Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ РОЛИ И МЕСТА НЕКОММЕРЧЕСКИХ 9
ОРГАНИЗАЦИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
Исследование научных подходов к формированию некоммер- 9 ческих организаций
Анализ специфики некоммерческой организации социального 17 профиля как субъекта экономических отношений
Исследование роли НКО в реализации пенсионной реформы в 40 России
ГЛАВА 2. РОЛЬ И МЕСТО НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕН- 47 СИОННЫХ ФОНДОВ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РОССИИ
Экономические возможности и проблемы становления НПФ 47
Основные направления государственного регулирования дея- 59 тельности НКО пенсионного обеспечения
Проблемы взаимодействия НПФ и государства в пенсионном 79 обеспечении населения
ГЛАВА 3. ВНЕДРЕНИЕ НАУЧНЫХ РАЗРАБОТОК И РАС- 95
ЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НКО В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНА
Опыт создания и развития НКО в негосударственном пенси- 95 онном обеспечении региона
Методика расчета экономической эффективности НПФ в раз- 105 витии региона
Перспективы развития негосударственного пенсионного обес- 118 печения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 128
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 133
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В результате политических и социально-экономических изменений, произошедших в России с 1990 по 2004 годов, обострились проблемы недостатка государственных финансов для решения социальных вопросов. В то же время появились возможности для участия в общественной жизни негосударственных организаций социального профиля. Среди этих организаций значимое место занимают некоммерческие организации (НКО), которые, наряду с государственными органами стали активно работать в направлении решения социальных проблем. Десятки тысяч некоммерческих организаций действуют в настоящее время в социальной сфере страны. Повышается их роль в развитии социального обеспечения, образования, науки, культуры, в охране окружающей среды и др. Активно работают НКО в сфере социальной защиты населения, и прежде всего в сфере пенсионного обеспечения граждан. Созданные в рамках новой пенсионной системы негосударственные пенсионные фонды (НПФ) являются важным фактором обеспечения социальной защищенности населения и значимым субъектом экономических отношений.
Однако, процесс развития НКО и НПФ сдерживается из-за отсутствия механизма взаимодействия государственных органов и негосударственных организаций, заинтересованных в решении социально-экономических проблем материального обеспечения населения.
Разработка механизмов формирования взаимодействия указанных организаций позволит эффективнее использовать при решении социальных проблем имеющиеся некоммерческие организации. Это будет содействовать созданию более благоприятных условий для развития социальной сферы, повышению социальной защищенности населения и укреплению социально-экономической и политической стабильности современного российского общества. Исходя из этого, видна актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Вопросы развития некоммерческого сектора в социальной сфере в целом получили значительное отражение в научных исследованиях. Данная проблема разрабатывалась как отечественными, так и зарубежными авторами.
В работах известных отечественных ученых: Л.И. Абалкина, А.Г. Аган-бегяна, С.А. Айвазяна, О.Т. Богомолова, А.Г. Гранберга, Д.С. Львова, В.И. Ма-евского, В.Л. Макарова, Н.Я. Петракова, Т.И. Заславской, Н.М. Римашевской и др., дается фундаментальная, многофакторная характеристика современного состояния социальной сферы в России, выделяются основные социальные проблемы пенсионного обеспечения.
В зарубежных научных исследованиях Т. Веблена, Дж. Гэлбрейта, С. Муранша, Н. Рише, М. Доэла, Ф. Котлера, Р. Кнаака, Д. Норта, Брюса.Р. Хопкинса, Оливера И.Уильямса и др. показан международный опыт развитых стран в решении проблем социальной сферы.
Современные исследователи, занимающиеся вопросами деятельности некоммерческих организаций: Абросимова Е.Н., Гаврилова Н.М., Гамполь-ский П.Ю., Жильцова Е.Н., Кулагина Э.Н.,Нефедов В.Н., Резник Г.А., Сингу-ров А.Ю., Юрьева Т.В. и др., рассмотрели проблемы и факторы, влияющие на деятельность РЖО (правовое регулирование, особенности финансовой деятельности, специфика налогообложения, система управления и др.).
Вместе с тем, теоретических исследований деятельности НКО в социальной сфере на региональном уровне разработаны недостаточно, нет полных данных в статистических ежегодных отчетах.
Мало внимания уделяется разработке механизмов управления деятельностью некоммерческих организаций пенсионного обеспечения, взаимодействия их с государственными и коммерческими организациями в деле повышения качества жизни населения.
Цель исследования заключается в разработке концепции формирования и развития некоммерческих организаций в сфере пенсионного обеспечения.
