Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Система управления предприятием и ее основные
структурные элементы 12
-
Сущность системного подхода к управлению сельскохозяйственными производственными образованиями 12
-
Основные элементы системы управления
сельскохозяйственным предприятием 17
1.3. Зарубежные исследования в области управления предприятием
и возможности их использования в условиях РСО-Алания. 34
Глава 2. Анализ систем управления на сельскохозяйственных
предприятиях 47
-
Экономическое состояние сельского хозяйства 47
-
Содержание и практическая реализация функций управления
на предприятиях 59
2.3. Кадровый потенциал в сфере управления предприятиями
и его реализация 75
Глава 3. Повышение эффективности системы управления
сельскохозяйственным предприятием 100
3.1. Основные направления эффективного использования
потенциала управленческих работников и специалистов 100
-
Совершенствование деятельности кадровых служб предприятий 125
-
Адаптация функций и структур управления к рыночным условиям 134 Выводы и предложения 146 Список использованной литературы 150
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Радикальная перестройка системы управления экономикой в современной России, связанная с переходом народного хозяйства на рыночные механизмы хозяйствования, затрагивает все уровни руководства. Система управления предприятиями в рыночной экономике предполагает создание условий, необходимых для их эффективного функционирования и развития. Речь идет о такой организации руководства, которая порождена объективной необходимостью, закономерностями рыночных отношений, связанными с ориентацией на спрос и потребности рынка, запросы потребителей, обеспечение заинтересованности работников в наивысших конечных результатах, широкое использование новейших научно-технических достижений, регулирование межхозяйственных отношений.
Опыт проведения аграрной реформы показывает, что в условиях рынка должна быть существенной роль государственного регулирования агропромышленного производства, управления государственной собственностью и формирования межотраслевых пропорций как в системе АПК, так и за его пределами. Все большее значение приобретает стратегическое управление аграрным сектором, которое базируется на переоценке, диагностике происходящих социально-экономических процессов и выработке стратегических решений, направленных на стабилизацию и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства.
Реформирование сельского хозяйства без разработки стратегии его развития, переоценки социально-экономических ценностей, ревизии сложившихся структур и без ориентации на социально-значимые показатели породило жесточайший кризис в отрасли. Сложившаяся материально-техническая и экономическая базы разрушены, а новые не созданы. Поэтому органы управления АПК не в состоянии управлять производством и повысить управляемость на любом иерархическом уровне.
Формирующийся новый хозяйственный механизм должен быть направ-* лен на более эффективное использование имеющегося ресурсного потенциала сельского хозяйства, его качественное совершенствование, техническое и технологическое обновление. Реальные экономические трудности переходного периода к рынку ставят выполнение этих задач в узкие рамки, связанные соответственно сложившимся финансовым состоянием, нарушением ценового паритета и несовершенством всего рыночного механизма. Однако это не должно менять общей ориентации хозяйственной, в том числе управленческой, деятельности на научно-технический прогресс, инновации, стимулируемые самой сущностью рыночных, экономических отношений.
Предоставление юридической и хозяйственной самостоятельности товаропроизводителям, полностью отвечающим за результаты своей финансово-хозяйственной деятельности, предполагает, что каждое предприятие должно создать систему управления, обеспечивающую высокую эффективность его работы. Во многом это зависит от профессиональных знаний и навыков руководителей и специалистов предприятия. Современный руководитель должен обладать достаточными знаниями в теории управления, владеть методами, техникой и технологией управления, передовыми приемами выработки, принятия и организации исполнения управленческих решений, уметь работать с кадрами и создавать условия для высокопроизводительного труда подчиненных.
Таким образом, необходимость разработки новых и совершенствования уже используемых научных и практических методов совершенствования систем управления на сельскохозяйственных предприятиях Республики Северная Осетия-Алания, вызваны объективной потребностью, обусловленной произошедшими очень значительными изменениями в сфере аграрной экономики.
Изложенные выше причины явились основополагающими при. выборе темы диссертационной работы.
Степень изученности проблемы. Основой исследования вопросов, касающихся системы управления предприятия, являются теоретические и методологические положения, разработанные ученными в области управления предприятием. Вопросы системы управления в аграрном секторе освещены в работах Горбунова А.В., Гатаулина А.М., Зиновьева Ф.В., Зыкова В.М., Малахова А.С., Никифорова П.В., Посунько Н.С., Рак Н.Г., Смекалова П.В., Тихонова В.А., Холостовой Е.И., Яцкова В.А. Большое внимание вопросам управления предприятием уделяется в работах Алексеева В .В., Аунапу Ф.Ф., Козловой О.В., Королева Ю.Б., Коротнева В.Д., Меньшикова Л.И., Тарасова В.К., Кри-чевского Р.Л., Клюкача В.А., Романова А.Е., Маслова Е.В., Китова А.И., Киба-нова А.Я., Ушачева И.Г., Фатхутдинова Р.А., зарубежных исследователей Кон-но Т., Марита А., Питерса Т., Яккоки Л. и др.
