Содержание к диссертации
Введение. 3
Глава 1. Теоретические аспекты функционирования современною 7
жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищно-коммунальное хозяйство: сущность, основные 7 понятия, особенности.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства и 27 становление рыночных отношений.
Формирование рынка жилищно-коммунальных услуг: 48 зарубежная практика и российский опыт.
Глава 2. Становление предпринимательства в российском жилищно- 71
коммунальном хозяйстве.
Предпринимательство: суть, экономическая природа. 71
Управляющая компания как современный способ управления 89 жилищным фондом.
Анализ основных проблем, сдерживающих разви і не 110 предпринимательства.
Глава 3. Совершенствование условий предпринимательской 129
деятельности в ЖКХ.
Перспективы использования локальной модели управления 129 жилищным фондом.
Направления финансового обеспечения. 142 3.3.Информационное сопровождение деятельности управляющих 150 компаний.
Рекомендации но кадровому обеспечению деятельности 165 но управлению жилищным фондом.
Положения по оценке качества услуг компаний, 181 управляющих жилищным фондом.
Заключение. 201
Список литературы. 205
Приложения. 214
Введение к работе
Актуальность диссертации определена, во-первых, важностью жилищно-коммунального хозяйства как социально и экономически значимого сектора экономики, вносящего свой вклад в обеспечение безопасного и комфортного проживания населения и ускорение темпов экономического роста. Стоимость основных фондов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) превышает 1,2 трлн. руб., что составляет около трети основных фондов страны. В ЖКХ России работает около 4,5 млн. человек. На протяжении 1991-2005 годов социально-экономическая ситуация в этой жизненно важной для страны отрасли экономики характеризуется как критическая1.
Актуальность исследования, во-вторых, обусловлена тем, что действующая в настоящее время модель функционирования ЖКХ, основанная на директивных методах, не может обеспечить эффективное управление эксплуатацией жилищного фонда. В связи с этим возникает необходимость рыночного подхода к управлению жилищным фондом, который позволит реализовать задачи демонополизации и создания конкурентной среды.
Актуальность работы, в-третьих, связана с необходимостью формирования условий развития предпринимательства в ЖКХ, которое ускоряет реформационные процессы, способствует развитию рыночных механизмов функционирования в этой отрасли и повышению качества жилищно-коммунальных услуг. В Послании Президента РФ к Федеральному Собранию РФ (2005 г.) отмечено: «в сфере государственного строительства серьезной задачей является проведение активной политики либерализации предпринимательского пространства» путем привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг.
Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за се ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства,
1 См.: Владимиров Д. Сенаторы опоздали с советами // Российская газета. — 2005. — 27 января.
2 См.: Россия была, есть и будет крупнейшей европейской нацией. Послание Президента РФ
В.В.Путина Федеральному собранию РФ.
органы государственной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения предпринимателей. Одной из задач Подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»3 Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы является переход к профессиональному управлению жилищным фондом.
Очевидна необходимость изучения вопросов активизации предпринимательской деятельности в отечественном ЖКХ, обобщения и систематизации зарубежных и российских наработок в данной сфере, поскольку вопросы методики формирования конкурентных отношений в сфере управления жилищным фондом остались недостаточно разработанными. Все это обусловило актуальность дальнейших изысканий в выбранном направлении с учетом специфики сложившейся практики хозяйствования и высокой социальной значимости проблемы, определило цель, объект и предмет данного исследования.
В данном контексте целью диссертационного исследовании стали разработка и обоснование научно-практических рекомендаций но решению проблем жилищно-коммунального хозяйства путем создания условий развития предпринимательства в данной сфере на основе анализа зарубежной практики и российского опыта.
Объектом исследовании настоящей работы является реформируемое жилищно-коммунальное хозяйство современной России, а предметом — формирование предпринимательства в сфере управления жилищным фондом как составляющей жилищно-коммунального хозяйства.
