Введение к работе
Актуальность темы исследования. Международная трудовая миграция стала достаточно значительным явлением в современном мире Перемещение рабочей силы в настоящее время затрагивает интересы не только отдельных стран, но и целых регионов По различным оценкам в настоящее время более 200 млн человек находятся вне стран своего происхождения
Трудовая эмиграция из России в течение последних 15 лет была достаточно стабильной и в настоящее время приблизительно 1,5 млн россиян, проживают и трудятся за рубежом Российским трудовым эмигрантам свойственны многие позитивные черты трудолюбие, хорошая профессиональная подготовка, высокая мобильность, целеустремленность и успешная адаптация
Одним из основных направлений трудовой эмиграции из России является Южная Европа В исследовании была также включена Республика Кипр Хотя географически это государство находится в Азии, Кипр вошел в состав Европейского союза, что позволяет политически относить это государство к Европе Кроме того, Россию и Кипр связывают давние исторические и широкие экономические связи
Российские власти с недавних пор стали уделять особое внимание развитию миграционной политики и миграционного законодательства России Становятся первоочередными задачи по удержанию россиян и дальнейшему трудоустройству в стране, к развитию системы репатриации и реинвестирования средств российских эмигрантов на родине
Россия как страна-экспортер рабочей силы постепенно совершенствует свои методы воздействия на принимающие страны для достижения более высокого уровня жизни и положения россиян на зарубежных рынках труда С этой целью между Россией и рядом государств планируется и активно обсуждается на самом высоком уровне заключение двухсторонних соглашений по вопросам миграции Так же принимаются различные законодательные акты и разрабатываются механизмы регулирования деятельности агентств по трудоустройству за рубежом, для дальнейшего совершенствования международных трудовых договоров, которые заключают российские эмигранты в странах-импортерах В ходе исследования был выявлен ряд серьезных проблем, связанных с отсутствием систематизированной статистики по вопросам эмиграции российских иммигрантов в Южную Европу и их дальнейшей адаптации в странах приема Кроме того, стали очевидными серьезные различия в данных не только российской и зарубежной статистики, но и в сведениях приводимых различными ведомствами российской власти, связанными с миграционными процессами в стране Определенными источниками для диссертационного исследования стали средства массовой информации Имеется проблема учета незаконных мигрантов из России и стран СНГ в экономически развитых странах
По данной теме уже проведен ряд серьезных исследований Так, в 2003 г в рамках реализации проекта «Трудовая миграция из России в страны Южной
Европы» были осуществлены опросы, анкетирование населения ряда регионов Россші на предмет миграционной мобильности населения и проведен подробный анализ полученных результатов, который помог выявить определенные тенденции и закономерности эмиграционной активности российских граждан Данные проблемы обсуждаются на международных и межвузовских конференциях в России
Диссертационная работа базировалась на научных трудах ведущих экономистов, демографов, социологов и географов В их числе работы КБонифаци, Г С Витковской, О Д Воробьевой, ВАИонцева, ИВИвахнюк, Ж А Зайончковской, Т И Заславской, А Н Каменского, Е С Красинца, ККоданьоне, Ф Мартина, ДМассей, ИАМалахи, Л Л Рыбаковского, С В Рязанцева, С Строцца, М Ф Ткаченко, А В Топилина, Я А Трухиной, Е В Тюрюкановой, Б С Хорева, В Н Чапека, Е Л Шувалова и других
Объектом исследования в данной работе является трудовая эмиграция российских граждан в страны Южной Европы (Испанию, Италию, Грецию, Португалию, Мальту) и Кипр
Предмет исследования - особенности социально-экономической адаптации трудовых мигрантов и миграционная политика в странах Южной Европы и России в отношении трудовой миграции
Цель исследования - определить тенденции эмиграции из России в страны Южной Европы и дать оценку эффективности управления потоками трудовой миграции в странах Южной Европы и России
Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:
определить масштабы трудовой эмиграции из России,
установить факторы эмиграции российских граждан в Южную Европу,
дать оценку современной ситуации на рынках труда и численности российских граждан, занятых в странах Южной Европы,
выявить различные подходы к регулированию трудовой миграции в современных условиях в странах Южной Европы,
на основе результатов исследования предложить ряд рекомендаций по совершенствованию миграционного законодательства России
Теоретическую и методологическую базу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые акты, регулирующие трудовую миграцию на государственном и межгосударственном уровнях, международные конвенции и соглашения по вопросам миграции
Настоящее исследование основано на нескольких методах Первый метод -статистический, который опирался на обработку данных российской и зарубежной статистики Выявлена общая численность иммигрантов и численность российских мигрантов, занятых за рубежом, в том числе на рынках труда стран Южной Европы Второй метод - социологический (вторичный анализ данных) - изучение результатов опросов населения, проведенных другими авторами с целью определения факторов эмиграции из России Третий метод - общего научного познания (сравнение, анализ и синтез) - осуществлено сравнение данных российской и зарубежной статистики, проведен анализ
