Содержание к диссертации
Глава 1. Тенденции формирования регулирующих воздействий на 12 трансформационные процессы в АПК: инвестиционная компонента.
Определение специфики агропромышленной сферы как объекта 12 инвестирования.
Исследование условий и механизмов кредитования как формы 27 инвестирования в АПК.
Мировой опыт организации сельскохозяйственного кредитования. 44
Глава 2. Теоретические основы управления трансформационными 62 процессами в агропромышленном комплексе региона.
2.1. Стратегические приоритеты трансформации системы управления 62
региональным АПК.
2.2. Диагностика финансового состояния предприятий АПК 75
Республики Адыгея.
2.3. Обоснование необходимости применения кластерного подхода для 96
развития агропромышленной сферы Республики Адыгея.
Глава 3. Формирование экономической инфраструктуры развития 112
инвестиционных процессов в агропромышленном комплексе.
3.1.Определение приоритетов государственной поддержки и 112
регулирования деятельности в АПК: инвестиционный аспект.
3.2. Направления совершенствования государственного экономического 126
регулирования агропромышленного комплекса.
Заключение 144
Список использованной литературы 154
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В контексте развивающейся в настоящее время в России системе рыночных отношений, характеризуемой продолжающимися трансформационными преобразованиями во всех сферах и отраслях экономики, с имманентно присущей ей высокой конкурентностью среды, сложностью, поликомпонентностью и взаимозависимостью факторов внешнего и внутреннего окружения хозяйствующих субъектов, динамизмом их изменения, принципиально новое содержание вкладывается в идеологию управления базовыми отраслями современной российской экономики, в частности агропромышленным комплексом, что актуализирует необходимость целенаправленного поиска адекватных сложившимся условиям российской рыночной модернизации методов и механизмов совершенствования системы управления агропромышленной сферой как одной из основных сфер общественного производства.
Рыночно-трансформационные видоизменения экономики, дальнейшее вовлечение АПК России и её регионов в транснациональные хозяйственные связи, регионализация, а также необходимость реализации структурных приоритетов экономики АПК, требуют соответствующей финансовой поддержки инициируемых изменений. Важнейшей причиной наблюдаемого сегодня резкого снижения объемов агропромышленного производства, уменьшения экономического потенциала АПК, явилось отсутствие четко обозначенной, адекватной условиям функционирования сельских товаропроизводителей финансовой политики, отсутствие эффективных механизмов и методов решения задач по созданию предпосылок для важнейших экономических преобразований — оздоровления инвестиционного климата и обеспечения доходности аграрного сектора. Решение комплекса обозначенных выше проблем приобретает особую значимость для Республики Адыгея - региона, характеризующегося высокой степенью разбалансированности экономики, продолжающимся разрывом связей между
4 сырьевыми базами и переработкой, а также между переработкой и сбытом, диспропорциональностью социально-экономического воспроизводственного процесса в целом.
В связи с этим, актуальным является проведение исследования, направленного на теоретическое осмысление и разработку стратегических императивов системного регулирования развития агропромышленной сферы в контексте включения аграрного сектора в систему рыночных отношений, а также на определение и обоснование рациональных пропорций между государственными и рыночными регуляторами осуществления планируемых трансформаций.
Степень разработанности проблемы. Проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса в современных условиях изложены в работах М. Коробейникова, А.Н. Семина, С. Пилиева, Е. Чиркова, И. Хицкова, Н. Коваленко, Р. Костина, А. Корелина, А. Голованова, 3. Дмитриенко, М. Лишанского, И. Масловой и др.
Особенности и проблемы рыночной модернизации российской аграрно-промышленной сферы исследованы в трудах Белокрыловой О., Гордеева А., Гумерова Р., Емельянова А., Никонова А., Солдатовой И, Старикова И., Усенко Л., Ушачёва И. и др.).
Мезоэкономическим детерминантам развития АПК посвящены работы Гарькавого В., Кетовой Н., Кузнеца В., Овчинникова В., Тамова А.и др.
Общетеоретические вопросы инвестирования исследовались в трудах зарубежных авторов: В. Беренса, С. Брю, К. Макконнелла, А. Тоффлера, Р. Слоу, С. Фишера и др.
Методологические основы исследования динамики инвестиционной деятельности рассматриваются в трудах отечественных экономистов: В Гальперина, Т. Ждановой, В. Косова, А. Лившица, И. Липсица, Г. Овчаренко, В. Шандакова.
Анализ монографий и периодических изданий по проблематике диссертации показал, что вопросы формирования системно-целостного
5 представления о механизме и методах многоцелевой поддержки субъектов АПК региона остаются недостаточно изученными, что обусловливает выбор автором темы научного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в анализе и обосновании мер по развитию основных направлений экономической поддержки сельскохозяйственного производства в регионе.
Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующего комплекса взаимоувязанных задач:
- исследовать содержание и специфику агропромышленного комплекса
как объекта инвестирования в контексте рыночных трансформаций,
проанализировать существующие механизмы кредитования
сельскохозяйственных предприятий;
выявить макроэкономические и региональные детерминанты трансформации системы управления региональным АПК;
определить место и роль государственной поддержки в финансировании аграрного сектора;
выявить на основе анализа зарубежного опыта финансирования аграрного сектора возможности его использования для совершенствования кредитно-финансовой системы отечественного АПК;
провести диагностику финансового состояния предприятий АПК с целью идентификации вектора инвестиционного развития Республики Адыгея;
- рассмотреть теоретико-концептуальные основы и возможности
реализации кластерного .подхода к развитию агропромышленной сферы
Республики Адыгея;
- развить основные направления развития государственного
регулирования инвестиционных процессов в АПК.
Объектом исследования выступает агропромышленная сфера, а также инвестиционные процессы в АПК на мезоуровне.
Предметом исследования являются методы и модели управления инвестиционной деятельностью в агропромышленной сфере, а также механизмы управления развитием АПК региона.
Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам реализации трансформационных преобразований в экономике АПК, исследования ученых по проблемам управления инвестиционными процессами в сельском хозяйстве, а также законодательные и нормативно-правовые акты государственных органов Российской Федерации и её субъектов (в частности, Республики Адыгея).
Инструментарно-методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались системный подход, методы экономического и логического анализа, анализа микро- и мезоэкономической динамики, экономико-математического моделирования, статистического анализа.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, материалов специализированных исследовательских компаний, а также интернет-ресурсов и авторских исследований диссертанта (экспертного опроса сельхозтоваропроизводителей).
Концепция диссертационного исследования основывается на рассмотрении агропромышленной сферы как сложной системы, эффективное развитие которой в условиях рыночных трансформаций возможно на базе действенного кредитно-финансового механизма, сформированного на принципах государственного регулирования и саморегулирования, стимулирования и протекционизма сельхозтоваропроизводителей.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
7 По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)».
Проблема реализации устойчивого развития агропромышленного комплекса, как одного из наиболее капиталоемких секторов экономики, который не может функционировать без высоких темпов и значительных масштабов накопления капитала, имеет причинно-следственную связь с решением инвестиционной проблемы, являющейся ключевой для экономики аграрных регионов не только на ближайшие годы, но и на перспективу.
Для отраслей АПК, прежде всего сельского хозяйства и пищевой промышленности, характерны такие особенности, как резко выраженная сезонность производства, а для сельского хозяйства также и несовпадение по времени рабочего периода с полным циклом воспроизводства и зависимость конечных результатов от природных и биоклиматических факторов. В совокупности данные принципиальные особенности существенно влияют на колебания структуры оборотного капитала сельскохозяйственных предприятий в течение года и предопределяют необходимость организации специальной системы методов и механизмов, нивелирующих данные тенденции посредством развития систем государственного субсидирования, банковского кредитования и системы страхования от стихийных бедствий и неблагоприятных временных периодов.
Трансформация системы управления региональными АПК на основе разграничения функций и реализации методов стратегического планирования и программирования требуют соответствующего изменения подходов в распределении бюджетных средств. В настоящее время средства региональных аграрных бюджетов распределяются по двум основным направлениям: непосредственно в производственную систему (предприятия АПК) и на поддержку соответствующего состояния внешней среды (сельской местности). Обострение конкурентной борьбы, развитие процессов интеграции в АПК и постепенное насыщение товарных и сырьевых рынков, приводят к тому, что сельскохозяйственным предприятиям все труднее сохранять и улучшать
8 рыночные позиции. Основой формирования и эффективной реализации стратегических преобразований в развитии агропромышленного комплекса региона является маркетинговый мониторинг и, соответственно, адекватная маркетинговая стратегия развития АПК мезоуровня.
4. В современных условиях одним из наиболее адекватных вариантов развития аграрного комплекса в регионе является формирование экономических кластеров. Решение проблемы вывода АПК Республики Адыгея на траекторию устойчивого роста требует проведения структурно-организационных преобразований, основным направлением которых на среднесрочную перспективу должно стать создание вертикально и горизонтально интегрированных региональных производственных комплексов на базе наиболее перспективных предприятий с дальнейшим выстраиванием вокруг них максимально полного производственного цикла и формированием единой сбытовой сети. Основным препятствием к формированию «точек экономического роста» в Республике Адыгея является недостаточность внутренних инвестиционных ресурсов.
По специализации «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью».
