Введение к работе
Актуальность темы исследования. Опыт последних десятилетий показывает, что развитие предпринимательства в отечественной энергетике требует существенной корректировки, а развитие рыночных институтов нуждается в более точных управляющих сигналах, источником которых должны выступать экономика, общество и государство. В полной мере это относится к отечественному энергетическому рынку, который заметно отличается от развитых стран. Его эффективность в последние годы вызывает все большую тревогу, поскольку на фоне развития мировых тенденций Россия не демонстрирует существенного прогресса. Возникающие проблемы, особенно в электроэнергетике, ставят совокупность теоретических и практических вопросов об определяющей роли институциональной среды, формирующей производственно-экономический и научно-технический потенциал предпринимательства в энергетической отрасли, которая находится на этапе перехода от ТЭК в энергосферу. Для совершенствования социально-экономических процессов принципиальным представляется раскрытие методологии использования институциональных механизмов с целью устойчивого развития энергетики.
Совершенствование теоретических и методических положений, выработка организационно-экономических мер, укрепляющих концентрацию на этой проблеме экономической власти, наряду с необходимостью повышения конкурентоспособности отечественной продукции, в сложившихся экономических условиях является насущной научной и практической социально-экономической задачей. Поэтому исследование проблемы институционали-зации конкурентоспособности отечественного энергетического предпринимательства, малого и среднего, крупного и государственного, изыскание путей её решения является исключительно важным и актуальным делом. Увеличение доли товарной энергии и энергоносителей отечественных предпринимателей на глобальном рынке становится задачей государственной важности, поскольку недооценка ситуации существенно увеличивает экономические потери и снижает безопасность страны.
Степень научной разработанности проблемы.
Осознание важности проблемы развития предпринимательства в отечественной энергетике как части глобальной экономики привлекает к ее обсуждению, как ученых, так и специалистов-практиков. Особенно остро эта проблема встала в последние годы при практических разработках национальной
политики возрождения России. Институциональные проблемы управления природопользованием и экономики природопользования освещены в трудах известных российских академиков В.И. Вернадского, Т.С. Хачатурова, в современных работах по тематике государственного регулирования рыночной экономики А.А. Голуба, В.И. Кушлина, В.Н. Лопатина, Н.Н. Лукянчикова, П.М. Нестерова, В.В. Страхова, В.И. Чалова; при рассмотрении проблем формирования государственной политики по переходу страны к устойчивому развитию в работах В.П. Гаврилова, В.Ф.Парфенова, В.З. Карданова, В.А. Коптюга. Особенности природопользования в условиях переходной экономики показаны в работах И.П. Глазыриной, Н.П. Голубецкой; вопросы экономических механизмов регулирования ресурсоэнергоэффективности - в работах А.Д. Думнова, А.А. Макарова, С.В Починкова, Ю.К. Шафраника, А.В. Шевчука, И.В. Шутова, Ю.В. Яковца и других исследователей. Практические вопросы решения проблем управления отражены в многочисленных публикациях (в том числе в периодической печати). В последнее время всё больше внимания уделяется дипломатическому сопровождению развития энергетического предпринимательства, в этом плане интересны работы С.З. Жизнина, А.А. Макарова.
Несмотря на то, что в научной литературе широко освещены общие вопросы предпринимательства, в том числе и на современном этапе экономических преобразований, совершенствованию и эффективному ведению энергетического предпринимательства в рыночных условиях, конкретным механизмам решения этих проблем с учетом региональной, макроэкономической и глобальной специфики, на наш взгляд, не уделяется достаточного внимания. Актуальное значение имеет разработка механизма управления энергетическими комплексами с позиции устойчивого развития с целью создания условий их стабильной работы в настоящее время и в перспективе.
Целью диссертационного исследования является разработка методов, инструментов и раскрытие возможностей государственного и рыночного регулирования развития энергопредпринимателъства в переходный период для рационального использования комплекса отечественных ресурсов.