Методологической и теоретической основой диссертации послужили: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) положения трудов ученых и специалистов по вопросам управления жилищно-коммунального хозяйства, сферы услуг, развития предпринимательства4; в) концептуальные подходы, примененные в
3 Утверждена Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 797.
К числу отечественных авторов, на работы которых опирался диссертант, относятся, в частности, следующие ученые: В.В. Авдеев, А.Н. Асаул, А.Г. Балобанов, И. Башмаков, О.Э. Бессонова, П.П. Бирюков, B.C. Боголюбов, В.В. Бузырев, А.В. Бусыгин, СМ. Бухвальд, А.В. Виленский, Л.А. Велихов, Ю.Б. Випслав, А.Г. Воронин, MB. Глазирпн, В.В. Григорьев, А.А. Горбунов, Б.М. Гринчель, А.А. Дронов, Д.М. Жуков, Е.В. Зарукина, Г.Н. Закинчак, Б.К. Злобин, В.В. Киселев, Г.Ф. Кузнецова, Н.Б. Косарева, Н.Ф. Костецкий, О.'Г. Лебедев, М.Н. Межевич, Е.В. Песоцкая, Ю.С. Попков, Ю.И. Попов. А.С. Пузанов, В.В. Радаев, А.Н. Ряховская, СБ. Сиваев, Ю.Ф. Симионов,
законодательных акгах России, нормативных, методических документах соответствующих госорганов.
Статистической и информационной базой стали: данные Федеральной службы государственной статистики, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, документы других правительственных и региональных ведомств, материалы зарубежной, общероссийской и региональной печати, авторские аналитические наработки, данные сети Интернет.
Научная новизна диссертации, связанная с реализацией сформулированной цели, состоит в разработке комплекса предложений по совершенствованию условий становления и развития предпринимательской деятельности по управлению жилищным фондом, способствующей преодолению кризисного состояния в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту) приведены в заключении диссертации.
Пракгическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций органами управления па всех уровнях в качестве базы при принятии решений по улучшению функционирования жилищно-коммунального комплекса. Предложенные в работе модели могут быть использованы в практике хозяйствования для привлечения предпринимательских структур в систему муниципального управления. Разработанные предложения позволят органам местного самоуправления создать благоприятную внешнюю среду развития предпринимательства в ЖКХ. Результаты могут был, задействованы при дальнейшем реформировании жилищно-коммунального хозяйства, включающею разработку экономических механизмов повышения качества предоставляемых услуг. Представляется целесообразным использование материалов диссертации в преподавании дисциплин социально-экономического профиля в высшей школе и системе переподготовки специалистов.
Апробация результатов исследования. Выводы и рекомендации, сформулированные диссертантом в процессе исследования, были внедрены
И.С. Степанов, С.Г. Струмплин, Ф.Г. Таги-Заде, И.В. Цшиуп, B.C. Чекалип. А.ІО. Чепурснко, Л.Н. Чернышов, В.З. Черняк, Д.Ф. Шавишвили, М.Д. Шапиро, А.С. Шулус, и др. К числу зарубежных: А. Гибб, Дж.К. Гэлбрейт, П. Друкер, В. Зомбарт, Р. Кантильон, Б. Карлофф, И. Кицнср, П. Корзелиус, Ф. Котлер, К. Макконел, А. Маршалл, А. Маслоу, М Турель, Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, А.Смит, Ж. Сой, Р.Хизрич, М. Хилланд, И. Шумпетер, и др..
в 000 «Новосибирская жилищная компания» и 000 «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района» (г. Новосибирск).
Основные положения диссертации докладывались на общероссийских и региональных научно-практических конференциях, в которых соискатель принял участие, в их числе: 64-я научно-техническая конференция «Современные проблемы строительства и управления» (апрель 2007 г., Новосибирск, Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет); Первая Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы интеллектуальной собственности» (октябрь 2006 г., Москва, Российский государственный институт интеллектуальной собственности).
Выводы и рекомендации диссертации изложены в 5 печатных работах общим объемом 1,75 п.л., в том числе в двух публикациях в изданиях, содержащихся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
