Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что у России пока что отсутствует полноценная стратегия заключения двусторонних и региональных торговых альянсов, что в условиях кризисных явлений в мировой экономике и постоянных задержек в процессе присоединения России к ВТО, может негативно сказаться на динамике экономического развития нашей страны. Стратегия «конкурентной либерализации» - это стратегия оптимального сочетания многосторонней, региональной и двусторонней торговой либерализации для максимизации встречных торговых уступок. Разработка вопросов внешнеэкономических приоритетов России в данный момент предпринимается правительством в рамках создания стратегии внешнеэкономической политики России. Настоящее исследование призвано внести вклад в анализ вопросов, относящихся к формулировке данной стратегии на среднесрочную и долгосрочную перспективы.
Другим аспектом актуальности темы является тот факт, что в условиях разрастания кризиса глобальных институтов, таких как ВТО и МВФ, растущее число стран мировой экономики активно вовлекается в формирование региональных и двусторонних альянсов, являющихся отличительной чертой «конкурентной либерализации». Такого рода процессы грозят обернуться для России усилением «эффекта отклонения торговли» в случае, если наша страна будет оставаться в стороне от этих процессов. Отсюда следует настоятельная необходимость определения внешнеэкономических приоритетов нашей страны в области построения внешнеторговых альянсов.
Степень разработанности проблемы. Ряд важных исследований, относящихся к роли ВТО как инструмента внешнеэкономической политики, а также взаимодействия многосторонней либерализации, региональной интеграции и создания двусторонних соглашений о формировании зоны свободной торговли были предприняты отечественными исследователями, среди которых следует отметить Агабабьяна Э.М., Буглая В.Б., Вардомского Л.Б., Долгова С.И., Дюмулена И.И, , Ливенцева Н.Н.,., Мантусова В.Б., Рыбалкина В.Е., Савицкого П.Н., Смирнова П.С., Спартака А.Н., Шемятенкова В.Г., Юдаеву К. В., Ясина Е.Г. Среди зарубежных экономистов следует отметить существенный вклад: Я. Вайнера, Д. Тарра, К. Рутерфорда, С. Эвенета, Роуза, А. Вамвакидиса, П. Крюгмана, Я. Тинбергена, Д. Норта, М. Нути.
Одним из важнейших исследований применения стратегии конкурентной либерализации стала работа С. Эвенета и М. Мэйера 2006 года об использовании данной стратегии во внешнеторговой политике США. Авторы исследования делают вывод о неоднозначности использования данной стратегии в достижении поставленных американской администрацией целей. В то же время авторы исследования также признают необходимость дальнейшего изучения данной проблематики для более комплексной оценки роли данной стратегии в эволюции внешней торговли США. Кроме того, в последнее время неуклонно растёт объем исследований международных организаций (МВФ (2003), Всемирный Банк (2004)) торговой стратегии развитых и развивающихся стран, которые основываются на анализе комбинирования ими инструментов двусторонней, региональной и многосторонней либерализации.
Основная цель работы – выработать и сформулировать научные подходы к практическому решению оптимизации Россией использования различных инструментов внешнеторговой либерализации — многосторонней либерализации в рамках ВТО, региональной интеграции, микрорегионализма, а также построения двусторонних торговых альянсов на основе создания зоны свободной торговли.
Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задач:
- уточнить и расширить формулировку стратегии «конкурентной либерализации», в том числе применительно к российской специфике
- выявить основные взаимосвязи межу различными элементами стратегии «конкурентной либерализации»
- исследовать качественные характеристики инструментов внешнеэкономической либерализации, составляющие арсенал «конкурентной либерализации»
- проанализировать зарубежный опыт использования стратегии «конкурентной либерализации», прежде всего в крупнейших странах мировой экономики для определения тенденций эволюции данной стратегии
- сформулировать целостную стратегию «конкурентной либерализации» применительно к России
- представить конкретные меры и обозначить приоритеты для формирования Россией торговых альянсов
Объектом исследования в диссертации является процесс интеграции стран и регионов в мировое хозяйство, а также экономический рост и модернизация национальных экономических систем.
Предмет исследования – механизмы и инструменты внешнеэкономической либерализации, в том числе многосторонняя либерализация торговли в рамках ВТО, региональная интеграция, а также создание двусторонних соглашений о свободной торговле.
