Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 13
ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ АПК
Объективная необходимость функционирования инвести цонной сферы 14
Экономические и организационные факторы функционирования инвестиционной сферы АПК 26 2.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ 62
ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
2.1. Особенности инвестиционной политики в региональном
АПК. 62
2.2. Методологические аспекты анализа и прогнозирования
инвестиционной деятельности в АПК
3.ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ 112
3.1. Материально-техническая база и социальнаясфера
как объекты инвестирования 112
3.2. Эффективность функционирования инвестиционного
комплекса. Оценка инвестиционной привлекательности
отечественного АПК 131
4.ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ 186
МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЕ
4.1. Состояние методической базы системы проектирования
в инвестиционной сфере и рекомендуемая система оценки
эффективности инвестиционных мероприятий 18 6
4.2. Основные направления совершенствования
правового механизма обеспечения инвестиционной деятельности 220
4.3. Методология формирования и регулирования системы
инвестиционного рынка 237
4.3.1. Предпосылки и опыт формирования системы
инвестиционного рынка 237
Состояние и перспективы рынка финансового обеспечения инвестиционных мероприятий 2 43
Организационные и экономические факторы регулирования инвестиционной деятельности 251
4.3.4. Формирование и регулирование системы финансового
обеспечения инвестиционных мероприятий 264
ВЫВОДЫ И РЕКСМЕНДАЦИИПР0ИЗВ0ДСТВУ 277
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 282
ПРИЛОЖЕНИЯ 304
Введение к работе
Актуальность темы. Современные проблемы агропромышленного комплекса в значительной степени определяются недостатками в механизме функционирования инвестиционной сферы, влияющей на состояние материально-технической базы и социальной сферы.
В свою очередь проблемы инвестиционной сферы являются следствиями прежде всего следующих причин: предпринимаемыми в прошлом неудачными попытками решения задач экономического управления инвестиционным процессом, с одной стороны, непоследовательным и необоснованным освоением рыночных отношений — с другой. Решить эти проблемы невозможно без создания систем управления инвестиционными процессами. Их назначение — в том, чтобы, воздействуя на факторы и предпосылки, определяющие поведение человека в его отношении к процессу производства продукции, сделать производство наиболее эффективным. Достижение указанной цели предполагает создание в такой экономической обстановки и социально-психологического климата, которые бы побуждали работников, действуя в своих осознанных интересах, вместе с тем соблюдать определенные общественно-экономические интересы предприятия, региона, отрасли и государства в целом, что означает исследование всей совокупности факторов, влияющих на систему, а это возможно только в рамках всего механизма хозяйствования, так как по своему содержанию механизм хозяйствования в инвестиционной сфере представляет систему организационно-экономических, правовых социальных отношений, связанных с управлением и эффективным использованием производственно-экономических ресурсов. Особую значимость проблема приобретает в связи с тем, что являясь основой воспроизводства основного капитала инвестици-
4 онная сфера АПК находится в кризисном состоянии по следующим причинам:
низкой эффективности отечественного агропромышленного комплекса;
отсутствия системы инвестиционного кредитования;
неразвитости инвестиционного рынка;
невозможности системы государственного управления обеспечить реализацию принимаемых мер в отношении АПК.
Обозначенный подход к исследованию темы объединяет нашу работу с другими трудами по проблемам совершенствования хозяйственного механизма. В то же время он содержит ряд особенностей, заключающихся в комплексном и системном решении проблем.
Состояние изученности вопроса. Несмотря на бесспорную актуальность задачи совершенствования механизма хозяйствования в инвестиционной сфере, данная область знаний представляет собой наименее исследованную сторону экономических отношений в нашей стране, так как имеющиеся разработки посвящены лишь отдельным элементам системы и частным направлениям, например, капитальному строительству, системе проектирования и т.п. Комплексное исследование проблем функционирования инвестиционной сферы в условиях рыночной системы трудно найти даже в трудах зарубежных ученых, не говоря уже об отечественных авторах. Достаточно сложно найти решение поставленных задач с учетом функционирования региональных АПК, тем более в дотационных субъектах Российской Федерации, имеющих свои особенности. Тем более, что несмотря на продолжающееся в процессе реформирования совершенствование систем управления до настоящего времени не найдено достаточно эффективной, способной вывести инвестиционную сферу АПК из коизисного состояния и в полной мере обес-
печить проведение необходимых инвестиционных мероприятий по замене морально и физически устаревших видов машин и оборудования и в целом по совершенствованию материально-технической базы. Следует иметь в виду тот факт, что ее состояние в современных условиях можно охарактеризовать как крайне неудовлетворительное с точки зрения соответствия требованиям научно-технического прогресса.
Технологический уровень современного АПК недостаточен для решения продовольственных проблем отечественного рынка, так как до настоящего времени нет технологически завершенных систем по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции, а имеющиеся фрагменты технологии значительно уступают зарубежным аналогам по материалоемкости, энергонасыщенности, производительности, надежности и т.п. Сокращаются вложения на поддержание и развитие материальной базы социальной инфраструктуры потому, что у предприятий АПК нет возможности в силу объективных причин произвести необходимые мероприятия социально-экономического характера, а государство (региональные и федеральный бюджеты) проводят их несистемно и в малых объемах. Таким образом, в качестве основной проблемы исследования были выбраны региональные особенности управления инвестиционными процессами в АПК путем системного учета всех взаимосвязанных факторов в рамках механизма хозяйствования инвестиционной сферы как системы наиболее влияющей на эффективность инвестиционных мероприятий. Подобная постановка проблемы является актуальной не только для агропромышленных комплексов конкретных регио-нов, но и для Российской Федерации в целом. Рассматривая проблемы управления инвестиционными процессами в региональной политике нетрудно убедиться в том, что успешные мероприятия государственного управления этой сферой возможны при условии комплексного влияния
на правовой механизм, организационно-экономическую схему управления, механизм принятия и реализации управленческих решений на всех уровнях: хозрасчетном, региональном, федеральном.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является системное изучение проблем механизма хозяйствования инвестиционной сферы в АПК в -условиях становления и развития рыночных отношений и особенностей функционирования инвестиционного комплекса в АПК на основе оценки сложившихся элементов хозяйствования сформировать методологические основы, организационную схему и экономический механизм решения проблем инвестиционной сферы АПК путем создания совершенной системы управления на всех его стадиях: от принятия решения до реализации необходимых инвестиционных мероприятий, с учетом конечных целей развития регионального АПК. Подобная постановка цели предполагает решение следующих конкретных задач, неразрывно связанных в системе механизма хозяйствования, а именно:
- изучения теоретической сущности категорий механизма хозяйство
вания в инвестиционной сфере АПК;
- формирования идеологии и методологии решения инвестиционных
проблем с точки зрения оценки конечных целей функционирования АПК
региона на основе теоретического развития понятий и категорий ин
вестиционного рынка;
создания эффективной организационно-экономической системы управления инвестиционными процессами в региональном АПК путем регулирования инвестиционных процессов через систему приоритетов и механизма хозяйствования в рыночных условиях;
- обоснования эффективных способов количественной и качественной
оценки факторов, влияющих на функционирование инвестиционной сферы
АПК в системе механизма хозяйствования;
- разработки системы финансового обеспечения инвестиционных про-
*^ цессов в региональном АПК путем вовлечения в инвестиционную деятельность всех его участников и населения;
организации эффективной конкурентоспособной среды в инвестиционной сферы в АПК г способствующей эффективному функционированию инвестиционной сферы, решению конечных задач его развития в условиях рыночных отношений;
выработки региональной модели, включающей организационную схему и экономический механизм функционирования инвестиционной сферы
jA АПК'
При этом мы исходили из наличия следующих условий, свидетельствующих о том, что:
а) сформирован слой активных собственников, конкурентоспособных
товаропроизводителей при дальнейшем свертывании морально и фи
зически устаревших производств, стимулировании развития фондо
вого рынка в интересах обеспечения межотраслевого перелива ка
питалов;
; б) осуществляется и стимулируется межотраслевой перелив капитала
[^ и других ресурсов из стагнирующих производств в сектора роста,
происходит увеличение валовых инвестиций и на этой основе раз
вивается инфраструктура АПК проводятся необходимые структурные
преобразования для преодоления деформаций в развитии матери
ально-технической базы отраслей и социальной сферы;
в) обеспечиваются преемственность целей структурных преобразова
ний как в целом в экономике, так и в АПК для среднесрочного и
перспективного планирования, более эффективное использование
производственного и социального потенциала, повышение экологи-
%: ческой безопасности;
г) сохраняются и развиваются наиболее ценные, а следовательно,
наиболее эффективные элементы научно-технического потенциала
АПК, стимулируетсяускорение адаптации предприятий АПК к ры
ночным условиям.;
д) получают дальнейшее целенаправленное развитие внешнеэкономи
ческие связи АПК, система стимулирования экспорта и защиты
отечественных товаропроизводителей сельскохозяйственной про
дукции;
е) ощущается желание государства и региональных органов управле
ния влиять на формирование, развитие и стимулирование инвести
ционной сферы АПК, путем государственной поддержки отечест
венного агропромышленного производства.
Вышеперечисленные условия составляют экономическую основу функционирования инвестиционной сферы в рыночной экономике, поэтому наше исследование должно проводиться с учетом их влияния на эффективность агропромышленного комплекса. Определенные сложности, возникающие на нашем пути, вызваны тем, что в связи с происходящими в экономике страны реформами, общая цель которых сводится к изменению социально-экономических ориентиров, обусловленных внедрением рыночных отношений, наблюдаются отклонения негативного порядка в правовой и экономической сферах. Необходимо отметить также, что существующие в настоящее время теоретические разработки и методологические подходы к исследованию механизма хозяйствования инвестиционной сферы ориентированы в основном на существовавшую в прошлом императивную систему управления экономикой.
Конкретная цель настоящей работы заключается в том, чтобы через совершенствование основных элементов механизма хозяйствования сфоомировать методические основы, организационную схему и экономи-
ческий механизм решения проблем инвестиционной сферы АПК путем оптимизации управления инвестиционными процессами на всех его стадиях: от принятия решения до реализации проекта, с учетом конечных целей развития регионального АПК. Подобная постановка цели требует предполагает решение следующих основных задач, неразрывно связанных в системе механизма хозяйствования, а именно:
формирования идеологии и методологии решения инвестиционных проблем с точки зрения оценки конечных целей функционирования АПК региона на основе теоретического развития понятий и категорий инвестиционного рынка;
создания эффективной системы управления инвестиционными процессами в региональном АПК путем регулирования инвестиционных процессов через систему приоритетов и механизм хозяйствования в рыночных условиях;
обоснования эффективных способов количественной и качественной оценки факторов влияющих на функционирование инвестиционной сферы АПК в системе механизма хозяйствования;
совершенствования системы финансового обеспечения инвестиционных процессов в региональном АПК путем вовлечения в инвестиционную деятельность всех ее участников и населения;
организации эффективной конкурентоспособной среды в инвестиционной сфере АПК, способствующей решению конечных задач его развития в условиях рыночных отношений;
выработки региональной модели включающей организационную схему и экономический механизм функционирования инвестиционной сферы АПК в рыночных условиях.
Объектом исследования выступают федеральный и региональный инвестиционный рынок, инвестиционная сфера как совокупность элементов
рыночной экономики на рынке капитала, а также совокупность всех элементов механизма хозяйствования в системе становления и развития национальной экономики Российской Федерации и Республики Мордовия нового типа.
Методика исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили труды классиков и основателей экономической теории, законодательные и нормативно-правовые акты правительства по экономическим вопросам, а также результаты исследований и наиболее значимые разработки современных экономистов, философов, юристов, социологов по теме исследований. В диссертации использованы статистические данные Государственного комитета Российской Федерации и Республики Мордовия по статистике, публикации периодических изданий, данные государственной отчетности. На каждом из этапов исследования был использован комплекс конкретных методов экономического анализа, моделирования и прогнозирования.
Научная новизна исследования заключается в разработке научной концепции формирования и развития механизма хозяйствования инвестиционной сферы агропромышленного комплекса в условиях рыночной экономики.
Суть концепции состоит в следующем:
доказана необходимость, возможность и определены основные направления формирования механизма хозяйствования инвестиционной сферы АПК на основе теоретического обобщения закономерностей развития и оценки концепции с учетом становления рыночных отношений;
научно обоснованы роль и место инвестиционной сферы АПК в общей теории равновесного развития экономики конкретного региона с оценкой всех элементов хозяйствования и опыта формирования инвестиционного рынка в АПК;
- предложены организационные и экономические основы его регулирования на основе новой концептуальной модели, включающей:
оптимизацию инвестиционных процессов в условиях рыночной экономики с определением роли государства как управляющей системы;
обоснование модели оптимизации инвестиционной политики в региональном АПК, которая состоит из разработанной теории приоритетов, практики ее применения и оптимизации финансовых ресурсов по обеспечению инвестиционных мероприятий в АПК региона;
- разработана методология формирования хозяйственного механизма, направленного на реализацию инвестиционных задач воспроизводственного и структурного характера в АПК региона, включающая анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности, а также систему регулирования и финансового обеспечения с учетом влияния всех элементов механизма хозяйствования, организационную схему и экономический механизм, управление и правовой механизм обеспечения инвестиционной деятельности на всех уровнях": хозрасчетном, региональном и федеральном с учетом конечных задач развития АПК региона.
Практическая Значимость работы состоит в том, что результаты исследований позволяют по новому и достаточно объективно оценить роль и место инвестиционной сферы АПК в системе воспроизводства основного капитала, а предлагаемая система управления инвестиционными процессами АПК дает возможность решать проблемы инвестиционного назначения на хозрасчетном, региональном и федеральном уровнях, а именно:
а) формировании идеологии и методологии решения инвестиционных проблем АПК региона;
б) при разработке, формировании и управлении региональной и
федеральной инвестиционными программами;
в) необходимости создания системы управления и регулировании
инвестиционных процессов в региональном или федеральном АПК;
г) решении вопросов финансового обеспечения инвестиционной
деятельности и их регулировании;
д) внедрении современных методов оценки экономической эффек
тивности инвестиционных мероприятий;
е) создании эффективной системы управления инвестиционными
процессами в региональном АПК.
Апробация результатов исследования. Разработки автора применялись при решении практических вопросов функционирования агропромышленного производства как методические пособия (Методические рекомендации по планированию заготовок сельскохозяйственной продукции и капитальных вложений/ Государственный агропромышленный комитет Мордовской АССР.: - Саранск, 1986), так и по реформированию агропромышленного производства (Указ Главы Республики Мордовия от 10 сентября, 1996. №108).
Основные положения диссертации докладывались на научно-методической конференции «Повышение эффективности использования труда в сельском хозяйстве и социальное развитие села в свете решений майского и ноябрьского (1982г.) Пленумов ЦК КПСС» (Киев. 1983г.), Всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы комплексного развития регионов и преодоление социально-экономических различий между ними» (Саранск, 1983г.), Всесоюзной научной конференции «Проблемы совершенствования планирования и усиления воздействия экономического механизма на конечные народнохозяйственные результаты развития АПК» (Саратов, 1985г.), научно-
13 технической конференции «Эффективность внедрения научно-технических разработок ученых Мордовского ордена Дружбы народов государственного университета имени Н.П.Огарева в производство» (Саранск, 1986г), Всесоюзной научно-практической конференции «Эко-лого-социально-экономические проблемы агропромышленного комплекса» (Саранск, 1991г.), Республиканской научно-практической конференции «Роль органов государственной власти в регулировании экономического и социального развития субъектов Российской Федерации» (Саранск, 1997г.), Международной научно-практической конференции «Антикризисное Управление» (Саранск, 1997г.), а также на внутривузов-ских конференциях Мордовского государственного университета имени Н.П.Огарева (1982-198бгг.).
По материалам диссертации опубликовано 38 статей, включая 2 монографии.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 4-глав, выводов и рекомендаций, приложений и списка использованной литературы. Содержит %в& страниц машинописного текста, таблицы. Библиография включает 208 наименований.
