Асаул, И. Быстрюкова, А. Калныньша, З. Козенко, А. Мышеловой, А. Огаркова, Ю. Панибратова и др.
Теоретическая разработанность этих вопросов достаточно глубока, однако далеко не завершено создание методологической основы, связанной со спецификой экономических отношений хозяйствующих субъектов в агропромышленном комплексе региональной экономики. Для дальнейшего развития экономических отношений необходимо углубленное изучение социально-экономических основ, их место и роль в сфере аграрного производства.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость, а так же недостаточная степень разработанности проблемы экономических форм поддержки и регулирования хозяйствующих структур агропромышленного комплекса региона определили выбор темы диссертационного исследования, обусловили его цели, задачи и новизну.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексная разработка закономерностей формирования и условий эффективного функционирования экономического механизма поддержки и развития агропромышленного комплекса адаптированного к региональным особенностям (на материалах Ставропольского края)
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:
- проанализировать современное состояние государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса и тенденции развития экономических форм поддержки и регулирования хозяйствующих структур аграрной сферы региона, среди мер воздействия, оказывающих существенное влияние на развитие сельского хозяйства, рассмотреть: формирование ценовой, налоговой, инвестиционной политики, а так же пересмотр кредитной политики и системы расчетов; страхование в аграрной сфере; федеральные и региональные бюджетные ассигнования, дотации и компенсации;
- рассмотреть экономическую оценку системы поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства в регионе, на основе исследования государственной системы поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае и определить основные тенденции ее развития;
- разработать экономико-математическую модель доходности сельскохозяйственного производителя (лизингополучателя) в системе механизма поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства;
- на основе уточнения методических подходов разработать инструментарий оценки финансового положения и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных предприятий на основе определения их рейтинга, учитывающего результаты многомерного анализа факторов, оказывающих влияние на экономическое состояние и перспективу развития исследуемых хозяйствующих субъектов, что позволит разработать методику выявления рациональной схемы финансирования инвестиций в условиях отечественной сельскохозяйственной экономики и сформировать информационную базу для потенциальных инвесторов.
Объектом исследования выступает агропромышленный комплекс Ставропольского края, как целостная структура, состоящая из хозяйствующих субъектов функционирующих в условиях множественности форм координации.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования механизма поддержки и развития региональных рыночных структур агропромышленного комплекса региона.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим дисциплинам). Диссертационное исследование выполнено в соответствии с пп. 15.33. «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства»; 15.36. «Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве»; 15.42. «Стратегическое управление агропромышленными комплексами, предприятиями и отраслями сельского хозяйства» - специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)» Паспорта специальностей ВАК (Экономические науки).
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды современных ученых-экономистов, научные работы, посвященные вопросам поддержки и развития агропромышленного комплекса в современных условиях, разработки коллективов ведущих научно-исследовательских институтов по проблемам аграрной сферы. В диссертации использованы законодательные и нормативно-правовые акты и документы федеральных и региональных органов власти по вопросам формирования рыночных отношений в сельском хозяйстве, совершенствованию рыночных структур в региональном агропромышленном комплексе.
В основе диссертационной работы лежат общенаучные методы диалектического познания действительности, сравнительного и логического анализа, функционального и системного подходов, а также статистические и экономико-математические методы, методы графического анализа информации. В качестве методологического инструментария использовались методы теоретического и эмпирического исследования, методологические приемы и подходы, применяемые в анализе деятельности в аграрной сфере, а также их модификации, позволяющие учитывать специфику экономической ситуации региона. Процесс исследования осуществлялся при помощи средств компьютерной техники и современного программного обеспечения.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы Министерства экономического развития, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Ставропольскому краю, Правительства Ставропольского края, статистические сборники, ежегодники, данные финансовой и статистической отчетности, научные публикации, данные отраслевых изданий и аналитических обзоров, концептуальные материалы Федеральной целевой программа «Социальное развитие села до 2010 года», «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», Стратегии развития Ставропольского края до 2020 года.
