Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется интенсивным распространением рыночных принципов ведения хозяйственной деятельности п России, отходом от планового распределения продукции. В рыночных условиях выбор товара покупателем происходит на принципах рыночно і конкуренции, соперничества поставщиков. Новые экономические условия и рыночные механизмы объективно диктуют предельное сосредоточен и г практически всех проблем размещения заказа и концентрацию ресурсов у предприятия-заказчика, осуществляющего рациональный расход материальны к средств с использованием более эффективных способов закупок. В настоящее время проблемы эффективного размещения заказов, основы решения которых закладывались при внедрении методов организации международных торгов для снабжения государственных предприятий и прочих государственных институтов во времена плановой системы хозяйствования, переживают периоа возрастающей актуальности и востребованности. Это объясняется развитиеvt рыночной среды и укреплением позиций как частных предприятий-заказчикои. свободно реализующих инвестиционные проекты и осуществляющих собственное материально-техническое снабжение, так и появлением новых субъектов рынка в целом, соперничающих за получение таких заказов.
Частные компании занимают прочные позиции в экономике страны и вправе пользоваться любыми принципами организации конкурсной работы, установленными для государственных и муниципальных заказчиков. Однако регламентированный для последних механизм конкурсного размещения закада на настоящем этапе еще далек от совершенства, так как не отвечает объективным требованиям заказчика по формированию и поддержание высокого уровня конкуренции, выбору лучших фирм-поставщиков и подрядчиков, достижению максимальной экономии. Нередко тендеры организуются неумело или формально. В результате конкурсные закупки не приводят к желаемой экономии, а в некоторых случаях увеличивают расходы на товары, работы и услуги. Поэтому сегодня именно для коммерческих
4 структур, не связанных обязательством применять механизм государственных торгов, представляется возможным использовать весь имеющийся опыт международных торгов для его совершенствования и внедрения в частную практику размещения заказов.
Важным моментом в решении возникающих проблем может стать изучение международного опыта поведения субъектов в области конкурсных торгов, осуществления ими торговых, финансовых и других коммерческих приемов в процессе конкурсного размещения заказов. Этот опыт выкристаллизовывался десятилетиями, постепенно обрастая нормативно-правовыми и этическими нормами, торговыми обычаями. Изучение практики реализации международных торгов за рубежом и ее адаптация к отечественной экономической среде может содействовать решению практических вопросов оптимизации как национальных, так и международных торгов в России.
Степень изученности и разработанности проблемы. Современное значение конкурсных торгов, как единообразного организационно-экономического механизма с общепринятыми процедурами размещения заказа, получили лишь в 50-е гг. XX в., когда международные торги, проводимые в зарубежных странах, стали унифицироваться благодаря активному участию в их организации специализированных ассоциаций инженеров-консультантов и международных организаций, которые внесли основной понятийный и практический вклад в понимание и толкование конкурсных методов торговли.
До этого в мире существовала неоднородная практика торгов. В отношении правил и процедур проведения торгов преобладал днспозитпвиый характер требований к их организаторам. В последние годы изучением вопросов развития международных торгов занимались отечественные ученые Дидковский В.М., Дорожкин В.Р., Дашков СБ., Жуков Л.М., Захаров А.Н., Перская В.В., которые преимущественно занимались исследованием вопросов повышения конкурентоспособности участия в торгах. При этом акцент делался на использование оферентами современных достижений в науке и технике, которые снижали затраты факторов производства в единице экспортируемой
5 продукции. Значительное внимание уделялось методике расчета цен, управления стоимостью строительства, и предложениям правительственных кредитов для реализации инвестиционных объектов на торгах. Это усиливало соревновательный момент в деятельности поставщиков, подрядчиков, инженеров-строителей и приводило к удешевлению оферт.
С точки зрения вопросов организации размещения государственного заказа и интересов заказчика, изучением развития торгов занимались такие ученые как Абдрахимов Д.А., Веденеев Г.М., Недужий И.И., Нестерович Н.В., Перов К.А., Пономарев В.В., Романовский А.В., Смирнов В.И., Свинаренко А.Г., Сухадольский Г.А., Синецкий Б.И. и др. Из зарубежных авторов проблемам управления международных закупок и их основным методам значительное внимание уделено в трудах Е. Фирона, Р. Линдерса, Э. Груббер-Кирха. В качестве основного направления развития торгов понималось усиление их соревновательности за счет создания равных условий для всех участников торгов, привлечения большего числа оферентов, устранения внерыночных форм борьбы за получение заказов.
Вместе с тем, на сегодняшний день не предложено целостной концепции развития конкурсных торгов, которая охватила бы торгово-экономические, финансовые, инновационные, методические и регламентационные вопросы реализации конкурса. Кроме того, изучению вопроса развития и организации регулирования конкурсных торгов в условиях действия нового Закона №94-ФЗ, вступившего в силу 1 января 2006г., внимания еще не уделялось. Развивая отечественную систему закупок следует максимально использовать накопленный в стране и мире опыт.
Цель и задачи исследовании. Основной целью диссертационного исследования является разработка концептуального подхода к развитию системы международных конкурсных торгов в России.
Для достижения указанной цели в ходе исследования поставлены следующие задачи:
- систематизировать имеющиеся подходы к сущности международных
конкурсных торгов и дать теоретическое обоснование их влияния на структуру
рыночной конкуренции;
определить значимость организационно-экономического механизма торгов для целей конкурсного размещения заказов и поддержания высокого } рооня конкуренции;
проанализировать особенности механизма конкурсных торгов за рубежом и в России и выявить их общие направления и различия;
провести анализ практики использования коммерческих условий, а также мер протекционистского регулирования в отдельных странах и России в г.рсенале инструментов механизма международных торгов;
- выработать концептуальную систему организации и развития
механизма международных конкурсных торгов в России.