В то же время, многие организационные и методологические аспекты управления предприятием требуют более глубокого изучения. Особенно это касается аграрных организаций, имеющих свою специфику в управлении.
Цель диссертационной работы заключается в разработке научно-обоснованных предложений по формированию и развитию механизма системы управления сельскохозяйственным предприятием.
В соответствии с данной целью были поставлены и решались следующие задачи: - исследование и обобщение теоретических основ, сущности и особенно стей системы управления сельскохозяйственным предприятием; - выявление управленческих причин низкой эффективности сельскохозяйственной отрасли региона; - проведение комплексного анализа состояния: системы управления на сельскохозяйственных предприятиях республики; разработка мер по совершенствованию таких элементов системы управления как использование потенциала управленческих работников и специалистов, функций и структур управления; выработка предложений по расширению зоны деятельности кадровых служб сельскохозяйственных предприятий; определение направлений деятельности по подготовке работников кадровых служб на базе Горского ГАУ.
Исследование состояния системы управления предприятием на сельскохозяйственных предприятиях включило анализ: основных показателей, характеризующих размеры и результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий нашей республики; зарубежных исследований в области системы управления предприятием; современного состояния системы управления на сельскохозяйственных предприятиях; состояния подбора и расстановки управленческих кадров на сельскохозяйственных предприятиях; кадрового потенциала в сфере управления предприятием; основных направлений эффективного использования потенциала, управленческих работников и специалистов; - функций и структур управления на производственных образованиях различной организационно-правовой формы; - деятельности кадровых служб.
Объект исследования. Объектом исследования выступают системы управления сельскохозяйственными предприятиями РСО-Алания.
Предмет исследования - процессы, возникающие при управлении сельскохозяйственными предприятиями, сопутствующие этим процессам явления и закономерности.
Проблема исследована на материалах сельскохозяйственных предприятий РСО-Алания. В эксперименте по внедрению разработанной автором диссертации инструкции по работе кадровых служб сельскохозяйственных предприятий и методики повышения квалификации работников кадровых служб, приняли участие все сельскохозяйственные предприятия республики и студенты отделения «Правоведение» Аграрного колледжа. При решении отдельных вопросов методологического и методического характера использовались также сведения об общих тенденциях развития сельского хозяйства и материальной сферы в целом.
Основные источники информационного обеспечения исследования: материалы плановых и статистических органов управления и кадровых служб сельскохозяйственных: предприятий, статистические сборники текущей: информации, годовые отчеты предприятий АПК, диссертационные работы, методики и рекомендации по изучаемым вопросам, непосредственное наблюдение, материалы социологических опросов, тестирование.
Методы исследования. Методическую основу исследований по совершенствованию системы управления сельскохозяйственных предприятий составляют те приемы, которые используются в науке управления в целом. Это как общие, так и специальные научно — организационные приемы: абстрагирование и обобщение, анализ и синтез, опрос и наблюдение, аналогия и сравнение, моделирование и прогнозирование, анкетирование и другие.
Так, для анализа и обобщение передового опыта, данных научной литературы по совершенствованию системы управления сельскохозяйственными предприятиями используется метод монографического описания и сравнительного анализа.
Для получения сводных данных, характеризующих уровень развития экономики и управления на сельскохозяйственных предприятиях РСО-А, применяется метод статистических группировок.
Графический метод нашел применение при анализе качества управленческих кадров и мотивации их труда. Графическое отражение взаимосвязи системы управления предприятием с кадровой работой позволяет более полно, наглядно и конкретно представить состояние работы с персоналом на предприятиях.
В процессе исследования современного состояния системы управления сельскохозяйственными предприятиями республики и разработки предложений по ее совершенствованию учитывались нормативные и регламентирующие документы, принятые на республиканском и федеральном уровне.
В качестве одного из методов исследования было выбрано анкетирование руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и интер- вьюирование работников различных служб [35]. Благодаря такой форме общения управленческие работники откровенно говорили о проблемах, возникающих в их работе и недостатках их подготовленности к работе в современных условиях. Для проведения анкетирования были разработаны две формы анкет: одна - для работников кадровых служб, другая - для других категорий работников и специалистов сельскохозяйственных предприятий.
Первая анкета содержала вопросы, отражающие статус работников кадровых служб, уровень их знаний и компетентности, оплаты труда.
