Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические положения исследования арендных отношений 10
Аренда как право пользования землей, её формы, сущность и механизм возникновения 10
Сравнительный анализ методов определения арендной платы для земель сельскохозяйственных предприятий 19
1.3. Отечественный и зарубежный опыт регулирования арендных
отношений в системе землепользования 27
Глава 2. Тенденции развития арендных отношений в сельском хозяйстве
Воронежской области 40
2.1. Общая оценка состояния и тенденции развития
сельскохозяйственного производства в регионе 40
Анализ и оценка современного состояния земельного фонда как объекта арендных отношений 56
Анализ величины арендной плата за земли сельскохозяйственного назначения 74
Глава 3. Направления совершенствования аренды земель в аграрном
производстве 90
Модели развития аренды земель сельскохозяйственного назначения 90
Организационно-экономический механизм стимулирования аренды неиспользуемых сельскохозяйственных угодий 101
3.3. Совершенствование методических подходов к определению
арендной платы за сельскохозяйственные угодья 112
Выводы и предложения 126
Список использованной литературы 129
Приложения 141
Введение к работе
Сложившаяся система земельных отношений на селе требует значительных изменений в положениях, регламентирующих вопросы землепользования, поскольку возникшие экономические противоречия в этой сфере не разрешаются в рамках действующей модели рыночной экономики, а наоборот, ухудшают положение, что проявляется в увеличивающейся динамике вывода земель сельскохозяйственного назначения из оборота, в первую очередь наиболее ценной ее категории-пашни. Это обусловлено, в частности, тяжелым финансово-экономическим положением аграрных товаропроизводителей, недостаточным уровнем государственной поддержки. В этих условиях вопрос совершенствования арендных отношений с целью недопущения дальнейшего вывода наиболее качественных земель сельскохозяйственного назначения из оборота приобретает большое значение для решения проблем продовольственного обеспечения населения.
Необходимость совершенствования арендных отношений имеет принципиальное значение для предотвращения обезземеливания большинства российских крестьян и их превращения в наемную рабочую силу, что противоречит основному принципиальному положению, выдвигаемому на заре рыночных преобразований, а именно - земля должна принадлежать тому, кто на ней работает.
В этой связи выработка экономических мер, направленных на совершенствование арендных отношений земли, в сельском хозяйстве представляется актуальной.
Степень изученности проблемы. Проблемам арендных отношений уделяется достаточное внимание экономистами нашей страны. Наибольший вклад в развитие теории и практики арендных отношений в условиях трансформации экономики и рыночных преобразований внесли такие ученые-экономисты как: Л.И. Абалкин, Ф.Г. Арутюнян, И.Н. Буробкин, И.Н. Бузда-лов, С.А. Герасименко, В.А. Горемыкин, П.Н. Завлин, П.Л. Зеленов, В.В. Милосердое, А.С. Миндрин, К.В. Копач, В.И. Киселев, Н.В. Комов, О.Б. Леппке,
4 В.И. Назаренко, К.И. Панкова, О.А. Родионова и др. Отдельные исследователи обращают внимание на методические аспекты аренды земли: Воробьева В.А., Иванкина Е.В., Машечков П.Н. и другие.
Вместе с тем отдельные вопросы совершенствования аренды земли, прежде всего неиспользуемых земель и невостребованных земельных долей, требуют более глубокого и детального обоснования, без решения которых нельзя создать эффективную систему землепользования.
Цель исследования - обосновать методические положения и практические рекомендации по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земель посредством применения такого инструмента, как аренда.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:
обобщены труды отечественных и зарубежных исследователей, раскрывающие теоретические и методические аспекты арендных отношений в сельском хозяйстве;
изучены современное состояние аграрной экономики региона и уровень развития аренды сельскохозяйственных земель, выявлена динамика изменения аренды земельных долей в сельскохозяйственных организациях;
обоснован механизм аренды сельскохозяйственных угодий, предусматривающий формирование особого института, основной целью которого является выкуп неиспользуемых, невостребованных земель для последующей сдачи на условиях арендных отношений;
предложена модель развития аренды для вовлечения неиспользуемых и невостребованных сельскохозяйственных угодий в оборот посредством формирования системы государственного заказа производства сельскохозяйственной продукции на этих землях;
- обоснован механизм стимулирования аренды неиспользуемых земель
сельскохозяйственного назначения с разработкой комплекса экономических
стимулов и санкций;
- разработаны дифференцированные ставки арендной платы за сельскохо
зяйственные угодья с учетом дисконтированной составляющей.
Объект исследования - система землепользования на условиях аренды сельскохозяйственных угодий.
Предмет исследования - экономические отношения, связанные с развитием аренды сельскохозяйственных угодий.
Теоретической и методологической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области развития земельных отношений, а также государственного регулирования аграрной экономики, нормативно-правовые акты законодательных и исполнительных органов власти на федеральном и региональном уровнях, а также разработки ведущих научно-исследовательских институтов.
Информационной базой исследования послужили материалы Федерального агентства по статистке РФ (Росстат) и его филиала по Воронежской области, материалы земельной отчетности Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Воронежской области, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций Воронежской области, а также материалы исследований научно-исследовательских организаций.
