Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Всемирная торговая организация как новая форма международных торговых отношений 3
1.1. Концептуальные основы глобализации мирового хозяйства и международных торговых отношений
1.2. Организационная основа, принципы и функции ВТО 35
1.3. Эффективность деятельности ВТО по регулированию мировой торговли 62
Глава II. Воздействие процесса формирования ВТО на формы и методы интеграции российской экономики в мировое хозяйство 83
2.1. Современное состояние международных торговых отношений на мировом рынке 83
2.2. Перспективы присоединения России к ВТО 86
2.3. Государственное регулирование торговли как важное условие развития мировой торговли 93
2.4. Развития нормативно-правовой базы участия России в деятельности ВТО 110
Глава III. Формирование системы внешней торговли Китая на базе принципов ГАТТ/ВТО 127
3.1. Этапы реформирования внешнеторговой сферы Китаяш 127
3.2. Объективные и субъективные условия вхождения Китая в ГАТТ/ВТ0 141 3.3 Экономические последствия вступления Китая в ВТО 161
Заключение 180
Библиография 187
- Концептуальные основы глобализации мирового хозяйства и международных торговых отношений
- Организационная основа, принципы и функции ВТО
- Современное состояние международных торговых отношений на мировом рынке
- Этапы реформирования внешнеторговой сферы Китаяш
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В течение нескольких последних десятилетий во всем мире повысилась степень внешнеэкономической открытости и взаимозависимости национальных экономик, резко возросли объемы и интенсивность международной торговли и международного движения капитала, ускорилось формирование глобальных финансовых рынков. С начала 1990-х гг. данные процессы, отражающие современный этап интернационализации хозяйственной жизни, стали обозначать термином «глобализация». Наряду с процессами технологических изменений глобализация способствовала приданию нового динамизма развитию целого ряда секторов экономики в масштабах всего мира.
В то же время в условиях значительного неравенства различных стран мира по уровню социально-экономического развития, обеспеченности ресурсами, качеству человеческого капитала, отличий между действующими на национальном уровне социальными институтами риски и выгоды глобализации распределяются между странами асимметрично, а менее развитые экономики зачастую лишаются возможности воспользоваться преимуществами равноправного участия в мировых глобализационных процессах. Кроме того, складывающиеся глобальные финансовые рынки характеризуются фундаментальной неустойчивостью, что неоднократно проявлялось в виде кризисных потрясений второй половины 1990-х гг., затронувших многие развивающихся страны (Мексику, Восточную и Юго-Восточную Азию, Аргентину и др.). Несмотря на прогрессирующую глобализацию, современное мировое хозяйство не смогло выйти и на уровень рекордных темпов роста, которые были достигнуты в условиях менее открытой мировой экономики в период после второй мировой войны до начала 1970-х гг.
Ясно, что одной лишь открытости мировой экономики недостаточно. Чтобы рыночное производство и товарообмен могли обеспечить рост благо состояния в мировом масштабе, необходимо нечто более сложное, нежели простое повышение степени экономической проницаемости национальных границ. Международные торговые отношения определяются не только информационными потоками и рыночным обменом, но и сложным сводом правил, для поддержания и применения которых требуются конкретные организации на глобальном и национальном уровнях. Институты управления, разрабатывающие и национальные, и глобальные нормы регулирования международных экономических отношений, а также обеспечивающие их применение, столь же важны, как и сами эти нормы. Без эффективных организаций субъекты рынка не смогут рассчитывать на предсказуемое выполнение таких норм. Если проблемы неравенства и неустойчивости не будут решаться в институциональном плане, они будут обостряться. Таким образом, уже давно назрела необходимость осмысления глобальных проблем функционирования международных торговых отношений в их институциональном аспекте.
На современном этапе, в условиях глобализации мировой экономики и все возрастающей интернационализации хозяйственной жизни эффективное участие той или иной страны в международном разделении труда и процессах кооперирования производства является одним из необходимых условий роста ее национальной экономики. Обращаясь к мировому опыту второй половины XX столетия, можно констатировать: время промышленных стратегий «самообеспечения любой ценой» давно миновало. Ныне практически не осталось стран, которые бы не стремились всеми силами и средствами к расширению своего присутствия на мировом рынке, завоеванию соответствующих ниш в международном разделении труда. Кстати, последнее давно превратилось в одно из важнейших условий выживания нации, обеспечения национальных интересов и безопасности любой страны.
Российское правительство с самого начала современных социально-экономических реформ взяло курс на открытую экономику и придержива лось его, хотя и с отступлениями, все последующие годы. Была осуществлена значительная либерализация внешней торговли. Как показывает практика осуществления экономических реформ в России, становление и развитие рыночных отношений объективно требует расширения внешнеэкономических связей, большей интегрированности страны в систему мирового хозяйства.