Вторая анкета содержала вопросы, характеризующие уровень знаний руководителей и специалистов по маркетингу, организации производства, менеджменту, юриспруденции и т.д.
Анкетирование проводилось при личных беседах. Результаты анкетирования были обобщены и использовались для анализа современного состояния работы с управленческими кадрами, адаптации деятельности к современным рыночным условиям.
Исследуя работу кадровых служб сельскохозяйственных предприятий нашей республики, были выявлены и обобщены основные ошибки и недостатки в работе, присущие большинству кадровых служб.
Одним из результатов этой работы стало составление методических указаний по предмету «Документационное и правовое обеспечение деятельности кадровых служб»
При разработке методических указаний по проведению учебной практики по «Документационному и правовому обеспечению деятельности кадровых служб» основное внимание уделялось организации работы кадровых служб, составу кадровой документации, правилам оформления документов, документации по подготовке и проведению аттестации, особенностям хранения кадровой документации, правилам оформления и заполнения трудовых книжек.
Разнообразие методологических подходов позволило получить объективные научные результаты, полезные для практики сельскохозяйственных предприятий РСО-Алания. Это подтверждается, в частности, апробацией многих наших предложений через министерство сельского хозяйство республики, подготовку кадровиков для сельскохозяйственных предприятий на базе Аграрного колледжа Горского госагроуниверситета и другими внедренческими мероприятиями.
Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса теоретических и организационно-методических положений, по совершенствованию системы управления сельскохозяйственными предприятиями, касающихся использования потенциала управленческих кадров, приспособления функций и структур управления к новым условиям, мотивации управленческого труда, организации работы кадровых служб, совершенствование профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в целях улучшения кадрового обеспечения сельскохозяйственных предприятий и повышения на этой основе эффективности хозяйствования в аграрной сфере.
В рамках проведенных исследований разрабатывались и получили дальнейшее развитие следующие положения: - установлены пути совершенствования функций и структур управления на сельскохозяйственных предприятиях; - определены сущность и содержание деятельности по эффективному управлению кадрами руководителей и специалистов; - изучены и уточнены общие функции кадровой работы, определяющие характер и содержание управленческого труда; - на основе анализа приемов и методов работы кадровых служб сельско хозяйственных предприятий РСО-Алания дана оценка современного состояния кадровых служб; - разработаны методические указания по проведению занятий для повышения образовательного уровня работников кадровых служб; подготовлена и апробирована инструкция по работе кадровых служб сельскохозяйственных предприятий; подготовлены рекомендации по усилению роли кадровых служб в управлении предприятием. - обоснована необходимость применения в работе с кадрами управления прогрессивных технологий (в том числе компьютерных), касающихся форм подбора кадров, работы с резервом, планирования карьеры, адаптации и высвобождения персонала, что требует совершенствования кадровых служб и системы мотивации труда;
Разработанные методологические, методические и организационные положения представляют в совокупности целостную научную концепцию усиления и более полной реализации управленческого кадрового потенциала АПК, т.е. способствуют решению важной народнохозяйственной проблемы.
Практическая значимость работы обусловлена тем, что реализация методических положений и практических рекомендаций, содержащихся в диссертационной работе, позволяет сельскохозяйственным предприятиям РСО-Алания повысить эффективность системы внутрихозяйственного управления в целом, устранить существующие в работе с управленческими кадрами недостатки и на этой основе значительно эффективнее вести производство в условиях рыночной экономики.
Обоснованность разработанных в диссертации методических подходов и принципов подтверждается тем, что многие ее положения нашли практическое применение в работе сельскохозяйственных предприятий республики. Результаты исследований прошли апробацию на сельскохозяйственных предприятиях РСО-Алания, докладывались на научно-практических конференциях, проводившихся в ГТАУ в период с 1998 по 2002 годы.
Диссертационная работа состоит из введения; трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. Содержание работы изложено на 156 страницах машинописного текста, содержит 30 таблиц и 24 рисунка.
В первой главе «Система управления предприятием и ее основные структурные элементы» рассмотрены функции, задачи и структуры управления предприятием в рыночных условиях, отечественный и зарубежный опыт решения проблемы по данной тематике.
Во второй главе «Анализ систем управления на сельскохозяйственных предприятиях» показана эффективность используемых в настоящее время форм и методов управления сельскохозяйственными предприятиями республики.
Третья глава - «Совершенствование системы управления сельскохозяйственным предприятием». Содержит разработанные на основе анализа отечественного и зарубежного опыта пути улучшения системы управления сельскохозяйственным предприятием. Предлагаемые формы и методы управления предприятием направлены на совершенствование этой сферы управленческой деятельности, а также на повышение роли руководителей и специалистов в условиях новых форм хозяйствования.
