Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические основы формирования стратегии инвестиро
вания сельской социальной инфраструктуры 10
-
Сущность, состав и структура сельской социальной инфраструктуры 10
-
Роль инвестиционных процессов в развитии сельской социальной инфраструктуры 29
-
Особенности формирования стратегии инвестирования сельской социальной инфраструктуры 43
2. Планирование развития сельской социальной инфраструкту
ры как инструмент привлечения инвестиций 64
-
Состояние и перспективы развития сельской социальной инфраструктуры 64
-
Проблемы финансового обеспечения функционирования и развития объектов сельской социальной инфраструктуры 86
-
Анализ и оценка существующих методик планирования развития сельской социальной инфраструктуры 101
3. Совершенствование методических основ формирования стра
тегии инвестирования сельской социальной инфраструктуры 119
-
Формирование интегральной системы показателей оценки уровня развития сельской социальной инфраструктуры 119
-
Экономическое обоснование системы социально-экономических нормативов развития сельской социальной инфраструктуры 148
-
Совершенствование системы формирования стратегии инвестирования сельской социальной инфраструктуры 164
Выводы и предложения 174
Список использованной литературы 179
Приложения 193
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В период структурных преобразований в экономике регионов России сложилась тенденция уменьшения инвестиционной активности в такой значимой сфере, как социальная инфраструктура села. В определенной мере это явилось результатом устранения государства от ее финансирования и фактического нежелания негосударственных структур заниматься инвестированием объектов социальной инфраструктуры. В сложившейся ситуации уровень и качество услуг, оказываемых учреждениями социальной инфраструктуры села, часто не достигают установленных государством минимальных социальных стандартов.
Своеобразие территориального разделения труда, характера развития и использования производительных сил, особенности регионального воспроизводства обусловили необходимость исследования процессов развития сельской социальной инфраструктуры на уровне республики. Согласно Концепции устойчивого развития РФ специфика хозяйствования Республики Марий Эл как дотационного региона с выраженным фундаментальным характером агропромышленного производства требует формирования особого, самостоятельного подхода к планированию развития сельской социальной инфраструктуры, реализованного в рамках разработки стратегии социально-экономического развития республики.
Потребность в разработке и реализации обоснованной стратегии инвестирования социальной инфраструктуры села возникает в условиях инвестиционного кризиса в социальной сфере сельского хозяйства и республики в целом, выражающегося в жесткой ограниченности бюджетных источников инвестирования и слабой заинтересованности частных и корпоративных инвесторов. При этом особую значимость приобретает процесс формирования стратегии, закладывающий основу эффективности ее реализации.
Таким образом, выбор темы исследования определяется объективной необходимостью научного анализа особенностей формирования стратегии инвестирования сельской социальной инфраструктуры и совершенствования методических основ формирования данной стратегии на уровне республики.
Состояние изученности проблемы. Вопросами теории формирования инвестиционного механизма в различных отраслях экономики занимался ряд российских и зарубежных ученых, среди них В.В.Бочаров, М.Н.Бродский, В.В.Бузырев, А.В.Воронцовский, В.П.Жданов, И.А.Зенкова, А.А.Малыгин, Л.М. Рабинович, У.Ф.Шарп, К.Хаксевер, Р.Мердик и многие другие. На региональном уровне Республики Марий Эл этими проблемами занимаются ученые А.Д.Арзамасцев, Н.С.Катков, Л.В.Пермякова, А.П.Суворова и др. Тем не менее, многогранность проблемы, ее взаимосвязь со многими другими областями интересов экономической и управленческой науки способствовали выявлению новых слабо освещенных ее граней. В частности, практически за рамками исследований остались особенности формирования стратегии инвестирования социальной инфраструктуры региональных народнохозяйственных комплексов. Так, изучением теоретических и методических основ функционирования социальной инфраструктуры занимались такие ученые как В.Г.Асеев, С.Г.Важенин, А.И.Кочерга, В.К.Потемкин, В.М.Рутгайзер, Ж.Т.Тощенко, С.И.Шкаратан, О.В.Юферев, Я.И.Якобсон и др. Процесс функционирования и развития сельской социальной инфраструктуры исследовали Н.С.Крутов, С.Б.Ошивцев, М.С.Платон., В.Ф.Резников, А.В.Чаянов и др. Однако, вопросы обеспечения воспроизводства объектов современной социальной инфраструктуры села практически остались вне поля научного интереса. Законодательные и нормативно-инструктивные материалы, используемые в практике государственного управления, в настоящее время также не содержат обоснованных методик планирования инвестиционных процессов в социальной инфраструктуре сельских территорий, являющихся закономерными результатами процесса формирования стратегии.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании методических подходов формирования стратегии инвестирования сельской социальной инфраструктуры в условиях развития рыночных отношений в АПК (на примере Республики Марий Эл).
Поставленная цель определила следующие задачи исследования: изучить и систематизировать существующие теоретические и методические подходы формирования и функционирования сельской социальной инфраструктуры, выявить проблемы применительно к объекту исследования; выявить необходимость формирования стратегии инвестирования сельской социальной инфраструктуры региона в условиях инвестиционного кризиса; совершенствовать методические основы формирования интегральной системы показателей оценки уровня развития сельской социальной инфраструктуры Республики Марий Эл и обосновать ее использование при оценке степени социально-экономической дифференциации сельских территорий республики; обосновать целесообразность формирования системы социально-экономических нормативов развития сельской социальной инфраструктуры Республики Марий Эл, необходимой для проведения оценки выполнения выбранной стратегии инвестирования ее объектов; - разработать методические основы совершенствования процесса формирования стратегии инвестирования сельской социальной инфра структуры РМЭ в рамках региональной инвестиционной политики.