При выполнении работы использовались диалектический, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический методы исследования и соответствующие им научные приемы.
В рамках диссертационного исследования получены следующие основные результаты, определяющие его научную новизну и выносимые на защиту:
- раскрыта и систематизирована аренда земель сельскохозяйственных
угодий по таким классифицирующим признакам, как субъекты и объекты
арендных отношений, длительность действия договора, виды арендной пла
ты, вид собственности на арендуемые участки;
разработан механизм функционирования института «Воронежский земельный фонд» как ключевого элемента институциональных преобразований в сфере земельных отношении, в том числе и аренды;
обоснована модель совершенствования аренды земель сельскохозяйственных угодий, предполагающая аккумуляцию неиспользуемых и невостребованных сельскохозяйственных угодий в собственности государства, в том числе посредством выкупа земельных долей и её последующей сдачи в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям;
разработан организационно-экономический механизм стимулирования аренды сельскохозяйственных угодий, предусматривающий применение инструментов ограничения вывода земли из оборота и создающий стимулы для сдачи их в аренду.
Практическое значение работы состоит в:
- обосновании механизма государственного заказа на производство сель
скохозяйственной продукции на арендуемых, ранее не используемых, зем
лях;
- разработке инструментов стимулирования аренды неиспользуемой
и невостребованной земли, включающих: снижение ставки земельного нало
га, страхование урожая за счет регионального бюджета, предоставление бес
процентных ссуд на выкуп земельных долей, приходящихся на неиспользуе
мые земли для организации аграрного производства, дифференциацию ста
вок аренды с учетом категории угодий, специализации хозяйства и др.;
- обоснование инструментов санкции за неиспользование угодий, вклю
чающих введение дополнительной платы за неиспользование земель, прину
дительный выкуп (по решению суда) неиспользуемых угодий, установление
двухсоткратного налога на недвижимость для собственников, имеющих и не
использующих земли с целью вывода из оборота сельхозугодий для продажи,
др-;
- предложение по созданию ОАО «Воронежский земельный фонд», ос
новной и единственной целью которого выступает аккумулирование неис-
7 пользуемых земель сельскохозяйственного назначения для их последующей передачи на условиях аренды действующим или вновь создаваемым сельскохозяйственным товаропроизводителям различных форм хозяйствования;
- предложение дифференциации уровня арендной платы за сельскохозяйственные угодья с учетом дисконтированной составляющей, а таюке в зависимости от вида арендуемых угодий.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе высшего профессионального заведения при изучении экономических дисциплин.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы нашли отражения в докладах на конференциях ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К. Д. Глинки» и ФГОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству» (г. Москва) в период с 2000 по 2009 год.
Предложенные в диссертации практические рекомендации в части со-вершенствования аренды неиспользуемых сельскохозяйственных угодий получили положительные заключения в Управлении Федерального агентства объектов кадастра недвижимости по Воронежской области и в отделе по работе с предприятиями АПК Рамонского муниципального района Воронежской области и рекомендованы к внедрению в хозяйствах области.
Диссертация выполнена в рамках пункта 13. «Землеустройство» паспорта
специализации ВАК 08.00.05 - экономика, организация
и управление народным хозяйством.
Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки» и является составной частью проблемы «Разработка научных основ современного организационно-экономического механизма стабилизации и повышения эффективности функционирования АПК» (номер государственной регистрации 01.200.1 003980).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 2,7 п. л., из них 0,5 п. л. в соавторстве.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 137 наименований. Основное содержание работы изложено на 141 страницах компьютерного текста, содержит 21 таблицу, 19 рисунков и приложения.
Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, изложены научная новизна и практическое значение работы.
В первой главе «Теоретические положения исследования арендных отношений» раскрываются сущность и содержание категории «аренда», рассматриваются особенности арендных отношений в сельском хозяйстве, а также обобщается зарубежный и отечественный опыт развития аренды земли, в том числе в период рыночных преобразований. Акцентируется внимание на вопросах регулирования арендных отношений в зарубежных странах с развитой моделью рыночной экономики.
Во второй главе «Тенденции развития арендных отношений в сельском хозяйстве Воронежской области» проанализирована общая экономическая ситуация развития отрасли, рассматриваются вопросы арендной платы за земельные доли и аренды сельскохозяйственных угодий, принадлежащих региональным и муниципальным органам, изучено состояние земельного фонда как объекта арендных отношений.
В третьей главе «Направления совершенствования аренды земли в аграрном производстве» обосновываются предложения по формированию двух моделей развития аренды земель сельскохозяйственного назначения, которые фактически не используются в настоящее время, раскрывается механизм выкупа невостребованных земельных долей для их дальнейшей аккумуляции и сдачи в аренду, рассматривается организационно-экономический механизм стимулирования развития арендных отношений в сельском хозяйстве.
9 В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования, предложения и рекомендации, направленные на совершенствование аренды сельскохозяйственных угодий.
Похожие диссертации на Аренда как инструмент вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий
