Введение к работе
Актуальность темы исследования. Сфера услуг представляет собой одну из самых перспективных и быстроразвивающихся подсистем современной экономики. В последние годы ее роль в формировании и развитии рыночной экономики заметно возросла. По мере усложнения производства, насыщения рынка различными товарами и услугами, ускорения темпов научно-технического прогресса, ведущего к появлению новых видов экономической деятельности, способствует увеличению спроса на услуги самого широкого спектра и качества. В связи с этим необходимы новые подходы к управлению развитием сферы услуг.
Опыт развитых стран показывает, что в социально-экономическом развитии государства все большую роль играет механизм государственно-частного партнерства. Данный механизм является ключевым инструментом реализации государственной политики как на региональном, так и на национальном уровнях в развитых странах.
Лидерами в области государственно-частного партнерства считаются США и Великобритания, Франция и Германия.
В США государственно-частное партнерство разделяет инициативы национального правительства и правительств штатов, чтобы модернизировать неприбыльные отрасли. В Великобритании ГЧП способствует реализации важнейших направлений социальной политики. В Германии с расширением партнерства государства и частного сектора связывают большие перспективы в развитии транспорта и дорожной инфраструктуры.
В России данный механизм призван объединить государственный и частный мандаты в целях эффективной реализации инфраструктурных проектов.
Партнерские отношения между государством и частным сектором заключаются в разделении интересов при реализации проектов: государство получает возможность увеличить эффективность инвестиционных затрат бюджета и повысить их управленческий уровень; инвестор, в свою очередь, снижает риски и получает возможность получать прибыль.
За годы реформ в экономике страны существенно сократился государственный сектор, а функции управления предприятиями, оказывающими услуги, стали постепенно передаваться частному бизнесу. В этих условиях появилась необходимость сформировать такую систему отношений в управлении сферой услуг, которая смогла бы обеспечить институциональные условия для равноправных партнерских отношений между государством и бизнесом.
В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования определяется потребностью в теоретически обоснованных и практически значимых разработках, обеспечивающих эффективное управление процессом формирования и развития организационно-экономического механизма в сфере услуг Брянской области на основе государственно-частного партнерства. Разработка концептуальных и методических основ взаимодействия государства и бизнеса по созданию высокоэффективной и конкурентоспособной сферы услуг региона обеспечит широкие возможности для удовлетворения растущих потребностей граждан в услугах, а также внесет значительный вклад в экономику Брянской области, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока инвестиций, улучшения жизненного уровня населения, увеличения количества рабочих мест.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем формирования, функционирования, управления и развития сферы услуг посвящены работы многих отечественных и зарубежных экономистов, таких как Абалкин Л.И., Аванесов Г.А., Баранов В.В., Белявский И.К., Введенская И.И., Горенбургов М.А., Данилов Е.О., Зарецкая С.В., Капустина Е.И., Котилко В.В., Кроливецкий Э.Н., Кулагин Э.Н., Солодилова Н.З., Федько В.П. Цацулин А.Н., Дойль П., Нурке Р., Розенштейн-Родин П., Йохимсел Р. и др.
Первоначально организация взаимодействия государственного и частного сектора была затронута в работах Кейнса Дж., Мальтуса Т., Мизеса Л., Риккардо Д., Самуэльсона П., Смита А., Сэя Ж., Хайека Ф.
Важнейший вклад в разработку проблем взаимоотношения государства и бизнеса внесли следующие российские ученые – экономисты: Албегова А.П., Афанасьев М.Н., Бараблина Э.К., Батаева Б.С., Бородачев И.М., Бочаров В.В., Варнавский В.Г., Веретенникова И.И., Волгин Н.А., Глазьев С.Ю., Градова А.П., Гусев И.А., Дробот Г.А., Земин И.А., Зубкова А.Ф., Катасонов В.Ю., Кеслер А.Я., Ложникова А.В., Лазарев В.Ф., Михеев В.А., Немцова Р.Г., Осадчая И.М., Пепеляева Л.В., Перегудов С.П., Сергеев И.В., Сильверстов С.А., Слепнева Т.А., Татаркин А.И., Шамхалов Ф.И., Шишков Ю.П., Юхнин А.С., Якунин В.И., Яркин Е.В., Ясин Е.А. и др.
Вместе с тем анализ приведенных источников показывает еще недостаточную разработанность в теоретическом и методическом плане организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг
Таким образом, необходимость научно-методического рассмотрения хозяйственных инструментов сотрудничества коммерческого и некоммерческого секторов экономики, обеспечивающих эффективную реализацию экономических возможностей региона в сфере услуг, определили цель, задачи, объект и предмет данного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства и выявление его возможностей для развития сферы услуг в Брянской области.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие исследовательские задачи:
провести анализ особенностей развития сферы услуг в современных условиях;
определить функции и задачи управления развитием сферы услуг в России;
выявить перспективы развития государственно-частного партнерства в сфере услуг на основе анализа зарубежного опыта реализации проектов государственно-частного партнерства;
уточнить содержание понятия «государственно-частное партнерство в управлении развитием сферы услуг»;
обосновать основы формирования организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг;
создать инструментарий, необходимый для реализации организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг;
разработать порядок взаимодействия государства, бизнеса и общественных организаций в формировании организационно-экономического механизма в сфере услуг;
разработать методику оценки эффективности организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг;
выработать предложения по совершенствованию механизма управления и развития сферы туризма в Брянской области.