Достижение этих целей, в свою очередь, невозможно без активной реструктуризации всех сегментов внутреннего рынка, приведения их в соответствие со сложившимися в мировой практике стандартами правового и административного регулирования внешней торговли и торговой политики. Именно поэтому практически одновременно с началом экономических реформ, в 1993 году, начался и процесс присоединения России к одной из наиболее представительных и влиятельных международных экономических организаций - ВТО.
Однако членству в ВТО неизбежно предшествует сложный и, как показывает опыт вступления в эту организацию многих стран, в том числе России и Китая, длительный процесс проведения многоплановых переговоров. Само проведение переговорного процесса о присоединении России к ВТО предполагает решение в его рамках как ряда общих проблем долгосрочного стратегического характера, так и множества конкретных, более узких, зачастую технических, вопросов. Важнейшим при этом является определение национальных экономических интересов и приоритетов, тех пределов уступок и условий, которые гарантировали бы экономическую безопасность страны.
Степень разработанности проблемы. Различные вопросы деятельности Всемирной торговой организации и вступления России и Китая в ВТО нашли свое отражение в работах таких российских ученых, как Водя-нов А., Григорян С, Дюмулен И., Ливенцев П., Лисоволик Я., Максимова М., Пахомов А., Потапов М., Смирнов П., Хребтов В., Шишаев А. и др., а также зарубежных ученых А. Амедена, Д. Ноуэза, М. Фингера, В. Хокмана, П. Эванса и др.
Актуальность и степень разработанности темы, ее дискуссионность определили основную цель исследования: анализ основополагающих норм и принципов вступления России и Китая в ВТО.
Достижение данной цели предполагает решение следующих конкретных задач:
• особенности современного состояния мировой экономики как среды функционирования Всемирной торговой организации;
• определение природы ВТО как социального института;
• выявление функций ВТО;
• изучение опыта присоединения к ВТО зарубежных стран с переходной экономикой, в частности, Китая;
• обоснование необходимости и целесообразности присоединения России к ВТО;
• определение основных принципов позиции России на переговорах по вступлению в ВТО с учетом необходимости защиты российских национальных интересов.
Объектом исследования в диссертации являются международные торговые отношения в условиях углубления международного разделения труда и глобализации мировой экономики. Предмет исследования - вступление России и Китая в ВТО, имеющее своей целью регулирование международной торговли.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов по проблемам институциональной теории и международных экономических отношений.
В качестве исходных источников информации используются отчеты и доклады Всемирной торговой организации, Всемирного банка, МВФ и ЮНКТАД, соглашения и договоры, принятые в рамках ВТО, монографии, сборники научных публикаций, материалы научных конференций, круглых столов, статьи в периодических изданиях.
Методами исследования явились абстрактно-логический подход на основе системного анализа процессов экономической жизни, метод экспертных оценок, классификации, прогнозирование.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. представлено комплексное исследование Всемирной торговой организации как института регулирования международных экономических отношений;
2. показано, что ВТО, в отличие от других международных институтов, выполняет сложный комплекс социальных функций. В работе уточнено понятие социальных институтов, которые определены как единство социально-экономических установок, выражающих «правила игры» в рыночном хозяйстве и конкретных организационных структур, оформляющих эти правила в соответствующие системные образования;
3. выявлена взаимосвязь международных институтов, представляющих глобализацию мирохозяйственных процессов и выполняющих дифференцированные функции, с институтами национальной экономики. В основе институциональной структуры международных экономических отношений лежит механизм ролевых отношений, который основывается на процессах дифференциации и специализации ролей, оптимальное взаимодействие которых является условием компромиссного сосуществования глобализации и национальных хозяйств;
4. обосновано, что ВТО представляет собой новую форму институцио-нализации международных торговых отношений, отличную от предыдущих, формирование которой связано с необходимостью адаптации системы мирохозяйственных институтов к реалиям процессов глобализации, как современного этапа развития процесса интернационализации мировой экономики;
5. обосновывается, что включение России в ВТО должно быть оговорено с учетом специфики национальной экономики (энерго-сырьевая направленность и ведущая роль государства во многих секторах) и предоставления преференций на достаточно длительный переходный период, касающихся государственной поддержки сельского хозяйства, некоторых отраслей промышленности, правительственных закупок, сферы услуг (главным образом защита банковского и страхового секторов);
6. обоснована роль членства в ВТО как фактора экономического развития страны;
7. предложены и обоснованы методические принципы анализа экономических последствий вступления страны в ВТО в их системном единстве и достаточности:
8. разработана совокупность методических положений по улучшению состояния национальной экономики с целью обеспечения принципа долгосрочной перспективы;
9. разработан механизм улучшения внешних условий для развития торговли Китая с целью соблюдения принципа приоритета экономический безопасности и защиты своих интересов.