научной литературы и нормативно-законодательных актов по вопросам регулирования трудовой миграции
Источниками информации послужили научная литература, материалы научных конференций, диссертационные работы, периодические издания, материалы специализированных сайтов по демографии и миграции, а так же статистические данные, публикуемые на сайтах и в специальных изданиях международных организаций, занимающихся вопросами международной трудовой миграции, такими как Международная Организация по миграции (MOM), Международная Организация Труда (МОТ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международный Валютный Фонд (МВФ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и другие организации, фонды и комитеты, действующие в рамках ООН или Евросоюза, международные правовые акты, конвенции, законы, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, данные национальной статистики Российской Федерации (Федеральной миграционной службы России, Федеральной службы государственной статистики, Министерства иностранных дел) и стран Южной Европы, сведения национальных переписей населения, специальных процедур легализации мигрантов («миграционных амнистий»)
Научная новизна диссертационного исследования заключается, в том, что в работе впервые дана оценка параметров миграционных потоков и численности трудовых мигрантов из России в страны Южной Европы Кроме того, проведена типология иммиграционной политики стран Южной Европы
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту следующие
обоснована классификация факторов, обуславливающих трудовую миграцию из России в страны Южной Европы, в том числе, выделены факторы «выталкивания» (невозможность устроиться по специальности, высокий уровень безработицы, низкий уровень оплаты труда на российском рынке труда) и «притяжения» (высокий уровень заработной платы, наличие определенного вида вакансий, возможность нелегального трудоустройства на рынках труда стран Южной Европы),
определены особенности развития рынков труда в странах Южной Европы, заключающиеся в значительной потребности в низко- и среднеквалицированных работниках в отдельных сегментах национальной экономики, которая усугубляется демографической ситуацией (снижением рождаемости, старением населения) и структурными изменениями (переходом местных работников из трудоемких и малопрестижных специальностей на более высокооплачиваемые и престижные рабочие места),
- выявлены масштабы ежегодного потока трудовых эмигрантов из России в
страны Южной Европы, которые составляют приблизительно 16 тыс человек
(согласно официальным источникам) и около 25 тыс человек (согласно
экспертным оценкам), а также дана оценка единовременной численности
российских мигрантов, пребывающих в странах Южной Европы на условиях
временной занятости - это порядка 250 тыс человек,
- установлено, что примерно 30-35% российских трудовых мигрантов пользуется туристическими каналами выезда, оставаясь в европейских странах с просроченными визами, пополняя категорию незаконных мигрантов, и дана оценка численности незаконно пребывающих российских граждан в странах Южной Европы примерно 40 тыс человек,
определены особенности расселения, а также особенности социально-экономической адаптации на рынках труда стран Южной Европы, в том числе выявлено, что выходцы из России, достаточно успешно адаптировались на местных рынках труда в сфере услуг, строительства, сельского хозяйства, гостиничного и ресторанного бизнеса, судоходстве,
выявлена эволюция подходов в регулировании иммиграционных потоков в странах Южной Европы, которая заключается в постоянном ужесточении условий приема иностранных работников из третьих стран (в том числе из России) путем сокращения квот для этих стран, но с одновременно все большей либерализацией условий приема работников из стран-членов ЕС,
- предложена классификация стран Южной Европы по степени
регулирования иммиграционного потока, в частности были выделены три
группы государств (с жестко регулируемой системой - Италия и Кипр, со
средней степенью регулирования иммиграции - Испания и Португалия,
наконец, с наиболее либеральной политикой в сфере иммиграции - Греция и
Мальта)
Практическая значимость исследования состоит в том, что отдельные положения диссертационного исследования были использованы в работе Отдела международно-правового обеспечения ФМС по проведению экспертизы проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Португальской Республики о взаимном найме граждан Разработки, предложенные в диссертации, использовались в переговорном процессе по обсуждению проекта Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии Материалы исследования используются в курсе лекций «Международный рынок и миграция» и «Демографические процессы и демографическая политика», которые читаются кафедрой международных экономических отношений на экономическом факультете РУДН
Апробация работы. Основные положения исследования докладывались на 4 международных и всероссийских научно-практических конференциях По теме исследования опубликовано пять работ, общим объемом 2,9 п л, в том числе одна статья из списка периодических изданий, рекомендованных ВАК России
Структура диссертации Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения Диссертация включает 12 таблиц и 3 приложения
