Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В УСЛОВИЯХ РЫНКА 12
1.1. Сущность, роль и особенности управления в сфере
культуры в условиях переходкой экономики 12
1.2. Направленность процесса управления развитием
хозяйствующих субъектов сферы культуры в современных
экономических условиях 38
ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ 60
2.1. Анализ действующих механизмов управления в сфере
культуры в России и за рубежом 60
2.2. Экономико-организационный анализ процесса управления
в сфере культуры в условиях переходной экономики 78
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В УСЛОВИЯХ
ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ 108
ЗЛ. Современные принципы совершенствования процесса
управления в сфере культуры 108
3.2. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию процесса управления в сфере культуры в условиях
переходной экономики 135
Заключение 155
Библиография 166
Введение к работе
Процесе трансформации экономической системы России, перехода к рыночным условиям функционирования организационно-правовых структур, оказал существенное влияние на деятельность учреждений культуры, что повлекло за собой необходимость корректировки действующего механизма управления культурным комплексом страны. Если в условиях командно-административной системы функционирование учреждений культуры обеспечивалось за счет централизованно перераспределяемых ресурсов, то в рыночных условиях хозяйствования государственное финансирование многих отраслей экономики, в том числе и культуры, существенно сократилось, что повлекло за собой необходимость поиска новых форм привлечения финансовых средств. В то же время государством в течение 90-х годов не были созданы необходимые условия, обеспечивающие эффективное развитие всей совокупности культурных учреждений Российской Федерации, что негативно сказалось на процессе их функционирования.
Одним из условий устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации является повышение обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений, направленных на совершенствование процесса управления в сфере культуры, рационализацию взаимодействия всех ее субъектов в условиях перехода к рыночным отношениям.
Существующий механизм управления в сфере культуры в настоящее время характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей и взаимодействий между различными субъектами, обеспечивающими предоставление населению России комплекса культурных услуг. Это обстоятельство не позволяет местным, региональным и
федеральным органам управления сферой культуры эффективно переориентировать процессы финансирования хозяйствующих субъектов на рыночные условия, обеспечить рациональное использование всех имеющихся ресурсов, как отдельных организационно-правовых структур, так и государства в целом.
Важнейшим условием решения методологических проблем эффективного социально-экономического развития России в настоящее время выступают как поэтапное повышение эффективности процесса управления в сфере культуры в трансформации экономической системы страны, так и создание адекватно отвечающей требованиям потребителей структуры рыночных институтов, которая бы соответствовала экономическим и социальным интересам всех субъектов хозяйствования.
Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем совершенствования процесса управления в сфере культуры в условиях переходной экономики, повышения рациональности и обоснованности управленческих решений, принимаемых в данной сфере, возрастает в современных условиях функционирования региональных и народнохозяйственных комплексов, в которых предприятия, учреждения и организации сферы культуры нуждаются в создании действенного механизма управления посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий как со стороны государства, так и индивидуальных, корпоративных мер саморегулирования.
В качестве экономических и организационных мер в процессе совершенствования механизма управления в сфере культуры выступают как повышение экономической самостоятельности и ответственности реорганизуемых в ходе экономических, структурных, управленческих и социально-политических преобразований субъектов рыночной экономики,
так и ответственности местных, региональных и федеральных органов управления по формированию и выполнению программ экономического и культурного развития территорий, эффективного использования всех видов ресурсов и народнохозяйственного инфраструктурного комплекса.
Организационно-экономическое обоснование рационального
управления в сфере культуры в условиях переходной экономики предоставляет возможность федеральным и региональным органам управления экономической деятельностью в производственной и непроизводственной сферах решать текущие и перспективные задачи сбалансированности потребления ресурсов, социально-экономического и культурного развития регионов и страны в целом.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по разработке организационно-информационного обеспечения совершенствования процесса управления и повышения эффективности функционирования хозяйствующих субъектов в сфере культуры на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности, рационального взаимодействия элементов механизма управления в сфере культуры в процессе перехода к рыночной экономике. Гибкость реагирования и разнообразие форм, методов и способов воздействия и влияния указанного механизма, рациональное потребление всех видов ресурсов и интенсивное развитие процесса управления в сфере культуры могут быть достигнуты не только при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных вариантов действий органов федерального и регионального управления при принятии перспективных решений, направленных на рационализацию взаимодействия отдельных элементов механизма управления, но и при создании и развитии новых организационно-
информационных форм обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов сферы культуры.
Актуальность исследования. таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование и создание эффективно функционирующего механизма управления в сфере культуры в условиях переходной экономики, установление направлений оптимального управления, разработка методических решений и современных принципов совершенствования процесса управления как сферой культуры в целом, так и ее отдельными составляющими.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению механизма управления в сфере культуры в условиях трансформации экономики страны определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Основная цель настоящей работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера совершенствования процесса управления в сфере культуры в условиях переходной экономики.
