Содержание к диссертации
Глава I. Теоретическое обоснование оценки уровня развития социальной
инфраструктуры АПК 11
Концептуальные подходы к оценке уровня развития социальной инфраструктуры АПК 11
Теоретические подходы к организации социально-экономического мониторинга социальной инфраструктуры АПК 28
Методические подходы к оценке эффективности уровня развития социальной инфраструктуры АПК 40
Глава И. Исследование уровня развития социальной инфраструктуры АПК в рамках
системного подхода к управлению 60
Организация системы социально-экономического мониторинга для оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК 60
Оценка уровня развития социальной инфраструктуры АПК Республики Марий Эл 76
Перспективы развития социальной инфраструктуры АПК Республики Марий Эл 98
Глава III. Совершенствование методических основ оценки уровня развития
социальной инфраструктуры АПК 107
Выбор и обоснование методов оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК 107
Моделирование потребностной оценки эффективности уровня развития социальной инфраструктуры АПК 120
Совершенствование методических основ комплексной оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК 135
Совершенствование автоматизированной системы обработки информации (АСОИ) 154
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 159
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 161
ПРИЛОЖЕНИЯ 177
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших условий успешного проведения реформы в экономической сфере АПК является создание необходимого социального потенциала, включая уровень социально-инфраструктурного обслуживания, инженерного обустройства сельских поселений, обеспечивающих нормальное воспроизводство трудовых ресурсов.
Смена приоритетов в общественном сознании и возрастание роли человеческого фактора подтверждает справедливость выведенной Н.Д.Кондратьевым зависимости между уровнем социальной справедливости и степенью экономической эффективности. То есть необходимо говорить о невозможности решать экономические задачи без учета того, что является ядром всех социально-экономических систем. Речь идет об интересах конкретного человека и о необходимости выявления принципиально иных методов и подходов к решению первоочередных задач функционирования и развития АПК.
Кризисная ситуация в социальной инфраструктуре АПК стала формироваться еще в середине 80-х годов. Более низкий уровень качества жизни сельского населения усиливал миграционные процессы, снижал уровень их экономической заинтересованности. Все это было следствием политики государства, которая выражалась в не рациональном финансировании объектов социальной инфраструктуры АПК.
При рассмотрении проблем формирования и разработки стратегических целей развития социальной инфраструктуры АПК практически всегда игнорируют блоки, связанные с проблемами управления собственностью на объекты инфраструктуры. Равноправие всех форм собственности на недвижимое имущество не означает устранения органов управления АПК и отраслями социальной сферы от решения задач расширенного воспроизводства объектов социальной инфраструктуры. Управление собственностью в социальной сфере как не-
пременное условие экономического роста АПК должно являться приоритетной задачей государственного регулирования. В этой связи весьма актуальна и своевременна выработка методического подхода к организации и развитию системы мониторинга за состоянием объектов социальной инфраструктуры со стороны инвесторов на уровне региона в современных условиях социально-экономических преобразований в АПК.
Отсутствие, каких либо методических подходов к оценке уровня развития социальной инфраструктуры АПК и, как следствие, не целесообразное использование направляемых в нее инвестиций, препятствует эффективному их распределению. В связи с этим возникает необходимость в разработке методических подходов к оценке уровня развития отраслей социальной инфраструктуры АПК, основной составляющей которых должен стать социально-экономический мониторинг, позволяющий на основе полученных данных осуществлять разработку и принятие целенаправленных управленческих решений. В свою очередь, они должны быть направлены на более эффективное использование, как бюджетных средств, так и средств инвесторов, что способствовало бы выведению отраслей входящих в состав социальной инфраструктуры АПК из кризиса.
Состояние изученности проблемы. Теоретические и методические вопросы состава и оптимального соотношения объектов социальной инфраструктуры АПК отображены в исследованиях С.Г.Важенина, Н.М.Римашевской, В.М.Рутгайзера, Ж.Т.Тощенко. Вопросы изучения качества, уровня и образа жизни сельского населения и их оценки освещены в работах И.В.Бестужева-Лады, А.А.Давыдова, Е.В.Давыдовой, П.Дасгупты, В.В.Пациорковского, А.И.Суббето, А.Суринова, Л.И.Тумуровой, Б.Н.Хомелянского. Проблемами организации, становления и проведения социально-экономического мониторинга занимались такие ученые, как Дирк ван дер Ронге, А.Е.Когут, В.Е.Рохчин, А.А.Шкуркин, А.М.Шкуркин и многих других. На региональном уровне этими проблемами занимаются ученые А.Д.Арзамасцев, Н.С.Катков, А.П.Суворова, Е.И.Царегородцев, В.И.Юшков и др. Несмотря на это, теоретические и методи-
ческие вопросы оценки уровня развития применительно к социальной инфраструктуре АПК в современных условиях не нашли достаточно полного отражения ни в экономической литературе, ни в законодательных актах, ни в инструктивных материалах, используемых на практике. В частности, отсутствует методика мониторинга уровня развития социальной инфраструктуры АПК, не в полной мере используются возможности комплексных показателей развития изучаемых объектов.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование методических основ оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК в условиях развития рыночных отношений и социально-экономической ситуации в Республике Марий Эл.
