Введение к работе
Актуальность темы исследования. Неопределенность вызовов внешней среды, глобализация мировой экономики, специфика аграрного сектора, отставание отечественного сельскохозяйственного производства от ведущих стран мира обуславливает повышение спроса на консультационные услуги. Возрастающее давление конкуренции требует принятия решений, содержащих определенные факторы риска в сфере аграрной политики, производства, рыночных отношений, инвестиций и, как правило, не предоставляет достаточного времени на поиск адекватных решений. Поэтому возникает необходимость привлечения опытных консультантов.
Следует отметить, что если в развитых странах мира к деятельности и эффективности сельскохозяйственного консультирования проявляется большой как научный, так и практический интерес, то в Российской Федерации пока только формируются различные модели систем информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства.
Эффективное взаимодействие хозяйствующих субъектов со службами сельскохозяйственного консультирования - это самый быстрый и оптимальный путь по доведению до сельхозтоваропроизводителей новых знаний, умений и навыков современного, рентабельного и конкурентного хозяйствования.
Но, к сожалению, до сих пор в Российской Федерации не сформирована единая система сельскохозяйственного консультирования. Информационно-консультационные центры, отделы и службы в регионах функционируют без должного методического и кадрового обеспечения, четко поставленных концептуальных задач и приоритетов. До конца не определен статус агроконсультанта, не разработан механизм развития платных услуг, отсутствуют прейскуранты на информационно-консультационные услуги для сельхозтоваропроизводителей и сельского населения, не выработан организационно-экономический механизм взаимодействия служб и центров сельскохозяйственного консультирования с органами государственного управления АПК, отсутствуют комплексные методики оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы, требуют своего разрешения и проблемы бюджетного финансирования агроконсультацнонной деятельности.
Все вышеизложенное предопределяет актуальность исследования проблемы формирования и эффективности функционирования информационно-консультационных центров в системе регионального АПК.
Степень научной разработанности проблемы. Основоположником научных подходов к развитию системы сельскохозяйственного консультирования и оказанию справочно-информационных услуг сельскому населению по праву считается выдающийся русский экономист-аграрник А.В. Чаянов, который четко определил: «Общественная агрономия (консульти-
рование) должны сыграть в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей роль фермента, возбуждающего и направляющего их работу».
В условиях современных аграрных реформ и зарождения рыночных отношений практически во всех сферах жизни Российского государства по проблемам эффективного управления в сельскохозяйственных организациях на основе научных подходов, использования достоверной информации и передового опыта, опубликовали свои научные труды Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, В.А. Добрынин, А.М. Емельянов, Э.Н. Крылатых, А.И. Костяев, В.В. Милосердое, Б.И. Пошкус, В.Я. Узун и др.
Изучению проблем формирования информационно-консультационной службы, повышения эффективности ее функционирования посвятили свои исследования Д.С. Алексанов, В.М. Баутин, Р.В. Балдин, М.Я. Веселовский, Г.М. Демишкевич, Н.Л. Карданская, В.В. Козлов, Л.С. Колотов, В.В. Лазовский, Б.Г. Литвак, В.В. Маковецкий, И.М. Михайленко.
Результаты конкретных исследований деятельности региональной и районных ИКС опубликовали в своих трудах А.В. Петриков, В.М. Кошелев, В.И. Меденников, СО. Сиптиц, СТ. Сальников, И.А. Романенко, Л.Г. Муратова.
Значительный вклад в разработку теории услуг внесли западные экономисты М. Альберт, И. Ансофф, Г. Беквит, А.О. Салливан, М. Портер, Ф. Котлер, Дж. Стиглиц, М. Паркинсон, К. Шуссманн и др.
Различные аспекты информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей рассмотрены в работах Ф.И. Васькина, А.Я. Бажова, Р.Г. Кравченко, С. Б. Огнивцева, Л.М. Полковского, И.А. Романенко и др.
По подготовке кадров консультантов, н методике консультирования, в том числе и в области экономических проблем опубликовали свои труды Д.С. Алексанов, Н.В. Акканина, Л.С. Ипп, А.Ф. Корольков, Б.А. Рунов и др.
Тем не менее, проблема развития сельскохозяйственного консультирования и формирования агроконсультационных структур в аграрном секторе экономики изучена недостаточно.
Цель и основные задачи исследования Основная цель настоящего диссертационного исследования состоит в разработке научных положений и направлений формирования региональной системы сельскохозяйственного консультирования, методики оценки эффективности функционирования ее информационно-консультационных центров и научно-практических рекомендаций по совершенствованию агроконсультационной деятельности.
Достижение этой цели потребовало решения следующих основных задач:
- исследовать экономическую сущность и специфику сельскохозяйственного консультирования, уточнить отдельные категории и понятия («аг-роконсультант», «агроконсультационная услуга», «региональная система сельскохозяйственного консультирования»);
выявить специфичные свойства информационно-консультационных услуг и дополнить классификацию консультационных услуг в аграрном секторе экономики;
осуществить оценку современного состояния, провести анализ основных тенденций развития системы сельскохозяйственного консультирования и выявить основные недостатки информационного обеспечения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей;
разработать модель двухуровневой региональной системы информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей;
разработать и апробировать методику оценки эффективности функционирования информационно-консультационного центра регионального уровня; методику распределения бюджетных средств, выделяемых на поддержку системы агроконсультирования;
разработать основные направления повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг в региональном АПК.
Предметом исследования являются процессы формирования, развития и функционирования системы сельскохозяйственного консультирования товаропроизводителей АПК.
Объектом исследования стали различные структуры по оказанию информационно-консультационных услуг субъектам агропромышленного комплекса и их потребители - сельскохозяйственные товаропроизводители.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской и зарубежной экономике, труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие закономерности развития потребительского рынка. В работе используются положения, содержащиеся в Российских законах, Указах Президента России, других правительственньгх и нормативных документах.
Эмпирической базой исследования послужили материалы зарубежной (американской, немецкой и английской), всероссийской и местной статистики, опубликованные в печати.
В процессе исследования применялись различные методы и приемы экономического анализа, в том числе системный и уровневый подходы, восхождение от абстрактного к конкретному, единство логического и исторического, статистические группировки, экономико-статистические расчеты, сравнения и сопоставления, экономико-математическое моделирование. На разных этапах работы, в зависимости от характера решаемых задач применялись программно-целевой, социологический и экспертный методы.
Исходными материалами для анализа явились данные Госкомстата РФ, статданные областной и городской статистики субъектов Российской Федерации, статистические и отчетные показатели сельских районов, сельхозор-ганизаций, предприятий сферы услуг.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
дополнен и уточнен понятийный аппарат применительно к развивающейся сфере информационно-консультационного обслуживания сельхозтоваропроизводителей. Даны авторские понятия: «агроконсультант», «агроконсультационная услуга», «региональная система сельскохозяйственного консультирования»; «региональный информационно-консультационный центр» (РИКЦ);
разработана классификационная схема агроконсультационных услуг с учетом выявленных двенадцати критериальных признаков (по степени контакта с потребителями; по обязательности и уровню квалификации реализаторов услуг; по способу и методу консультирования - экспертное, процессное, обучающее консультирование; по характеру распространяемых услуг; по трудоемкости оказываемых услуг и др.);
проведена оценка финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей на предмет их готовности оплачивать информационно-консультационные услуги. Разработана дифференцированная шкала оплаты консультационных услуг по четырем группам финансового состояния хозяйствующих субъектов и методика создания прейскурантов на услуги информационно-консультационного центра;
выявлена связь между информационно-консультационным обслуживанием сельскохозяйственных товаропроизводителей, уровнем эффективности производства основных видов сельхозпродукции и внутриобластной конкурентоспособностью хозяйствующих субъектов (находящиеся на комплексном обслуживании в ИКЦ; эпизодически обращающиеся в ИКЦ; не пользующиеся услугами ИКЦ);
разработана и апробирована методика комплексной оценки функционирования информационно-консультационного центра, учитьтающая как внутреннюю, так и внешнюю его эффективность, а так же рациональное распределение бюджетных средств, направляемых на агроконсультацион-ную деятельность в районные ИКЦ;
- разработана региональная организационно-управленческая модель
функционирования двухуровневой системы информационно-
консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводи
телей, интегрирующая в многоблочный механизм государственного регули
рования и государственной поддержки АПК.
Практическая значимость работы. Результаты исследования имеют практическое значение и могут быть использованы при формировании, мо-
дернизации и совершенствовании многоуровневой системы сельскохозяйственного консультирования.
Результаты исследований могут служить конкретной методической базой при формировании районных информационно-консультационных центров, входящих в областную систему консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Разработанные научно-практические рекомендации повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг могут быть использованы органами государственного управления АПК при разработке целевых отраслевых программ сельскохозяйственного консультирования, а также отдельных разделов стратегических планов развития АПК на долгосрочную перспективу.
Предложенная серия методик: оценки эффективности функционирования РИКЦ; рационального распределения бюджетных средств; составления прейскурантов на консультационные услуга уже нашла практическое применение при создании Свердловскою областного информационно-консультационного центра «Агроконсультант», отделов агроконсультирова-ния и внедрения научно-технических достижений в Уральском НИИ сельского хозяйства, Уральской государственной сельскохозяйственной академии и ряде районных управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.
Основные методические положения и результаты исследования используются в качестве учебного материала при разработке курсов и спецкурсов лекций для аграрных вузов и институтов системы дополнительного профессионального образования.
Апробация результатов работы. Результаты исследования по теме диссертации докладывались на Региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы агропромышленного комплекса Урала» (г. Екатеринбург, 2001 г.; на Межрегиональной научно-практической конференции «Новый взгляд на проблемы АПК» (г. Тюмень, 2002 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Аграрное предпринимательство: экономические и юридические аспекты» (г. Екатеринбург, 2004 г.); на Региональной научно-практической конференции «Сельские территории: проблемы и перспективы развития» (г. Екатеринбург, 2006 г.); на Международной научно-теоретической конференции «Научное наследие А.В. Чаянова и современная аграрная экономика» (г. Москва, 2008 г.); на Межрегиональной Урало-Сибирской научно-практической конференции «Использование достижений сельскохозяйственной науки для реализации национального проекта «Развитие АПК» (г. Екатеринбург, 2008 г.).
Результаты исследования были использованы в ходе подготовки лекций и учебных пособий по курсам «Профессиональные услуги», «Информа-
ционно-консультационная служба в АПК», «Основы предпринимательской деятельности» в аграрных вузах Уральского федерального округа.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 8,2 п.л. (авт. - 6,5 п.л.).
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Работа изложена на 188 страницах компьютерного текста, содержит 41 таблицу и 12 рисунков.