В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
раскрыть и научно обосновать сущность, роль и особенности
управления в сфере культуры в период трансформации экономики страны;
исследовать структурно-организационные особенности и
направленность процесса управления развитием хозяйствующих субъектов
сферы культуры в современных экономических условиях;
расширить системные представления о формах и элементных
взаимодействиях действующих механизмов управления в сфере культуры в
условиях переходной экономики на основе критического анализа отечественного и зарубежного опыта;
выявить и научно обосновать государственные и корпоративные
меры регулирующего и стимулирующего воздействия, способствующие
эффективному развитию сферы культуры Российской Федерации;
провести экономико-организационный анализ процесса управления в
сфере культуры в отдельных регионах Российской Федерации и в стране в
целом в условиях перехода к рынку;
предложить современные принципы совершенствования процесса
управления в сфере культуры;
сформировать и обосновать методические положения, направленные
на совершенствование организационного механизма управления в сфере
культуры в условиях переходной экономики.
Предметом диссертационного исследования являются
методологические и методические проблемы совершенствования процесса управления в сфере культуры в условиях переходной экономики.
Объектом исследования выступают процесс управления в сфере культуры, а также хозяйствующие субъекты сферы культуры.
Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью социально-экономического, системного и сравнительного анализа, рационализации взаимодействия властных структур на федеральном, региональном и местном уровнях, элементов процесса управления в сфере культуры, научного обоснования повышения на этой основе уровня социально-экономического развития регионов Российской Федерации и всего народного хозяйства страны в целом, применения в процессе реализации управленческой деятельности в сфере культуры методов, процедур и способов управления экономической, социальной, структурно-организационной, нормативно-правовой направленности,
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области управления культурным комплексом Российской Федерации, отдельными хозяйствующими субъектами сферы культуры, законы Российской Федерации, регулирующие отношения в данной сфере. В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы аналитического и экономико-математического моделирования.
Выполненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне экономической науки, науки об управлении, нашедшем свое отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов,
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития, как отдельных регионов, так и Российской Федерации в целом, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о развитии сферы культуры в целом и ее отдельных составляющих в Российской Федерации и за рубежом.
Научная новизна результатов исследования, выполненных автором, заключается в следующем:
определены сущность, роль и значение процесса управления в сфере
культуры с учетом выявленных особенностей развития данной сферы в
условиях переходной экономики, которая характеризуется ослаблением
государственного участия в регулировании социально-экономических
процессов;
раскрыты и научно обоснованы теоретические положения
совершенствования процесса управления в сфере культуры, определены
основные направления развития процесса управления хозяйствующими субъектами сферы культуры в современных экономических условиях;
па основе сравнительного анализа действующих механизмов
управления хозяйствующими субъектами сферы культуры в Российской
Федерации и за рубежом, экономико-организационного анализа процесса
функционирования данной сферы в отдельных регионах России определен
комплекс мер, направленный на повышение результативности процесса
управления в сфере культуры;
исследованы и предложены современные принципы
совершенствования процесса управления в сфере культуры,
ориентированные на рационализацию взаимодействия его отдельных
элементов за счет роста обоснованности управленческих воздействий в
существующих условиях трансформации экономики России;
разработаны методические рекомендации по совершенствованию
механизма управления в сфере культуры в условиях переходной экономики с
учетом выявленных и обоснованных особенностей функционирования ее
отдельных составляющих на основе предложенного комплекса
управленческих решений организационно-экономической направленности.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в условиях перехода к рынку, целенаправленно формировать предложения, направленные на совершенствование процесса управления в сфере культуры на основе рационального сочетания регулирующих мер федеральных, региональных и местных органов управления.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами
управления народнохозяйственными комплексами в процессе целенаправленного развития сферы культуры, определении совокупности мероприятий, ориентированных на повышение уровня социально-экономического и культурного развития, как отдельных регионов, так и Российской Федерацией в целом.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе «Теоретические основы процесса управления в сфере культуры в условиях рынка» рассматриваются сущность, роль и особенности управления в сфере культуры, определяются основные направления процесса управления развитием хозяйствующих субъектов сферы культуры в современных условиях переходной экономики.
Вторая глава «Сравнительный анализ процесса управления в сфере культуры в условиях переходной экономики» включила системный и сравнительный анализ действующих механизмов управления в сфере культуры в России и за рубежом, экономико-организационный анализ развития процесса управления в сфере культуры в отдельных регионах Российской Федерации.
В третьей главе «Методические положения совершенствования процесса управления в сфере культуры в условиях переходной экономики» предложены и научно обоснованы современные принципы совершенствования процесса управления в сфере культуры, разработаны
методические рекомендации, направленные на рационализацию механизма управления в ее отдельных составляющих.
В заключении изложены основные результаты выполненного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению проблем создания теоретических и методических основ формирования и применения рационально действующего механизма совершенствования процесса управления в сфере культуры в условиях переходной экономики.