Теоретическая база исследования. В значительной степени работа опирается на неоклассическую теорию макроэкономического развития (в том числе неоклассическую модель экономического роста), хотя автор также стремится насколько возможно расширить теоретическую базу исследования. Значительную роль в анализе играет также теория экономического развития регионов, в том числе теория кумулятивного экономического развития. Для анализа взаимодействия различных компонентов «конкурентной либерализации» используется также теория игр. Одной из важнейших моделей, используемых в исследовании, является «гравитационная модель», которая призвана оценить долгосрочный потенциал внешней торговли России. Возможность использования данной модели была обоснована в последние несколько десятилетий в рамках неоклассического анализа макроэкономики. В теоретической базе диссертации существенная роль также отводится геополитике, а также географическим особенностям исследуемых регионов. В этом отношении в исследовании вопросов, связанных с особенностями интеграции России в мировое хозяйство значительное внимание уделяется евразийству как учению, которое в существенной степени учитывает географические и экономические особенности России.
Методологическая база исследования. Методология исследования основывается на совмещении эмпирического анализа опыта внешнеэкономической либерализации в зарубежных странах с теоретическими разработками последствий либерализации торговли для экономического развития отдельных стран и регионов. Эмпирический анализ также в значительной степени использует экономико-математические методы регрессионного анализа в исследовании тенденций развития российского микрорегионализма, региональной интеграции и перспектив использования многостороннего регулирования внешней торговли в рамках ВТО. Методы экстраполяции и интерполяции являются составными частями методологического подхода в рамках данного анализа. Наконец, исследование опыта модернизации и экономического роста в зарубежных странах использует элементы исторического и сравнительного анализа.
Информационно-статистическая база диссертации представлена публикациями международных финансовых и экономических организаций (МВФ, Всемирный Банк, ВТО, ОЭСР), а также официальными материалами правительств и руководящих органов отдельных стран и региональных интеграционных группировок. В работе также задействован материал национальных статистических ведомств, использованы также учебные пособия в области МЭО, а также зарубежные издания по экономической теории. Кроме того, в диссертации используются данные, полученные из журнальных статей, интернет-изданий, а также материалы научно-практических конференций.
Научное значение диссертации определяется вкладом в разработку экономических основ теории евразийства, прежде всего с точки зрения перспектив формирования Россией торговых альянсов. Помимо этого впервые использована гравитационная модель для характеристики российских внешнеторговых потоков с учетом фактора членства (или отсутствия такового) контрагентов нашей страны в ВТО, что позволяет не только оценить потенциальные дивиденды от присоединения России к этой организации, но также сделать ряд важных выводов о значимости Всемирной торговой организации (ВТО) в развитии мировой торговли. Эмпирические оценки тенденций регионального развития также позволяют сделать ряд важных выводов относительно факторов, которые способствуют росту торговли и притоку иностранных инвестиций в российскую экономику.
Проделанный комплексный анализ внешнеторговых стратегий развитых и развивающихся стран позволил на основе обобщения международного опыта сделать выводы относительно тенденций развития мирового хозяйства, а также императивов внешнеэкономической стратегии для России. Полученные в результате исследования выводы могут быть использованы для развития новых направлений в изучении мирохозяйственных связей и МЭО.
Научная новизна исследования определяется тем, что в работе сформулирована стратегия «конкурентной либерализации» для России. Российская модель конкурентной либерализации, представленная в диссертации, призвана учесть геополитические особенности России, а также отраслевую специализацию российского экспорта. Помимо этого элементы научной новизны в работе включают в себя следующие положения:
- Оценивается внешнеторговый потенциал России путем анализа различных модификаций гравитационной модели. На основании полученных данных сделаны выводы относительно торгового потенциала России и целесообразности построения двусторонних торговых альянсов. Анализ гравитационной модели также позволяет сделать выводы об эффективности многосторонней торговой либерализации как инструмента внешнеэкономической политики.
- Предложены критерии и названы приоритеты создания Россией двусторонних торговых альянсов на основе зоны свободной торговли с зарубежными странами. Помимо критериев взаимодополняемости отраслевой структуры торговли и размера нереализованного торгового потенциала, учитывается также размер внешнеторговых ограничений среди потенциальных партнеров России по торговому альянсу.
- Исследуется проблема оптимизации торговой либерализации за счет минимизации издержек (связанных, прежде всего, с ростом безработицы) и максимизации выгод от открытия национального рынка (за счет роста производительности труда). Применение данного подхода позволяет определить отраслевые приоритеты торговой либерализации в рамках присоединения России к ВТО, а также оценить оптимальность уже достигнутых Россией договорённостей по присоединению к данной организации.