Объект исследования. Объектом исследования являются международные торги и система конкурсного размещения заказа.
Предмет исследования. Предметом исследования являются процессы становления и развития системы международных конкурсных торгов в России, обеспечивающие повышение эффективности размещаемых заказов.
Теоретические и методологические основы исследования. Работа основана на системном подходе как принципиальном условии анализа эффективности размещения заказа через конкурсные торга в условиях постоянного развития международного и национального регулирования, а также принципе единства логического исследования. Методологической зсновой диссертации служат теоретические разработки и конкретные примеры з области международных конкурсных торгов.
В процессе исследования изучались статистические данные по различным вопросам, связанным с организацией управления и развития конкурсной системы размещения госзаказа, использовались методы эмпирического, теоретического и общелогического исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция. В работе также использован личный опыт
7 диссертанта в период 2003-2006гг. по тендерному участию российских организаций (в частности ФГУП ВО Тяжпромэкспорт) в Индии, Пакистане, Египте и компании ОАО Русский Алюминий в Гайане.
Научная новизна работы заключается в разработке научно-обоснованного концептуального подхода к развитию системы международных конкурсных торгов в России на основе исследования различных методов их проведения в мировой практике, а также отдельных видов конкурентных стратегий организаторов торгов в процессе конкурсного размещения заказов.
В результате исследования разработаны следующие научные подходы:
- определены роль и место международных конкурсных торгов в различных
моделях конкуренции: обоснован вывод о том, что с помощью механизма
торгов возможно воздействовать на рыночную структуру с целью
стимулирования соперничества участников и получения наиболее выгодных
предложений организаторами торгов;
автором сформулирован тезис о том, что на современном этапе международные конкурсные торги представляют собой наиболее развитую форму конкуренции, практикуемую на мировом рынке товаров, работ и услуг;
предложено дополненное определение категории конкурс, полностью передающее внутренний механизм торгов согласно этапности конкурсных процедур, предусматривающее учет и оценку технико-коммерческих условий только тех заявок, которые соответствуют формальным конкурсным условиям;
предложен метод выбора процедуры конкурсного размещения заказа на основе сравнения экономической эффективности от проведения конкурса и стоимости его процедур, в результате чего определяется порог минимальной суммы, подлежащей конкурсному размещению, который в каждом конкретном случае может служить обоснованной оценкой целесообразности полной или упрощенной конкурсной процедуры;
организация проведения конкурсных торгов охарактеризована и представлена автором в виде целостного организационно-экономического механизма планирования, подготовки, размещения и контроля за исполнением заказа,
8 присужденного на торгах. Каждый из этапов служит общей цели в размещении заказа - его надлежащему исполнению с наименьшими издержками и максимальной экономией на основе конкурентоспособности предложений.
раскрыты особенности организационно-экономического механизма торгов за рубежом и в России и предложены пути их адаптации для совершенствования отечественной практики проведения торгов;
определены закономерности влияния коммерческих условий международных торгов на тенденции их развития; доказана эффективность применения традиционных и альтернативных способов финансирования объекта международных торгов;
- обоснован метод управления рисками на этапах проведения тендера и
реализации объекта торгов и защиты интересов участников конкурсных торгов
в России;
- выявлена сфера применимости отдельных методов и процедур, привносимых
в механизм международных торгов на различных его этапах с целью
формулировки концептуального подхода к развитию системы международных
торгов в России;
- предложены практические направления развития международных торгов в
России не только для их проведения государственными, ко и частными
компаниями.
Полученные результаты представляют собой концептуальный подход по формированию и развитию системы международных конкурсных торгов в России, использованию ее положений на каждом этапе механизма торгов для достижения их главной цели - повышения эффективности размещаемых заказов.
Практическая значимость результатов исследования. Основные положения исследования, составляющие его новизну, доведены до конкретных рекомендаций в области осуществления международных конкурсных торгов в России. Теоретические положения и практические подходы ориентированы на
9 широкое использование научными, учебными и внешнеторговыми организациями России.
Реализация и апробация исследования. Материалы диссертации используются в курсе лекций по дисциплине «Организация и техника внешнеторговых операций» ВАВТ. Результаты исследования были также использованы в практике участия диссертанта в международных торгах в ряде зарубежных стран (Индия, Пакистан, Гайана) и в РФ, что подтверждается отзывами ведущих специалистов внешнеэкономических объединений Минэкономразвития РФ.
Структура диссертации определена ее содержанием. Работа состоит из введения, трех частей основного текста, заключения, библиографии и трех приложений. Основной текст изложен на 147 стр. Введение Глава I. Теоретические основы организации международных торгов
Место конкурсных торгов как инструмента соперничества в моделях совершенной и несовершенной конкуренции
Организационно-экономический механизм международных торгов в зарубежных странах
Особенности российского механизма организации торгов Глава II. Коммерческая стратегия участников международных торгоз
Стратегия участников государственных закупок в развитых странах и России
Влияние коммерческих условий торгов на предложения участников
Роль фактора финансирования на исход межфирменного соперничества на торгах в развивающихся странах
Глава III. Формирование концептуального подхода к развитию системы международных торгов в России
Концептуальный подход к развитию системы международных торгов для государственных закупок
Внедрение методов управления рисками организаторов конкурсных торгов
10 3.3. Совершенствование системы конкурсных торгов в частных компаниях Заключение Библиография