Реализация данной цели осуществляется путем решения следующих конкретных задач:
изучить теоретические и методические основы формирования оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК;
выявить необходимость применения социально-экономического мониторинга для оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК;
обосновать целесообразность применения методов изучения общественного мнения для выявления потребительских предпочтений сельского населения в услугах, предоставляемых объектами социальной инфрастуктуры АПК, являющихся составной частью социально-экономического мониторинга;
совершенствовать методические основы комплексной оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК;
совершенствовать методические основы организации социально-экономического мониторинга отраслей социальной инфраструктуры АПК;
- разработать автоматизированную систему обработки информации
(АСОИ) в рамках реализации предложенной системы социально-экономиче
ского мониторинга.
Объектом исследования являются формы и методы оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК Республики Марий Эл.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических основ формирования системы социально-экономического мониторинга социальной инфраструктурой АПК.
Методика исследования. Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых в области экономического и социального развития АПК, организации социально-экономического мониторинга, изучения и оценки качества жизни сельского населения, материалы научно-практических конференций по данным проблемам, публикации периодической печати, документы методологического характера. В работе использованы нормативные документы, законодательные акты, инструкции, утвержденные правительствами Российской Федерации и Республики Марий Эл развития социальной политики, государственные программы развития социальной инфраструктуры АПК, статистические сборники Госкомстата Российской Федерации и Республики Марий Эл, паспорта социально-экономического развития районов Республики Марий Эл, результаты экспертных оценок, а также ресурсы глобальной сети Internet.
В качестве инструментов исследования использованы методы системного, экономического, структурного анализа, методы экономико-математического моделирования.
Научная новизна диссертации заключается в теоретическом и методическом обосновании подходов к совершенствованию оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК в современных экономических условиях с учетом особенностей региона.
Результаты исследования, обладающие научной новизной и выносимые на защиту состоят в следующем:
- систематизированы и уточнены теоретические основы формирования оценки применительно к социальной инфраструктуре, позволившие сформули-
ровать понятие «оценка уровня развития социальной инфраструктуры АПК» на основе определения составных его частей, что дало возможность более точно определить объект исследования;
доказана необходимость применения социально-экономического мониторинга, как системы формирования баз данных для оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК, что позволит органам управления различного уровня объективно и полно оценить современное состояние исследуемых отраслей, своевременно разрабатывать управленческие решения, направленные на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций в сельской местности;
обосновано применение опроса общественного мнения методом анкетирования, в рамках проведения социально-экономического мониторинга, дающего возможность выявить предпочтения у сельского населения в потреблении услуг, предоставляемых объектами социальной инфраструктуры АПК, что позволяет определить первоочередные ее объекты на рассматриваемой территории, а также выявить степень готовности населения к частичной или полной оплате предоставляемых услуг высокого качества;
-усовершенствован показатель комплексной оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК, полученный посредством выбора наиболее значимых составляющих из большого количества исходных показателей на основе структурного и факторного анализа, позволяющий получать объективную и достоверную информацию об объекте оценки;
- предложены методические подходы к организации социально-
экономического мониторинга для оценки уровня развития социальной инфра
структуры АПК, что позволит органам управления различного уровня целена
правленно формировать стратегии развития рассматриваемых отраслей;
разработана в рамках предложенной системы социально-экономического мониторинга автоматизированная система обработки информации, в виде компьютерной программы, позволяющая обрабатывать результа-
ты анкетирования, рассчитывать показатели, формирующие комплексную оценку уровня развития социальной инфраструктуры АПК.
Практическая значимость работы заключается в разработке методических основ совершенствования оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК.
Использование предложенных в диссертации методических рекомендаций позволит, на основании данных социально-экономического мониторинга и использования комплексной оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК, создать предпосылки для формирования механизма государственного регулирования в социальной подсистеме регионального АПК, направленного на повышение эффективности функционирования и развития социальной инфраструктуры АПК.
Результаты, полученные лично соискателем. Соискателем самостоятельно выполнен анализ современного состояния теории формирования оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК в современных экономических условиях, усовершенствована методика оценки уровня развития социальной инфраструктуры АПК, предложены и обоснованы рекомендации по организации социально-экономического мониторинга отраслей здравоохранения и образования в социальной инфраструктуре АПК, что позволяет целенаправленно формировать стратегии развития рассматриваемых отраслей, а также разработана, в рамках процедуры мониторинга, автоматизированная система обработки информации.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы обсуждались на V международной научно-практической конференции Санкт-Петербургского государственного технического университета «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (2000г.), международной научно-практической конференции Санкт-Петербургского государственного технического университета «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (2001г.), на 4-й
Международной научно практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21 столетии» (Санкт-Петербург, 2002г.), всероссийских конференциях: четвертых, пятых Вавиловских чтениях: «Диалог наук на ру-беже XX-XXI веков и глобальные проблемы современности» (Йошкар-Ола 2000-2002 гг.), научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Марийского государственного технического университета (2001-2003гг.). Основные положения диссертации используются в процессе обучения студентов факультета управления и права МарГТУ.
Полученные в ходе диссертационного исследования положения и выводы использованы и приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия РМЭ для анализа и выбора социальных проектов при формировании программы развития республики.
По результатам исследования было опубликовано 9 печатных работ общим объемом 2,2 печатных листа, в том числе авторских 1,25 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 174 наименования; 11 приложений. Работа изложена на 176 страницах машинописного текста и содержит 16 таблиц, 34 рисунка.