Задачи исследования:
Определение специфики негосударственных некоммерческих организаций как субъекта экономических отношений и основных направлений их деятельности в социальной сфере. Выявление особенностей формирования и развития НКО в России в условиях переходной экономики.
Исследование социально-экономических механизмов формирования некоммерческих организаций пенсионного обеспечения, их роли и места в решении вопросов социальной защиты населения
Исследование экономических основ деятельности негосударственных пенсионных фондов и выявление факторов, влияющих на конечные результаты деятельности в социальной сфере региона.
Объектом исследования являются некоммерческие организации, пенсионного обеспечения.
Предмет исследования составляют вопросы создания и развития негосударственных пенсионных фондов и деятельности их в рамках социального партнерства с государственными и коммерческими организациями в системе социальной защиты населения.
Методологическая база исследования
Теоретической базой для данной работы послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, определяющие роль некоммерческого сектора в социально-экономической сфере.
В процессе выполнения работы был проанализирован широкий круг законодательных и нормативных актов, создающих правовую основу деятельности некоммерческих организаций и органов государственного управления, регулирующих процесс их формирования и развития.
В целях изучения практического опыта взаимодействия органов власти и НКО были использованы материалы конкретных некоммерческих организаций (негосударственных пенсионных фондов), раскрывающие механизмы их экономической деятельности и уровень ее эффективности.
Методологической базой исследования являлись основные положения экономической теории и научного менеджмента.
При проведении исследования использовались методы системного, экономического, многофакторного, статистического анализа, графического моделирования, математической статистики, источниковедческого анализа, социологические и экспертные методы, теория экономической эффективности.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
Автором на основе экономического анализа сформулированы основные положения концепции формирования и развития некоммерческих организаций в социальной сфере, выявлены экономические механизмы их деятельности в решении социальных проблем; определена роль государственных органов в процессе становления и развития НКО в социальной сфере России.
Обоснован экономический механизм формирования НКО пенсионного обеспечения, их роль и место в решении вопросов социальной защиты населения.
Раскрыта специфика негосударственного пенсионного обеспечения в рамках социального партнерства НПФ с государством и коммерческими организациями в решении вопросов социальной защиты граждан и экономического развития региона; выявлены факторы, влияющие на конечные результаты деятельности в социальной сфере региона.
Практическая значимость исследования.
Теоретические положения и практические рекомендации, выработанные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке программ социального развития муниципальных образований, для повышения эффективности управления в социальной сфере.
В частности - для совершенствования форм и методов совместной деятельности органов власти, коммерческих организаций и НКО; для рационализации системы налогообложения, направленной на стимулирование благотворительной деятельности организаций-доноров НКО.
Основные положения диссертации были внедрены в экономическую практику при организации негосударственного пенсионного фонда НПФ «ГАЗ» - одного из крупнейших в России; а так же при разработке материалов по созданию негосударственного пенсионного фонда работников бюджетной сферы (образования и культуры) Нижегородской области.
Материалы диссертационного исследования были использованы при профессиональной подготовке, переподготовке и повышения квалификации специалистов муниципального управления. Они применяются при подготовке специалистов кадровых служб крупных предприятий (ОАО «ГАЗ», ОАО «ЗМЗ»), в Волго-Вятской академии государственной службы и Нижегородском институте менеджмента и бизнеса по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организаций», «Экономика социальной сферы», «Маркетинг»
Апробация работы.
Результаты исследования апробировались на 5-х Всероссийских научно-практических конференциях: «Проблемы социального управления: методология, теория, практика» (Нижний Новгород, 2001г.); «Государственное управление в России: традиции и современность» (Нижний Новгород, 2002 г.); «Региональные проблемы развития негосударственных пенсионного обеспечения» (Нижний Новгород, 2003 г); «Стратегическое управление предприятием» (Нижний Новгород, 2004г.;); «Диалог мировоззрений» (Нижний Новгород, 2003г).
Основные положения работы опубликованы в учебном пособии «Ре-гионоведение: социально-политический аспект», изданном в ВВАГС в 2004 г. и в 5 публикациях автора общим объемом 7 п.л.
Основные результаты, выносимые на защиту:
1. Концепция формирования и развития некоммерческих организаций как субъекта экономических отношений в социальной сфере и особенностей их развития в переходной экономике России.
2. Социально-экономический механизм формирования некоммерческих ор
ганизаций пенсионного обеспечения в решении вопросов социальной защиты
населения.
3. Экономические основы деятельности НПФ и выявление факторов,
влияющих на конечные результаты их деятельности в социальной сфере региона.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы. Содержание диссертации изложено на 148 страницах, включает 15 таблиц и 30 рисунков. Список литературы состоит из 187 наименований.