Объектом исследования является сфера услуг в России в целом и Брянской области, в частности, основанная на государственно-частном партнерстве.
Предметом исследования выступает совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе формирования, функционирования и развития организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг Брянской области.
Теоретическая и методическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, организации и экономики, касающиеся управления сферой услуг и государственно-частного партнерства в этой сфере, их применение к поставленным целям и задачам исследования. Методологической основой исследования являются системный подход, диалектический метод, методы, основанные на теории принятия решений, экономическом анализе, экономико-статистический метод, методы рейтинговой оценки, а также результаты социологических исследований.
Обоснованность и достоверность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается:
использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития сферы услуг;
анализом и обобщением федеральных и региональных законов, концепций, целевых программ, проектов и научно-практических разработок по вопросам взаимодействия государственных и частных структур в сфере организации и развития сферы услуг в Российской Федерации и регионах;
изучением и практическим использованием статистических и аналитических материалов министерств и ведомств Российской Федерации и администрации Брянской области;
применением в ходе исследования системного подхода, методов, основанных на теории принятия решений, экономическом анализе, методов рейтинговой оценки;
апробацией результатов исследования на международных и межрегиональных научно-практических конференциях, конференциях и семинарах, проводимых на базе Балтийской академии туризма и предпринимательства, отражением основных результатов диссертационной работы в публикациях автора.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических положений по формированию организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг.
К основным научным результатам, составляющим новизну исследования и полученным лично автором, можно отнести следующие:
-
Уточнено содержание понятия «государственно-частное партнерство в управлении развитием сферы услуг», которое отличается от существующих тем, что включает не только организацию взаимодействия государства и бизнеса, но и общество, которое может выступать в качестве экспертов и руководителей.
-
Установлены инструменты государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг, необходимые для формирования современного доступного и конкурентоспособного рынка товаров и услуг.
-
Разработан организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг, суть которого заключается в том, что он строится как формализованная кооперация государства, частных структур и общества, специально создаваемая под конкретные цели и опирающаяся на соответствующие договоренности сторон.
-
Предложена методика оценки эффективности организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг, базирующаяся на интегральных показателях, отражающих специфику отрасли.
-
Разработаны предложения по совершенствованию механизма управления и развития сферы туризма в Брянской области, составлены оптимистические прогнозы доходов от туризма и налоговых поступлений, с помощью трендовых полиноминальных моделей второго порядка.
Положения, выносимые на защиту:
-
Уточненное содержание понятия «государственно-частное партнерство в управлении развитием сферы услуг».
-
Инструменты реализации организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг.
-
Организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства в сфере услуг.
-
Методика оценки эффективности организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг.
-
Предложения по совершенствованию механизма управления и развития сферы туризма в Брянской области.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные теоретические и методические положения формирования организационно-экономического механизма на базе партнерских отношений между государственными структурами, частным бизнесом и обществом и способы повышения эффективности его хозяйственной деятельности развивают теории экономики, организации и управления применительно к сфере услуг.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что научные положения диссертации ориентированы на возможность их практического применения в современных условиях экономики и использования как инструмента формирования организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг как на территории Брянской области, так и в России в целом, а также в образовательном процессе высших учебных заведений экономического профиля.
Основные положения и выводы диссертационного исследования реализованы в практической деятельности Комитета по молодежной политике, культуре и спорту Брянской области; образовательном процессе Брянской государственной инженерно-технологической академии; научно-исследовательских работах Брянской государственной инженерно-технологической академии, Брянского государственного технического университета, Брянского государственного университета, Балтийской академии туризма и предпринимательства.
Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы на международных и межрегиональных научно-практических конференциях и конференциях и семинарах, проводимых на базе Балтийской академии туризма и предпринимательства.
Выводы и предложения исследования учтены в областной целевой программе «Молодежь Брянщины (2009 – 2011 годы) и включены в долгосрочную целевую программу «Развития физической культуры и спорта в Брянской области на 2010 – 2013 годы», что подтверждено соответствующим актом внедрения.
По теме диссертационного исследования опубликовано 12 работ, общим объемом 5,6 п.л., в том числе две публикации в издании, рекомендованном ВАК РФ.
Отраженные в диссертации научные положения соответствуют формуле специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», п. 1.6. «Сфера услуг», а достигнутые результаты исследования соответствуют п. 1.6.109. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 1.6.121 «Организационно-экономические механизмы обеспечения инновационного развития отраслей и комплексов сферы услуг», п. 1.6.122 «Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг» и п. 1.6.132. «Государственно-частное партнерство в сфере услуг» паспорта специальности 08.00.05, разработанного экспертным советом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ.
Структура и объем диссертации. Структура работы обусловлена целью и задачами диссертационного исследования. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Работа изложена на 144 листах, включает в себя 16 таблиц, 17 рисунков. Библиография диссертационной работы составляет 107 наименований.
