Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В УСЛОВИЯХ РЕСУРСНЫХ И 9 ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ
-
Сущность и особенности интенсификации земледелия 9
-
Генезис основных форм земельных отношений 22
-
Роль государства в организации и управлении 35 сельскохозяйственным землепользованием
1.4. Основные этапы современной земельной реформы 4 6
Глава 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКО- 57
ХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ЦЧР
-
Природно-климатические аспекты развития земле- 57 дельческого процесса
-
Дореформенный опыт развития отношений собствен- 73 ности на сельскохозяйственные земли
-
Организационно-правовые и экономические резуль- 87 таты земельных преобразований
-
Формирование рыночных структур управления зе- 99 мельными отношениями
Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬ- 114 СКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИ МНОГООБРАЗИИ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
-
Концепция землепользования в условиях эколого- 114 ландшафтного земледелия
-
Модели основных форм современного землевладения 125
-
Методика многовариантного ситуационного управле- 13S ния рациональным землепользованием в рыночных
условиях
3.4. Совершенствование системы управления земельно- 153
ресурсным потенциалом в регионе
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 166
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 171
ПРИЛОЖЕНИЯ 188
Введение к работе
Актуальность темы и направленность исследования обусловлена неоднозначными оценками итогов земельной реформы. В Основных направлениях агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы отмечено, паевой раздел земли и имущества обеспечил ликвидацию государственной монополии на землю, превращение сельхозпредприятий в юридически независимые от государства хозяйствующие субъекты. В результате преобразований в сельском хозяйстве около 62% сельхозугодий составляет частную собственность.
По результатам исследований, произошли существенные изменения в хозяйственном поведении крупных предприятий - основных производителей товарной сельскохозяйственной продукции. Государственные органы все больше переходят от прямого вмешательства в производственные процессы и управления хозяйственной деятельностью к экономическим методам регулирования, совершенствуют и обогащают их с развитием рыночных отношений- В то же время среди основных проблем крайне обострился вопрос деградации земель. Вынос питательных веществ из почвы в 4 раза превосходит их внесение с удобрениями. Из сельскохозяйственного оборота выведено свыше 30 млн. га. В упадке мелиоративные системы. Увеличились площади закисленных почв.
Отсутствие при этом единой земельной политики привело к незавершенности земельных и институциональных преобразований. Учредители новых хозяйственных структур не стали реальными собственниками. Формирование земельного законодательства, отработка принципов земельных отношений и развитие цивилизованного рынка земель сельскохозяйственного назначения не в полной мере обеспе- чивают рациональное использование, сохранение и улучшение их качества с учетом интересов населения и государства,
В сложившихся условиях одним из важных направлений земельных преобразований является формирование системы управления, развитием цивилизованного, регулируемого и контролируемого государством рынка земель сельскохозяйственного назначения, а также обеспечением эффективного механизма целевого их использования. Отсюда вытекает объективная необходимость проведения дальнейших теоретических исследований и выработки практических решений, что предопределило выбор темы настоящей диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Основная цель заключена в научном обосновании системы управления сельскохозяйственным землепользованием на региональном уровне, разработке предложений по повышению её эффективности как важного фактора реализации всей совокупности земельных отношений в аграрной сфере. Исходя из этого, для решения были поставлены следующие методические и практические задачи: уточнить сущность и выявить особенности интенсификации земледелия в условиях ресурсных и экологических ограничений; исследовать закономерности и тенденции развития земельных отношений во взаимосвязи с основными формами сельскохозяйственного землепользования; проанализировать и оценить этапы современной земельной реформы и её влияния на землепользование; показать роль государства в управлении этими процессами; обобщить опыт, выявить организационно-экономические факторы, влияющие на состояние и тенденции развития регионального сельскохозяйственного землепользования; разработать концептуальные положения и обосновать перспективные направления формирования и развития системы управления региональным сельскохозяйственным землепользованием в условиях регулируемого и контролируемого государством рынка земли.