1. Управленческие воздействия, направленные на наращивание
инвестиционного потенциала АПК обусловливают необходимость
мобилизации всех возможных источников инвестиций, как внутренних, так и
внешних. Их анализ показывает, что активному использованию внутренних
источников предшествуют процессы интенсификации функционирования
кредитно-финансовой системы поддержки сельскохозяйственных предприятий
и реализации ресурсных возможностей государственного бюджета.
2. Кредитование сельскохозяйственных предприятий на общих условиях
не обеспечивает возврат заемных средств в установленные сроки, в результате
чего в отрасли сложился крайне неблагоприятный инвестиционный климат,
сопровождающийся дальнейшим оттоком из нее финансовых ресурсов. В
данном контексте необходима организационно оформленная государственная
9 специализированная система сельскохозяйственного кредита, учитывающая специфику отрасли и сочетающая в себе рыночные принципы прямого банковского кредитования с льготной процентной политикой государства и контролем за целевым использованием и возвратом средств.
3. В основу формирования региональной инвестиционной стратегии развития АПК и детализирующих её тактик должен быть положен мониторинг инвестиционных процессов в регионе, который необходимо рассматривать в единстве двух основных взаимосвязанных между собой компонентов: механизма диагностирования и комплекса нормативов, индексов, ориентиров развития АПК региона. Эффективно сформированная и функционирующая система мониторинга регионального АПК обеспечивает решение трёх взаимосвязанных задач: выявление информационных взаимосвязей между социально-экономическими показателями, характеризующими состояние и тенденции развития АПК региона; определение вида связи между параметрами внутренних и внешних факторов сельскохозяйственного производства; совершенствование информационных отношений между всеми субъектами, взаимодействующими в экономико-производственной системе АПК региона.
Научная новизна диссертационного исследования определяется развитием теоретико-модельного представления направлений формирования рыночной инфраструктуры инвестиционных процессов в региональном АПК.
Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем.
По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)».
1. Определена и обоснована необходимость интенсификации рыночного механизма хозяйствования в региональном АПК с целью увеличения производства сельхозпродукции на основе сочетания рычагов и инструментов государственного и рыночного регулирования и широкого делегирования управляющих полномочий региональным и муниципальным органам управления.
Осуществлено позиционирование АПК в системе координат мезоэкономики, позволившее выявить наличие конфликтов целей, возникающих при несогласованности интересов субъектов АПК и целевых установок на мезоуровне, что обусловливает необходимость усиления роли региональных органов управления, направления деятельности которых должны быть разграничены в контексте выполнения ими оперативных и стратегических задач развития регионального АПК.
Предложен механизм управления системой финансирования сельскохозяйственных предприятий и организаций Республики Адыгея, основывающийся на гибком сочетании инструментов государственного регулирования и саморегулирования, действие которых проявляется в формировании вертикально и горизонтально-интегрированных региональных производственных комплексов на базе наиболее перспективных предприятий с дальнейшей организацией максимально полного производственного цикла производства и переработки сельхозпродукции и формированием единой сбытовой сети.
Обосновано использование кластерного подхода для развития агропромышленной сферы Республики Адыгея, основанного на эффективном использовании имеющихся «точек роста» аграрной экономики, воздействие на которые с помощью инвестиций позволит управлять становлением и развитием технологической цепи производства, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, обеспечивая мультипликативный эффект в АПК региона в целом.
По специализации «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью».
1. Сформирована теоретико-модельная конструкция системы
государственной поддержки агропромышленной сферы, разработаны
направления совершенствования инвестиционного процесса в АПК;
2. Разработана технологическая схема сельскохозяйственного кредита,
учитывающая специфику отрасли и сочетающая в себе рыночные принципы
прямого банковского кредитования с льготной процентной политикой государства и контролем за целевым использованием и возвратом средств;
3. Предложена система мониторинга регионального АПК обеспечивающая решение трёх взаимосвязанных задач: выявление информационных взаимосвязей между экономическими показателями, характеризующими состояние и тенденции развития АПК региона; определение вида связи между параметрами внутренних и внешних факторов устойчивого развития регионального АПК; совершенствование информационных отношений между хозяйствующими субъектами АПК региона и структурой отраслевого управления.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его основные концептуальные и методические выводы, а также апробированный инструментарий могут быть использованы в мезоэкономической системе управления для разработки программ развития регионального АПК, а также в процессах и организационных процедурах поддержки развития предприятий АПК.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах на научно-методических конференциях Майкопского государственного технологического университета (2002-2005 гг.).
Результаты диссертационного исследования приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея, а также используются в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета, что подтверждено соответствующими справками о внедрении.
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований опубликованы в 5 работах общим объемом 3,175 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 166 источников, приложений. В диссертации 15 таблиц,20 рисунков. Общий объем работы составляет 172 страницы.