Концептуальные основы глобализации мирового хозяйства и международных торговых отношений
Базовым понятием, отражающим состояние мирового хозяйства в последнем десятилетии XX века и в первом десятилетии XXI столетия, стало понятие глобализации мировой экономики.
Глобализация мировой экономики - относительно новый термин, введенный в широкий научный оборот в конце 1980-х-начале 1990-х гг. До этого периода понятие глобализация использовалось преимущественно для обозначения конкретного, специфического явления в современном мировом хозяйстве - объединения отдельных рынков сбыта продукции крупных международных компаний и, соответственно, для характеристики корпоративной стратегии, направленной не на освоение какого-либо одного национального или зарубежного рынка, а на действия на всех рынках, то есть в глобальном масштабе. Так, около 20 лет тому назад первым автором, использовавшим указанный термин, был американец Т. Левитт, который в 1983 г. в статье в «Гарвард бизнес ревю» писал о слиянии рынков продуктов, производимых крупными транснациональными корпорациями (ТНК).
На рубеже 1980-х-1990-х гг. понятие глобализации приобрело новое звучание: его, вслед за популяризатором данного термина, известным американским экономистом японского происхождения К. Омэ (монография «Мир без границ», 1990 г.) стали применять для обозначения качественно новых черт и характеристик развития мирового хозяйства, его современного состояния, отличающегося от предыдущих этапов эволюции. Полагая, что мировая экономика определяется взаимозависимостью трех центров «Триады» (ЕС, США, Япония), К. Омэ утверждал, что экономический национализм отдельных государств стал бессмысленным на фоне деятельности «глобальных фирм» . С такими утверждениями не все согласны, но, тем не менее, позиция К. Оме стала отправным пунктом дискуссий на тему глобализации.
Относительная новизна самого объекта исследования (с начала 1990-х гг. прошло немногим более десятилетия), а также сложность и комплексность процессов, происходящих в мировой экономике, не позволили пока сложиться в большей или меньшей степени единообразному пониманию и определению процессов глобализации мировой экономики. Сохраняются различные подходы к глобализации, различные определения, трактовки содержания данного понятия и даже его временных рамок. Так, можно встретить утверждения о том, что процессы глобализации развиваются еще со времен античности, или, в других вариантах, - со времен возникновения первых мировых рынков или целостного мирового хозяйства. Однако в таком понимании глобализация вольно или невольно отождествляется с процессами интернационализации хозяйственной жизни.
Б. Бади, профессор Парижского института политических исследований выделяет три измерения понятий глобализации: это исторический процесс, развивающийся на протяжении многих столетий; глобализация означает также гомогенизацию мира, жизнь по единым принципам, приверженность единым ценностям, обычаям и нормам поведения, стремление все универсализировать; это признание растущей взаимозависимости, главным следствием которой является подрыв, разрушение национального государственного суверенитета под напором действий глобальных фирм, религиозных группировок, транснациональных управленческих структур, которые взаимодействуют на равных основаниях не только между собой, но и с самими государствами - традиционными действующими лицами международных отношений2.
Венгерский экономист М. Шимаи полагает, что под глобализацией следует понимать совокупность таких процессов и явлений, как трансграничные потоки товаров, услуг, капитала, технологии, информации и меж-страновое перемещение людей, преобладание ориентации на мировой рынок в торговле, инвестировании и других трансакциях (на уровне фирм), территориальная и институциональная интеграция рынков, а также возникновение глобальных проблем типа экологической деградации или чрезмерного роста населения, для решения которых необходимо всемирное сотрудничество. Характерной особенностью глобализации являются международные потоки капитала и информации, которые в условиях либерализации почти или вовсе не контролируются национальными законодательствами.