Реализация потребовала решения следующих основных задач:
оценить реальные энергетические ресурсы нашей страны и основные особенности их использования по регионам;
провести анализ и выявить основные проблемы энергоресурсного комплекса в настоящее время и в перспективе;
- проанализировать институциональную среду управления ресурсным
комплексом энергетики страны и её наиболее прорывные возможности;
на основе изучения зарубежного опыта ведения энергетического хозяйства разработать меры, которые позволят применить их в России;
разработать концептуальные подходы к совершенствованию механизма государственного регулирования и сформулировать основные принципы сбалансированного развития будущей глобальной энергетики и возрастания в ней роли России;
разработать систему программно-целевого взаимодействия государства - бизнеса - общества, повышающую эффективность энергопредпринимательства на ноосферных принципах и предложить конкретные механизмы по ее внедрению на практике.
Объект исследования - энергетическое предпринимательство России и его институциональная среда, ресурсный и человеческий потенциалы, на этапе активного встраивания в глобальную экономику и перехода ТЭК в энергосферу.
Предметом исследования выступают экономические отношения энергопредпринимателей и государства по поводу регулирования устойчивого развития энергобезопасности и повышения роли и эффективности отечественного энергопредпринимательства.
Теоретическая и методологическая база исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по институциональным проблемам энергопредпринимательства, экономической роли и функциям государства, способам и механизмам государственного регулирования ресурсопользования, экологии и охраны окружающей среды.
Источником информации явились материалы Государственной думы, Роскомстата, нормативные правовые акты Российской Федерации и её субъектов, отчеты Мирового банка, опыт других стран.
При решении поставленных задач в диссертации были использованы методы институционального, финансово-экономического, статистического анализа, системного подхода и экспертных оценок.
Основной научный результат заключается в разработке концепции определяющей роли государства в регулировании динамики предпринимательства на энергетических национальных и глобальном рынках, которая включает: анализ мирового и отечественного опыта; выявление тенденций становления институциональных условий рыночной конкуренции; результаты совершенствования структуры трансакционных издержек и отношений во всех элементах воспроизводственного комплекса энергетики: цепочки предприятий топливно-энергетических производителей, дистрибьютерной сети и
б
конечных потребителей; повышение конкурентных позиций российских энергопредпринимателей с учетом современных форм их инфраструктурной поддержки наукой, обществом и государством.
Научная новизна исследования, полученная лично автором, состоит в следующем:
1.Выявлено, что сложившиеся закономерности эффективной деятельности всей совокупности предпринимательских стуктур в топливно-энергетическом комплексе России и её регионов, как по масштабу деятельности на энергетических рынках, так и по отдельным составляющим его комплексам (топливному, производящему разные виды энергии, логистическому и потребляющему), подвели к этапу необходимости существенного реформирования структуры и изменению сложившихся тенденций в экономике страны, возрастанию роли и значения энергии и энергетики в целом. Из производственно-экономического фактора энергетика перерастает в инфраструктуру общечеловеческой социальной динамики. Определяется это: всевозрастающим значением применяемых форм энергии во всех проявлениях жизнедеятельности людей и сохранения окружающей природной среды, участием энергетической составляющей в удовлетворении возрастающих потребностей населения, общества и государства, созданием международной совместимой системы стандартизации во всех элементах воспроизводства энергопредпринимательства.
2.Сформулированы конкретные цели ускоренного перехода ТЭК в энергосферу за счет институциональных механизмов решения следующих стратегических задач: а) существенной целенаправленной активизации науки и передовой практики на развитие логистики энергии, что позволит поднять коэффициент использования удаленных энергомощностей и снизит энергопотери; б) привлечения населения страны в малый энергобизнес за счет директивных и индикативных государственных, экономических и общественных механизмов стимулирования и усиления информатизации для повышения на этой основе: энергосбережения при качественном энергообслуживании потребителей, более полного использования минерально-сырьевых и особенно техногенных энергоресурсов, развития предпринимательских цепочек малых, средних и больших энергетических фирм; в) модернизации управления в России энергетическим комплексом в целом и его частями и повышения на этой основе уровня надежности, эффективности и ответственности персонала, существенного стимулирования роста и использования возобновляемых источников энергии, распространения коммерческого влияния
российского предпринимательства на страны Европы и Азии, куда в больших количествах поступают отечественные энергоресурсы.