Объектом исследования являются процессы инвестирования сельской социальной инфраструктуры Республики Марий Эл.
Предметом исследования выступают принципы формирования стратегии инвестирования сельской социальной инфраструктуры на основе активизации системы межотраслевых связей и межхозяйственной кооперации и интеграции.
Методика исследования. Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по общим проблемам экономического и социального развития села и АПК в целом, проблемам управления и государственного регулирования инвестиционной деятельности на уровне региона, публикации периодической печати, материалы российских и международных научно-практических конференций по проблемам управления и экономике отраслей народного хозяйства РФ. В работе использованы нормативно-правовые документы, законодательные акты, инструктивные материалы по вопросам инвестиционной деятельности, функционирования социальной сферы, утвержденные Правительством Российской Федерации и органами власти Республики Марий Эл.
В качестве источников аналитической цифровой информации были использованы паспорта целевых программ развития АПК и Республики Марий Эл, статистические сборники Госкомстата России и Республики Марий Эл, паспорта социально-экономического развития районов РМЭ, информационные оперативные материалы Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл.
В качестве инструментов диссертационного исследования послужили методы экономических исследований: системного анализа, монографический, экономического сравнения, метод группировок, методы многомерного статистического анализа и экономико-математического моделирования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом и методическом обосновании подходов к совершенствованию процесса формирования стратегии инвестирования социальной ин- фраструктуры села в условиях проводимых социально-экономических преобразований в АПК.
Основные положения диссертации, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем: уточнены состав, структура, целевые ориентиры и задачи социальной инфраструктуры села, а также ключевые понятия, связанные с ее функционированием, что позволило определить характер интересов инвестирования для потенциальных участников инвестиционных процессов; доказана необходимость выработки стратегических альтернатив инвестирования объектов социальной инфраструктуры на селе, что дало возможность оценить процесс управления учреждениями сельской социальной инфраструктуры различных форм собственности с позиции его эффективности для всех участников инвестиционных процессов; усовершенствована на основе метода многомерного статистического анализа модель ранжирования сельских территорий по уровню социального и экономического развития, позволяющая охарактеризовать уровень их сбалансированности и заложить основы дифференцированного подхода к рассмотрению проблемы планирования развития сельских территорий на уровне Республики Марий Эл; предложена методика разработки социально-экономических нормативов развития социальной инфраструктуры посредством дифференцированного подхода на уровне сельских территорий РМЭ, дающая возможность определить минимальную необходимую величину государственных расходов по отраслям сельской социальной инфраструктуры РМЭ и рассчитать объем требуемых инвестиций в развитие социальной инфраструктуры села; сформирован методический подход к формированию стратегии инвестирования социальной инфраструктуры АПК на основе развития межотраслевой и межхозяйственной кооперации в формировании источников ее инвестирования, ориентирующий на достижение глобальной цели - повышение качества жизни сельского населения РМЭ.
Практическая значимость исследования заключается в разработке методических основ совершенствования системы формирования стратегии инвестирования сельской социальной инфраструктуры Республики Марий Эл.
Использование разработанных в диссертации методических рекомендаций в практике государственного и муниципального управления процессами инвестирования сельской социальной инфраструктуры РМЭ позволяет создать предпосылки для формирования комплексного эффективного механизма инвестирования в социальной подсистеме регионального АПК.
Результаты, полученные лично соискателем. Соискателем выполнен анализ современного состояния теории и практики формирования и функционирования сельской социальной инфраструктуры в региональном АПК Республики Марий Эл, обоснована методика оценки уровня дифференциации социально-экономического развития сельских территорий РМЭ, позволяющая разработать систему дифференцированных социально-экономических нормативов развития социальной инфраструктуры сельских территорий республики, а также предложены и обоснованы этапы формирования стратегии инвестирования сельской социальной инфраструктуры в рамках формирования региональной инвестиционной политики.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертации обсуждались на V, VI международной научно-практической конференции Санкт-Петербургского государственного технического университета «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (2000, 2001 гг.), II, III международной научно-практической конференции Санкт-Петербургского государственного технического университета «Финансовые проблемы РФ и пути решения: теория и практика» (2001, 2002 гг.), международной научно-практической конференции «Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства» (Киров, 2002 г.), всероссийских конференциях: V Вавиловских чтениях «Диалог науки и практики в поисках новой парадигмы общественного развития России в новом тысячелетии» (Йошкар-Ола, 2001 г.), VI Вавиловских чтениях «Россия и мировое сообщество в поисках новых форм стабильности» (Йошкар-Ола, 2002 г.), научно-практической конференции «Проблемы и перспективы российской экономики» (Пенза, 2002г.), научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Марийского государственного технического университета (2001-2003 гг.). Основные положения диссертации используются в процессе обучения студентов факультета Управления и права МарГТУ.
Полученные в ходе диссертационного исследования положения и выводы приняты к использованию Министерством экономики и промышленности РМЭ при разработке «Программы экономического и социального развития Республики Марий Эл на 2004-2008 гг.».
По результатам исследования было опубликовано 18 печатных работ, общим объемом 3,9 печатных листа, в том числе авторских 2,3 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 167 наименований, 7 приложений. Работа изложена на 192 страницах машинописного текста и содержит 20 таблиц, 25 рисунков.