Определить новую категорию действительно не просто, так как процесс глобализации носит всеобъемлющий характер. Наша позиция заключается в том, что глобализация мировой экономики - это современная нам, всемирная, стадия интернационализации хозяйственной жизни, в рамках которой мировое хозяйство приобретает качественно новые, неизвестные ранее, характеристики и особенности своего развития. В качестве таких характеристик выступает кардинально возросшая целостность хмирового хозяйства и резко усилившаяся взаимозависимость экономик практически всех стран мира, вовлечение ранее закрытых стран в международные экономические отношения, тенденция, пусть и не всегда последовательная, к экономической гомогенизации мира (усилению однородности, схожести систем и форм хозяйствования), формирование глобальных товарных и, в особенности, финансовых рынков, становление глобальных ТНК. По образному выражению проф. Ю.В. Шишкова (ИМЭМО РАН), мировое хозяйство из более или менее целостной экономической системы стало превращаться в единый всемирный экономический организм, спаянный не просто международным разделением труда, но и гигантскими международными, часто всемирными, производственно-сбытовыми структурами, глобальной финансовой системой и планетарной информационной сетью1. География размещения производительных сил, отраслевая структура инвестиций, производства и сбыта определяются субъектами хозяйственной жизни с учетом глобальной конъюнктуры, экономические подъемы и спады приобретают всемирные масштабы. «Всемирный масштаб интернационализации и есть суть глобализации», - утверждается в монографии «Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России», подготовленной в 2002 г. коллективом авторов на экономическом факультете МГУ1.
Наряду с традиционными субъектами мирохозяйственных отношений в условиях глобализации появляются и действуют новые. Авторы специального выпуска французского журнала «Общественные науки», посвященного проблемам глобализации, насчитывают по меньшей мере семь новых субъектов, решения и поведение которых влияют сейчас на мировые процессы2. Это, прежде всего, международные организации, определяющие институциональные основы глобализации (МВФ, Всемирный банк, ВТО, «Большая восьмерка» и др.), региональные организации, транснациональные корпорации, институциональные инвесторы, неправительственные организации (движение «зеленых», «врачей без границ» и многие др.), крупные города, отдельные личности.
Организационная основа, принципы и функции ВТО
Основная задача, поставленная автором в рамках данной главы, заключается в раскрытии институциональной основы (природы) и эффективности деятельности Всемирной торговой организации как нового социального института, функционирующего в сфере международных экономических и, в первую очередь, торговых отношений. Под институциональной природой ВТО будем понимать совокупность функциональных и организационных сторон деятельности этой организации, затрагивающих ключевые моменты взаимодействия государств в области международной торговли.
ВТО осуществляет регулирование международных торговых отношений посредством многочисленных правовых документов. Основу деятельности ВТО, согласованную в итоге Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров стран-участниц Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), составили 54 документа: соглашения, договоренности, решения, протоколы и декларации, имеющие одинаковую силу для стран-членов. С учетом позже подписанных документов по регулированию торговли (соглашения по дальней связи, по финансовым услугам, декларации по глобальной электронной торговле и др.) их общее количество достигло 60.
Подавляющее число документов обязательны для всех стран-членов ВТО. Лишь четыре соглашения были обязательны только для стран, заинтересованных в них участвовать: соглашение по правительственным закупкам, авиатехнике, говядине и молочным продуктам (см. полный перечень соглашений и договоренностей ВТО в Приложении диссертации). Некоторые документы ВТО, дополняя статьи ГАТТ, делают их более эффективными. ГАТТ, обновленное в ходе Уругвайского раунда переговоров (так называемое ГАТТ-1994), сохранило свое главенствующее положение среди всех соглашений ВТО. Особенно важными новыми документами, интегрированными в структуру соглашений ВТО, являются Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (Соглашение по ТРИМС), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение по ТРИПС), Соглашение по сельскому хозяйству.
Поскольку ВТО как организация, интегрировавшая несколько десятков соглашений, подписанных странами-членами, и в результате этого регулирующая в комплексе широкий круг вопросов международной торговли, отличается от ГАТТ как одного из соглашений, призванного регулировать лишь международную торговлю товарами, для целей раскрытия институциональной природы ВТО необходимо остановиться на истории функционирования ГАТТ как отдельного соглашения (а также организации, сложившейся на базе данного соглашения и существовавшей до начала функционирования ВТО).
В 1947 г. в Женеве состоялось подписание 23 странами Генерального соглашения по вопросам тарифов и торговли (ГАТТ), которое вступило в силу 1 января 1948 г. Не все страны-участницы сразу приняли обязательства Соглашения. Например, существовал ряд причин, мешавших делегации США действовать в поддержку реформ в мировой торговле. Одна из них -позиция Конгресса США по отношению к ГАТТ. Принимая решения по международной торговле, Конгресс игнорировал существование Генерального соглашения. Так, были запрещены международные обязательства, несовместимые с положениями американского сельскохозяйственного законодательства. Не были приняты меры к тому, чтобы привести торговое право США в соответствие с положениями Генерального Соглашения. В результате, «договаривающиеся стороны» первоначально не могли прийти к согласию. Несмотря на это, ГАТТ постепенно развивалось. Многосторонние переговоры состоялись в 1949 г. (Аннеси, Франция), 1950 г. (Торки, Англия), 1956 г. (Женева), 1960-1961 гг. (Диллан-раунд, Женева), 1964-1967 гг. (Кеннеди- раунд, Женева); первые шесть раундов были посвящены в основном снижению таможенных тарифов, а в ходе Кеннеди-раунда бал разработан также антидемпинговый кодекс. В последующем на первый план вышли проблемы ограничения нетарифных торговых барьеров, которые труднее поддавались урегулированию и требовали проведения долгих и трудных переговоров.