- Разработаны новые подходы к формированию торговых альянсов на основе теории «евразийства», что позволяет в большей степени учесть географические и геополитические факторы во внешнеэкономической политике нашей страны. На основе анализа интеграционных процессов в Европе и Азии делается вывод о необходимости активизации интеграционных процессов со стороны России в Азии, в том числе за счет поиска новых направлений интеграции со странами АСЕАН и АСЕМ.
- В работе представлен комплексный анализ взаимосвязи различных элементов «конкурентной либерализации», который подкреплён конкретными примерами из области международных экономических отношений. За счет применения теории игр отмечаются противоречия между многосторонней, региональной и двусторонней торговой либерализацией. Анализ также позволяет выявить тенденции развития торговой либерализации в различных регионах мирового хозяйства, что позволяет определить пути варьирования использования инструментов «конкурентной либерализации» российской экономической дипломатией.
- С точки зрения самой концепции «конкурентной либерализации», в дополнение к стандартным элементам данной стратегии в виде многостороннего, регионального и двустороннего регулирования внешней торговли, автор вводит также такой элемент данной стратегии как микрорегионализм. Это в свою очередь обусловлено значительным ростом роли регионов отдельных стран в МЭО в течение последних нескольких десятилетий.
- Выявлены особенности внешнеторговой политики зарубежных стран через призму эволюции стратегии «конкурентной либерализации». Опыт проведения «конкурентной либерализации» в США сопоставляется с опытом Австралии и Чили, что даёт возможность оценить сильные и слабые стороны данной стратегии. Оцениваются также последствия для мирового хозяйства распространения использования стратегии «конкурентной либерализации» среди развитых и развивающихся стран.
Практическая значимость работы определяется возможностью использования ряда её выводов в процессе разработки стратегии внешнеэкономической политики России, а также долгосрочной стратегии экономического развития России. Выводы диссертации относительно стратегии построения двусторонних торговых альянсов, а также участия в различных группировках в рамках ВТО могут также использоваться Министерством экономического развития, МИД и другими ведомствами, которые задействованы в разработке ключевых приоритетов российской экономической дипломатии. Выводы работы о долгосрочных тенденциях эволюции внешнеторговых потоков России могут браться на вооружение также Центральным банком при анализе стратегии управления валютными резервами и обменным курсом в долгосрочной перспективе. Наконец, выводы диссертации о роли регионов и микрорегионализма во внешнеэкономической стратегии России могут также быть использованы представителями региональных администраций в процессе выработки ключевых направлений экономической политики субъектов Российской Федерации.
Апробация работы проводилась на семинарах и конференциях, в которых участвовал автор работы. В частности на основе материалов диссертации автор провел семинар в феврале 2007 года в Европейском Банке Реконструкции и Развития (ЕБРР) в Лондоне на тему «Стратегия конкурентной либерализации во внешнеэкономической политике России». Также в феврале 2007 года прошла презентация книги автора «Конкурентная Россия в мире конкурентной либерализации» в рамках пресс-брифинга Дойче Банка, организованного для российских и иностранных журналистов. Материалы диссертации легли в основу спецкурсов в Дипломатической академии МИД РФ по вступлению России в ВТО, а также ряда лекций, прочитанных на факультете повышения квалификации Дипломатической Академии МИД РФ. В мае 2007 года часть материалов диссертации была использована на презентации в рамках 9-й конференции малого бизнеса, организованной Торгово-промышленной палатой РФ. В ноябре 2007 года тематика диссертации легла в основу презентации, представленной на международной конференции Международный Бизнес-диалог, проведённой совместно агентством Интерфакс и Chatham House. Материалы диссертации также использовались на презентации в рамках семинара Всемирного Банка (апрель 2006 года), проведённого для преподавательского состава российских ВУЗов, посвященного последствиям вступления России в ВТО. 31 июля 2008 года в посольстве Индонезии в Российской Федерации была прочитана лекция о возможности создания зоны свободной торговли между Индонезией и РФ, которая основывалась на материалах диссертации. Эмпирические оценки последствий от присоединения России к ВТО были представлены (совместно со старшим экономистом МВФ Богданом Лисоволиком) на семинаре в Вашингтоне в Международном Валютном Фонде в 2004 году.
Структура диссертации