Предмет и объект исследования. Предметом выступают связи и отношения, возникающие в процессе земельных преобразований и совершенствования земельных отношений в региональной аграрной среде. Объектами исследования являются, хозяйствующие субъекты и их сельскохозяйственное землепользование в Воронежской и других областях Центрального Черноземья. В качестве базовых определены системы управления сельскохозяйственным землепользованием в Бо-гучарском, Кантемировском, Рамонском и Таловском районах Воронежской области.
Методы исследования. Теоретическая и методологическая основа исследования заключена в диалектическом методе познания, основных экономических категориях, научных трудах классиков мировой и отечественной экономической мысли по проблемам земельных отношений и рационального использования земельных ресурсов. Общие принципы изучения сущности и особенностей земельного фактора в жизнедеятельности общества и отдельного человека учитывают использование таких особых приемов и способов познания как метод научной абстракции, единство исторического и логического подходов, взаимодействие общего и особенного, количественные и качественные факторы анализа и сравнений. Применения современного научного аппарата базируется на использовании монографического метода исследования, моделирования, системного анализа и др.
Информационной базой исследования являются официальные статистические ежегодники, данные Министерства сельского хозяйства
РФ, материалы местных органов по земельным ресурсам и землеустройству, годовые отчеты базовых районов, материалы и рекомендации по развитию земельных отношений в сельском хозяйстве регионов и всей страны.
Научная новизна исследования. В диссертации обоснован ряд положений, которые отличаются научной новизной: уточненные теоретические основы интенсификации земледелия, раскрывающие особенности взаимодействия с биологическими факторами в условиях ресурсных и экологических ограничений; системный подход к оценке развития основных форм земельных преобразований и отношений в аграрном секторе; понимание ключевого значения земельной реформы для комплексного переустройства сельскохозяйственного производства на основе многообразия форм хозяйствования и различных форм собственности на землю и другие средства производства; комплексная оценка состояния и тенденций развития регионального сельскохозяйственного землепользования, что позволило обосновать необходимость совершенствования управления дальнейшими земельными преобразованиями и земельными отношениями; концептуальное видение проблем экологически сбалансированных систем регионального земледелия и рекомендации по обоснованию форм и организационно - экономического механизма управления совершенствованием сельскохозяйственного землепользования.
Связь с планом научных исследований. Практическое значение работы. Внедрение и апробация результатов исследований. Выполненное исследование является составной частью перспективного плана НИР ВГАУ по теме: «Разработать рекомендации по совершенст- вованию управления и государственного регулирования АПК в условиях рыночных отношений» подраздела: «Разработать направления стабилизации агропромышленного производства и совершенствования организационно-хозяйственного механизма в условиях регулирования рыночных отношений {номер регистрации 01.96.0008092).
Содержащиеся в диссертации научно-методические обоснования и разработки доведены до рекомендаций, реализация которых позволит повысить роль и значение системы управления земельными преобразованиями и совершенствованием естественно-биологических основ регионального земледелия. Ряд положений проведенных исследований находит применение в преподавании общепрофессиональных и специальных дисциплин: «Менеджмент в АПК», «Основы агарных технологий», «Управление научно-техническим прогрессом в АПК».
Основные результаты исследований были доложены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, студентов, аспирантов и соискателей ВГАУ (1995, 1996, 1997, 2000 и 2001 гг.), а также на международных экологических конференциях: «Высокие технологии в экологии» в 2001 и 2002 годах в г. Воронеже.
Основные направления и результаты проведенных исследований отражены в 9 печатных работах и монографии «Региональное землепользование: опыт и проблемы управления».
Объем и структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Общий объем - 199 страницы машинописного текста. Список использованной литературы включает 17 6 наименований, из них б на иностранном языке. Имеется 17 таблиц, 9 рисунков.
Похожие диссертации на Формирование системы управления сельскохозяйственным землепользованием в современных условиях (На материалах ЦЧР)
