Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1 Организация бюджетирования прямых затрат железных дорог на
обеспечение безопасности труда
Сущность и значение процесса бюджетирования прямых затрат железных дорог на безопасность труда
Организация планирования затрат на обеспечение безопасности трудовых процессов *
Модифицированные методы прогнозирования затрат на обеспечение
надежности системы безопасности трудовых процессов
Глава 2 Системно-экономический анализ безопасности трудового процесса
на железнодорожном транспорте
2 Л Функциональная сущность трудового процесса, условий и
безопасности труда 67
2.2 Факторно-экономический анализ влияния производственного риска
на условия и уровень безопасности труда 73
2.3 Влияние аттестации рабочих мест на уровень безопасности труда ... 87
Глава 3 Методика бюджетирования расходов на охрану и безопасность
труда по элементам затрат 93
Анализ существующих методик планирования затрат на охрану и безопасность труда работников железнодорожного транспорта 93
Определение производственного риска работников в условиях интенсивности перевозочного процесса
Взаимосвязь затрат на охрану труда с уровнем производственного риска
3.4 Методические рекомендации по определению экономической и
социальной эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны
126
труда на железнодорожном транспорте
3.5 Система бюджетного планирования и бюджетирования процедур.. 130
Заключение 138
Список использованной литературы 140
Введение к работе
Железнодорожный транспорт относится к числу отраслей материального производства с повышенной опасностью труда, поэтому на железных дорогах вопросам обеспечения безопасности труда всегда придавалось особое значение.
Последнее десятилетие отличается активизацией деятельности по совершенствованию системы управления охраной труда. Принятие законов Российской Федерации об основах охраны труда и обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, положений об аттестации рабочих мест по условиям труда, о сертификации работ по условиям безопасности, об обучении специалистов по управлению охраной труда оказало положительное влияние на состояние безопасности труда. Уровень общего производственного травматизма на предприятиях открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») в 2005 году по отношению к 2001 году снизился в 1,4 раза, уровень смертельного травматизма - в 1,7 раза.
Усилилось внимание к экономическим проблемам безопасности труда. В немалой степени это связано со становлением рыночной экономики, в которой большое значение имеет применение стоимостных показателей при оценке результатов работы. В предложениях, поступающих от различных организаций, неоднократно ставился вопрос о разработке и внедрении экономических методов стимулирования работодателей к улучшению условий труда. Один из таких методов создан и в его основу заложен принцип зависимости величины страховых взносов от уровня безопасности труда на предприятии. Однако этот метод пока не дал явных положительных результатов.
Необходимость затрат на обеспечение безопасности труда обусловлена требованием обязательного выполнения работодателями государственных норм и правил по охране труда, Согласно статье 226 Трудового кодекса РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, должно осуществляться в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных
расходов. Однако объем инвестиций, обусловленный этим нормативом, очевидно недостаточен, т.к. несмотря на наметившуюся тенденцию снижения, уровень производственного травматизма в ОАО «РЖД» остается по-прежнему высоким,
Учитывая изложенное, тема настоящей диссертационной работы, в которой решаются задачи, связанные с бюджетироваем затрат на охрану труда, является актуальной и соответствует паспорту специальности 08.00.05-«Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)», пункт 8.11 -«Условия, охрана и безопасность труда».
Целью выполненных исследований является разработка методики бюджетирования безопасности трудовых процессов.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1.Определена значимость затрат на обеспечение безопасности труда работников без причинения ущерба в экономической деятельности предприятий.
Определена система стоимостных показателей и установлено их влияние на повышение производительности труда и увеличение прибыли.
Выполнен системно-экономический анализ безопасности трудового процесса на Западно-Сибирской железной дороге (ЗСЖД).
4. Выявлены элементы затрат по обеспечению выполнения нормативных
требований по условиям труда.
5. Установлена зависимость снижения расходов, связанных с
производственным травматизмом, на выплату компенсаций за работу во
вредных условиях труда, компенсаций морального вреда и утрату
трудоспособности работника.
6. Разработана методика бюджетирования прямых затрат на обеспечение
безопасных условий труда.
Объектом исследования является состояние безопасности трудовых процессов на железнодорожном транспорте.
Предметом исследования является зависимость величины затрат на обеспечение безопасности трудовых процессов от уровня производственного риска.
Изученность проблемы. Проблема совершенствования управления охраной труда имеет важное значение, так как она непосредственно связана с обеспечением безопасности жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности. Большой вклад в научные разработки различных аспектов этой проблемы внесли такие ученые как В.Д. Роик, Е.В. Белокосова, С.Н. Павлов, Н.Г.Чумаченко, А.И. Амоша, К.И. Попсуенко, Е.Д, Чернов, А.Е. Башев, В.Г. Давыдов, Л.М. Хорецкая, Э.В. Петросянц, В.А. Рябец и другие. В их работах освещаются вопросы совершенствования планирования охраны труда, экономической мотивации и стимулирования улучшения безопасности труда, страхования от несчастных случаев на производстве и т.д. Однако, вопросы бюджетирования затрат на обеспечение безопасности труда не получили достаточного изучения [1-29].
В системе ОАО «РЖД» планирование затрат на мероприятия по охране труда осуществляется на основе "Рекомендаций по планированию затрат на мероприятия по охране труда для железных дорог", которые утверждены еще МПС России [30] и предназначены для определения величины плановых затрат на мероприятия по охране труда, проводимые при капитальном строительстве, капитальном ремонте и эксплуатации технических средств, оборудования и др. Рекомендации направлены на совершенствование текущего и перспективного планирования.
Согласно этим рекомендациям планирование затрат на мероприятия по предупреждению, обеспечению полного устранения или по частичному снижению отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих предусматривается проводить по направлениям в зависимости от способа определения их величины. При этом затраты на охрану труда должны быть направлены преимущественно на улучшение условий труда в наиболее тяжелые цеха и на участки, где существует опасность травматизма,
и прежде всего на предупреждение возможности наезда подвижного состава на работающих, поражения электротоком и профессиональных заболеваний в результате значительных физических усилий и нервной напряженности. Планирование численности работников, для которых улучшаются условия труда, должно осуществляться с учетом реальных возможностей предприятия.
Экономические проблемы охраны труда на современном этапе реформы железнодорожного транспорта все более заметно выдвигаются на первый план. Одним из главных методических аспектов по снижению травматизма и сокращению нерациональных затрат на охрану труда является повышение эффективности управления охраной труда [31].
Методика исследования. Для решения указанных задач использованы следующие методы исследований: анализ и обобщение научных разработок и нормативных документов по изучаемым вопросам; системно-экономический анализ условий и безопасности труда, который включает определение функциональной сущности трудового процесса и его безопасности, факторно-экономический анализ влияния производственного риска на уровень безопасности труда, аттестацию рабочих мест в части условий труда; методы математической статистики; методы динамического программирования - при разработке перспективного планирования затрат на охрану труда; методы теории управляемых случайных процессов - для текущего планирования затрат на охрану труда; теория риска - при определении зависимости величины расходов на охрану труда от уровня производственного риска.
Научная новизна.
1. Предложено включить в структуру бюджетирования предприятий, наряду с другими основными бюджетами основной деятельности, бюджет безопасности трудовых процессов для повышения качества учета, планирования, анализа и контроля расходования средств на улучшение условий и охраны труда.
Разработана методика перспективного и текущего планирования затрат на основе теории управляемых случайных процессов и метода динамического программирования.
Получена математическая модель выбора оптимального варианта расходования средств на развитие системы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.
Предложена поэлементная структура бюджета безопасности трудовых процессов.
Разработана методика определения реально необходимой величины элементов затрат в соответствии с предложенной структурой в зависимости от фактического и проектируемого уровней производственного риска.
Практическая значимость работы. Использование результатов
выполненных исследований в практической деятельности железных дорог по обеспечению безопасности труда позволит определить с достаточной точностью объем затрат предприятия на улучшение условий и охраны труда; повысить качественный уровень анализа, учета и планирования расходов; сократить материальные затраты, связанные с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью; поднять эффективность системы управления охраной труда.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены, рассмотрены и одобрены на региональной научно-практической конференции «Транссиб 99» (Новосибирск, СГУПСД999г.); межвузовской конференции «Интеллектуальный потенциал Сибири» (Новосибирск, СГУПС, 2000 г); всероссийской научно-технической конференции «Фундаментальные и прикладные исследования транспорту -2000» (Екатеринбург, УрГУПС, 2000 г.); научно-практической конференции «Актуальные проблемы Транссиба на современном этапе» (Новосибирск, СГУПС,2001 г.); всероссийской научно-технической конференции «Новые технологии и технические решения в охране труда» (Новосибирск, СГУПС, 2002 г.); заседании научно-методической комиссии железнодорожных ВУЗов
России по специальности «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» (Екатеринбург, УрГУПС, 2004 г.).
Теоретические и практические положения, разработанные в диссертации, используются в лекционном курсе при изучении дисциплины «Экономические основы безопасности труда» в Сибирском государственном университете путей сообщения.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы из 110 наименований. Общий объем работы составляет 150 страниц основного текста, содержит 15 рисунков и 34 таблицы.
Похожие диссертации на Бюджетирование безопасности трудовых процессов на железнодорожном транспорте