3. Предложены пути активного международного сотрудничества в решении предпринимательских задач развития энергосферы и энергосбережения в логистике - активного использования транспортных коридоров России Севморпуть, Транссиб, трубопроводы в Китай, КНДР и Республику Корея, Японию, ЛЭП на принципах сверхпроводимости и т.д., научно-организационного совершенствования исследовательских и внедренческих работ с выявлением стран-организаторов по разным направлениям совершенствования энерготехнологий (возможные кандидаты: по ветру - ФРГ, солнцу - Китай, ядерной энергии - Франция, низкотемпературной сверхпроводимости - США и РФ, водороду и новым энергоисточникам - Россия и др.)
4.Выявлена современная особенность существенного усложнения ин-ституционализащш в энергетике, особенно при переходе национальных границ за счёт возрастания числа документов, регулирующих энергетические отношения на межгосударственном уровне. При этом интересы энергопредпринимателей России не учитываются, зачастую наносится ущерб нашей стране, что вызывает настоятельную необходимость эффективной энергодипломатии и активного государственного лоббирования, ориентированного на поддержку отечественного энергобизнеса, опирающегося на постоянно совершенствующиеся принципы функционирования российской энергетики при первоочередном развитии высокотехнологичной отечественной экономики, обеспечивающей рост благосостояния народа. Региональные особенности России учитываются пока недостаточно, ибо европейская часть России существенно отличается от азиатской, а регионы Арктики и Крайнего Севера имеют не только природно-климатические отличия, но и другие основы жизнедеятельности работающих здесь трудящихся по контрактам и постоянно проживающих граждан.
5.Доказана актуальность максимального использования не только энергоэффективности, но и ресурсоэнергоэффективности в предпринимательстве за счет усиления научных исследований и совершенствования организационной работы по переходу на энергосберегающие и малоотходные технологии. При этом, важно чтобы отечественные предпринимательские структуры (может быть совместно с международными организациями) продолжали активно осваивать эти методы работы и регулярно оформляли и распространяли статистические аналитические отчеты.
б.Предложены дополнительные меры дипломатического сопровождения отечественного предпринимательства в решении проблем энергобезо-
пасности и энергобедности в национальном и глобальном масштабах: по усилению информатизации и институционализации жизнедеятельности населения, социальной ответственности бизнеса и активизации дипломатической деятельности (как одной из интеллектуально развитых форм усиления тран-сакционных отношений), способствующих повышению благосостояния населения и устойчивому развитию энергетики, в том числе за счет создания специальных предпринимательских фондов и совершенствования международного сотрудничества.
Практическая значимость работы определяется тем, что содержащиеся в ней разработки и рекомендации могут быть использованы для улучшения позиций отечественного энергопредпринимательства; их результаты могут быть положены в основу стратегической политики развития рыночных отношений в России, послужат базой для создания эффективной дистрибью-торской сети более эффективной реализации российских углеводородов и потоков энергии. Результаты исследования могут быть полезны работникам государственных структур, выполняющих надзор за использованием стратегических продуктов, производителям энергии, а также фирмам, осуществляющим дистрибьюторскую деятельность при доставке энергопродуктов и услуг конечным потребителям.
Апробация результатов работы. Положения и выводы диссертации докладывались на двух конференциях «лебедевские чтения» в РАГС. Автором опубликовано 10 статей, в том числе и в ведущих российских периодических изданиях общим объемом 3,5 п.л. Получены справки о внедрении научных результатов исследования в подразделениях МИД России.
Работа выполнена в соответствии с п.п. 8.3 «Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства», 8.4. «Прогнозирование структурных изменений развития предпринимательства в условиях глобализации мирового рынка». 8.14. «Организация системы взаимодействия крупного и малого предпринимательства. Формирование и развитие предпринимательских сетей с учетом их экономической целесообразности» паспорта специальности ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства».
Структура работы:
