Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Государство как институт современной экономики 13
Институциональный анализ в современной экономике 13
Развитие функций государства как социального института 23
Цели и задачи государственного регулирования экономики.... 38
Глава 2. Формы и методы государственного регулирования рыночной 48
экономики
2.1. Классификация сфер и методов макроэкономического 48
регулирования
Финансово-экономическое регулирование развития народного 5 8 хозяйства
Организационно-правовое регулирование экономики 71
Государственное управление структурными реформами 86
Глава 3. Постиндустриальная информационная экономика: 109
системный подход
Сущность и основные черты информационной экономики 109
Интернет как общественная производительная сила 127
Глава 4. Структурное преобразование сферы услуг в информационной 137
экономике
4.1. Основные направления преобразования сферы услуг 137
4.2. Цели, направления и механизм государственного 158
регулирования сферы услуг
Глава 5. Развитие и регулирование информационных услуг 170
5.1. Развитие информационных услуг в современной экономике... 170
5.2. Мировой опыт регулирования информационных услуг и 182
перспективы его использования в России
Глава 6. Государственное руководство развитием образовательных 189
услуг
Глава 7. Выбор макромодели организации здравоохранительных услуг.. 204
%, 7.1. Здравоохранительные услуги и национальное богатство 204
7.2. Ограниченность рыночного механизма производства 213
здравоохранительных услуг
Глава 8. Реструктуризация предприятий сферы услуг как основа 225
конкурентоспособного и эффективного производства
8.1. Реструктуризация фирм как основа современного 225
менеджмента
8.2. Сущность, необходимость и особенности реструктуризации 246
«і предприятий сферы услуг в России
8.3. Организационно-экономический механизм реструктуризации 257
предприятий
Заключение 269
Список использованной литературы
Введение к работе
XXI век приносит глубокие перемены в уклад жизни человечества, связанные с переходом к постиндустриальному информационному обществу. В развитых зарубежных странах произошли качественные изменения в структуре народного хозяйства, связанные с возрастанием удельного веса сферы услуг по сравнению с производством традиционных вещественных товаров, информатизацией и интернационализацией производства товаров и услуг, а также всей жизни общества привели к коренным сдвигам и в самой непроизводственной сфере. Ведущее место в ней заняли высокотехнологичные отрасли сферы услуг, использующие современные информационные и телекоммуникационные технологии. В связи с предстоящим присоединением России к ВТО эти отрасли испытывают все более жесткую иностранную конкуренцию.
Принципиальное значение для развития сферы услуг имеет возрастание роли образования, квалификации, деловой и общественной активности, ценностных ориентации работников и всего населения в развитии экономики. Лидерство человека в системе производительных сил предъявляет новые требования к производству общественных благ и услуг - развитию образования, здравоохранения, культуры.
Сфера услуг заняла ведущее место в экономике России. В 2003 году здесь было произведено 53,6% ВВП. Этот сектор сыграл важную роль в экономической стабилизации последних лет. Так, в 2003 году промышленность и производство товаров в целом выросло на 7%, сельское хозяйство - на 2,7 %, а сектор услуг - на 7,4%, в т.ч. торговля, общественное питание, транспорт и связь - на 10,3%). Рост курса рубля и потребительских доходов сказался в первую очередь на секторе услуг, где производителям пока не приходится конкурировать с импортерами. Ускорение темпов прироста ВВП (1997 год - минус 5,3% к предыдущему году, 1999 год - 6,4%, 2000 год - 10%, 2001 год - 5,1%, 2002 год - 4,7%,
2003 год - 7,3%) во многом связано с развитием сферы услуг, прежде всего рыночных услуг, к которым Госкомстат РФ относит транспорт, связь и торговлю.
Постоянное обновление и быстрое внедрение новых технологий, рост наукоемкости производства, его глобализация, создание мирового рынка товаров, услуг, капиталов, информации, рабочей силы и т.д., новое качество менеджмента требует существенного изменения основных направлений, форм и методов государственного регулирования социально-экономического развития, в частности, налогового регулирования.
В мировой и российской экономической литературе продолжается острая дискуссия по этим проблемам. Неоклассическая либерально-монетарная концепция, критически воспринятая некоторыми российскими реформаторами, считает необходимым дальнейшее сокращение доли государственных расходов в ВВП, уменьшение роли государства как организатора развития экономики. Неоинституциональная концепция, напротив, исходит из необходимости увеличения роли государства в решении не только экономических, но и социальных проблем.
В российской литературе высказываются различные, порой взаимоисключающие точки зрения на перспективы государственного управления экономикой, в частности, сферой услуг, на содержание налоговой реформы. Все это подтверждает актуальность темы исследования.
Цель диссертационной работы - развить теоретические основы государственного регулирования сферы услуг в постиндустриальной экономике, обосновать цели, основные направления и методы этого регулирования в основных отраслях сферы услуг, методологию и методику реструктуризации предприятий сферы услуг, как основы конкурентного производства.
Избранная цель определила основные задачи исследования:
- исследовать различия неоклассического (либерально-монетарного),
неоконституционального и других подходов к оценке роли государства в
развитии современной экономики, оценить их применимость к условиям
России:
- уточнить основные этапы развития функций государства как социального
института, обосновать дерево целей государственной социально-
экономической политики в современных условиях с учетом преодоления
системно-трансформационного кризиса, характерного для России 90-х гг.
и переходом от восстановительного роста к устойчивому социально-
экономическому развитию;
- предложить классификацию методов государственного регулирования
социально-экономического развития, имеющих особое значение для сферы
услуг, в том числе финансово-экономических и организационно-правовых;
обобщить опыт преодоления кризисов и проведения структурных реформ в странах с развитой рыночной и переходной экономикой, разработать предложения о путях развития сферы услуг в условиях предстоящего вступления России в ВТО;
выявить на системной основе основные особенности постиндустриальной информационной экономики и роль Интернета как общественной производительной силы применительно к сфере услуг;
- обосновать основные направления преобразования сферы услуг в
постиндустриальной экономике, цели, основные направления и элементы
механизма государственного регулирования этого процесса;
- обобщить мировой опыт государственного регулирования и содействия
развитию информационных и телекоммуникационных услуг;
- уточнить основные направления государственного регулирования
народного образования и здравоохранения в современных условиях;
- разработать концепцию реструктуризации предприятий сферы услуг как основы организации их конкурентоспособного и эффективного производства.
Методологической основой диссертации принята институциональная теория, определяющая закономерности социально-экономического развития, исходя из функционирования системы социальных институтов, важнейшую роль среди которых играет государство. При этом учитываются особые условия, культура, традиции и обычаи, сложившиеся в данной стране, а не только общие законы функционирования денежной и финансово-кредитной системы. В ходе исследования использовались методы системного анализа.
Современная институциональная концепция структурных реформ развития и регулирования экономики представлена в работах Л.Абалкина, С.Глазьева, А.Ивантера, Г.Клейнера, Д.Львова, В.Поршнева, Е.Ясина и многих других авторов.
Проблемам развития сферы услуг в современной экономике посвящены работы М.М. Качуриной, Е.В. Песоцкой, Н.А. Платоновой, В.Н. Рутгайзера, В.Н. Соловьева, Л.Б. Сульповара, Д.В. Шопенко и ряда других авторов. В 2000-2003 годах проблемам развития сферы услуг посвящены работы Б. Д. Бреева, Д.Г. Родионова, А.И. Стаханова, В.В. Кулибановой, В.Ф. Янченко и др. Однако во многих из этих работ рассматриваются проблемы развития бытового обслуживания или других отраслей, а не сферы услуг в целом, прежде всего ее высокотехнологичных отраслей как объекта государственного регулирования.
Государственное регулирование экономики в последние годы стало темой фундаментальных работ И.А. Абдуллаева, А.Н. Бабашниной, И.А. Волгина, В.И. Пушлина, С.Ф. Серегиной, Е.В. Тишина, Л.И. Якобсона и ряда других авторов. Однако регулирование сферы услуг не было предметом специального исследования в этих работах.
Теория и методика реструктуризации предприятий в 2000-2003 годах исследовалась в работах В.В. Андронова, В.А. Балуковой, В.Ф. Ершова, В.М. Каткова, С.А. Масютина, В.Е. Сомова и др. Но лишь в работе Г.И. Хотинской эти проблемы рассмотрены применительно к сфере услуг.
Таким образом, масштабы исследования проблем государственного регулирования и реструктуризации сферы услуг не соответствуют значимости этой сферы в современной экономике.
Статистической базой исследования явились данные Статкомитетов СНГ и России, данные специализированных органов ООН, Всемирного банка, ряда международных экономических организаций, российских и зарубежных исследовательских институтов о развитии сферы услуг. В работе содержится 17 таблиц и 7 рисунков.
Цели, задачи и методология исследования определили его структуру. Работа объемом 296 страниц основного текста состоит из 8 глав. В первой из них исследуются особенности государства как субъекта экономического регулирования. На основе критического рассмотрения различных концепций о роли современного государства с позиций институционального анализа исследуется развитие функций государства как социального института, дерево его целей и задач в области регулирования экономики. На этой основе в Главе 2 исследуются формы и методы финансово-экономического и организационно-правового регулирования рыночной экономики, роль государства в руководстве структурными реформами.
В Главе 3 «Постиндустриальная информационная экономика: системный подход» рассматривается сущность и основные черты информационной экономики, Интернет как общественная производительная сила.