Компьютерные данные и ресурсы Интернет, в частности данные web-страницы Российской государственной библиотеке (http://www.rsl.ru), проекта «Корпоративный менеджмент» (http://www.cfin.ru), а также факты и сведения, отраженные в научных публикациях отечественных и зарубежных экономистов, статьи, научные отчеты ведущих НИИ, Вузов и издательств по вопросам функционирования агропромышленного комплекса в условиях рыночной экономики, организации управления развитием аграрной сферы региональной экономики.
Эмпирической базой исследований послужили действующее законодательство РФ и Ставропольского края, документы Министерства экономического развития и Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, законодательные и нормативные акты Парламента и Правительства Ставропольского края, сведения полученные автором в результате личных - опросов руководителей, специалистов органов управления аграрным сектором, как приоритетного сектора экономики региона, а также собственные расчеты автора.
Нормативно-правовую базу настоящей работы составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы, указы и нормативные акты Президента и Правительства РФ, региональные законодательные акты администрации Ставропольского края об активизации поддержки в агропромышленный комплекс региона.
Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приемы экономических исследований: логический и факторный анализ, сравнительный, монографический, индексный, группировок, графический, расчетно-конструктивный, корреляционно-регрессионный, абстрактно-логический, аналогии, экономико-статистический, эмпирические, монографический, графический, нормативный, социологические, сравнений, аналогий, обобщений, вариантный, сравнения, анкетирования специалистов и другие методы исследования, и др.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических подходов и практических рекомендаций по формированию и развитию экономических инструментов, а так же форм поддержки и регулирования хозяйствующих структур агропромышленного комплекса региона.
Основные научные результаты, определяющие новизну проведенных исследований, состоят в следующем:
- систематизированы существующие теоретические воззрения по проблеме сущности агропромышленного комплекса, а также аргументирована роль аграрного сектора в трансформационный период развития экономики России;
- разработаны концептуальные предложения по формированию целостной системы государственной поддержки и экономическому регулированию хозяйствующих структур агропромышленного комплекса региональной экономики;
- проведена оценка экономического и институционального потенциала аграрной сферы Ставропольского края, выявлены основные тенденции, разработана и апробирована методика оценки привлекательности аграрной сферы с учетом региональных условий хозяйствования;
- разработана методика формирования и развития рынка подержанной сельскохозяйственной техники, использование которой позволит повысить уровень технического оснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей, на основе построения модели по выработке критериальных подходов к оценке финансового состояния потенциальных лизингопользователей;
- разработаны предложения по применению системы льгот при осуществлении инвестиций на региональном уровне, которые будут способствовать развитию наиболее благоприятного инвестиционного климата и возможности выявления предприятием-реципиентом рациональной схемы финансирования инвестиций в реальных экономических условиях.
- разработаны практические рекомендации по формированию целостной концепции развития агропромышленного комплекса региона, учитывающие модернизационно-инновационные реалии и геополитическую детерминанту.
Практическая и теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что основные положения, методологические подходы, выводы и предложения позволяют дополнить существующие исследования по эффективному функционированию и развитию аграрной сферы региона.
Содержащиеся в диссертации теоретические положения и методические рекомендации по регулированию и поддержке агропромышленного комплекса могут быть использованы в качестве концептуальной базы для обоснования регионально адаптированных моделей стабильного развития хозяйствующих субъектов в аграрной сфере региональной экономики.
Прикладная ценность проведенных исследований состоит в том, что предложенные автором рекомендации по развитию агропромышленного производства использовались Министерством экономического развития Ставропольского края при разработке нового механизма финансовой поддержки субъектов аграрной сферы, в рамках действующих программ «Социальное развитие села до 2010 года», «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», а так же Стратегии развития Ставропольского края до 2020 года.
Некоторые результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе при изучении дисциплин «Основы предпринимательства», «Региональная экономика», «Государственное регулирование национальной экономики», а так же в процессе повышения квалификации специалистов аграрников.
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях преподавательского состава на научно-практических конференциях в гг.Москва, Ростов-на-Дону, Краснодар, Ставрополь, Пятигорск в 2008-2010гг.
Выводы и предложения по итогам проведенного автором исследования представлены в Министерство экономического развития Ставропольского края и СКФО.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ, в том числе 2 научные статьи в рецензируемых и реферируемых журналах, рекомендованных ВАК России, общим объемом 3,88 п.л..
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