В 1973-1979 гг. состоялся Токио-раунд (Токио-Женева), который продолжался шесть лет, что свидетельствует о трудностях, с которыми столкнулись представители стран-участниц при урегулировании нетарифных и других торговых барьеров. (При этом решения ГАТТ принимались абсолютным большинством голосов.) Токийский раунд характеризовался тем, что на нем обсуждался практически весь спектр вопросов регулирования международной торговли. В результате в сферу международного регулирования вошли вопросы стандартизации и сертификации продукции, торговли гражданской авиатехникой, антидемпинговой политики, правительственных закупок, процедуры лицензирования импорта, оценки товаров в таможенных целях, субсидирования экспорта, а также нормы регулирования рынка молочных продуктов. С 1986 г. проходил восьмой, так называемый Уругвайский, раунд переговоров (открытие в Пунта-дель-Эсте, Уругвай), который продолжался восемь лет до 1994 г. Его итоги и являются на данный хмомент наиболее важными при анализе функционирования обновленного ГАТТ и деятельности ВТО. В работе раунда приняли участие 123 государства. Документы этого раунда содержат систематизированные подходы к либерализации торговли товарами и услугами и доступу на рынки, укреплению правил и дисциплины международной многосторонней торговли и созданию ее новой институциональной основы.
За время существования ГАТТ средние уровни тарифов постепенно, но неуклонно снижались, во многом благодаря результатам восьми раундов торговых переговоров. В ряде случаев импорт товаров по отдельным позициям товарных номенклатур вообще были полностью либерализован.
Современное состояние международных торговых отношений на мировом рынке
В 90-е годы шел ускоренный процесс интернационализации производства, распределения и управления товарами и услугами. Этот процесс заключал в себе три взаимосвязанных аспекта: рост прямых иностранных капиталовложений, повышение роли транснациональных корпораций и формирование международных производственных сетей.
Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в 1980-2000 гг. выросли почти в 4 раза1. Они увеличивались значительно быстрее, чем росли объемы мирового производства и мировой торговли. Большинство ПИИ осуществляется из немногих стран ОЭСР, при этом доля США в глобальных ПИИ упала с 5.0% в 60-х годах до 24% в 90-х. Другие главные инвесторы базируются в Японии, Германии, Великобритании, Франции, Нидерландах, Швеции и Швейцарии. Большая часть всех фондов ПИИ сконцентрирована в развитых экономиках, и эта концентрация растет с течением времени: в шестидесятые годы на развитые страны приходилось две трети; а в конце 90-х годов - три четверти всех накопленных ПИИ.
ПИИ связаны с экспансией транснациональных корпораций (ТНК) -основных производителей в глобальной экономике. ПИИ часто бывают представлены в форме слияний как в развитых экономиках, так и в развивающемся мире. Ежегодные международные слияния и поглощения выросли с 42% от общего объема ПИИ в 1992 г. до 59% в 1997 г., составив 236 млрд долл. США.
Транснациональные корпорации - основной субъект ПИИ. Но ПИИ составляют только 25% капиталовложений в международное производство.
Иностранные филиалы ТНК финансируют свои инвестиции из разнообразных источников, включая заимствования на местном и международном рынках, ТНК и связанные с ними производственные сети являются результатом интернационализации производства, в которой экспансия ПИИ представляет только одно из ее проявлений. На самом деле расширение мировой торговли тоже является результатом производственной деятельности ТНК. Примерно треть всей мировой торговли приходится на торговлю между подразделениями той же самой корпорации. В 1998 г. насчитывалось около 53 тысяч с 450 тысячами иностранных филиалов и объемом глобальных продаж в размере 9,5 трлн долл. На них приходилось, по различным оценкам, от 20 до 30% общемирового производства и от 66 до 70% мировой торговли.
Во второй половине XX столетия существенно изменилась и отраслевая структура ТНК. До начала 50 гг. большинство ПИИ было сконцентрировано в первичном секторе. Но уже к 1970 г. они составляли 22,7% всех ПИИ, тогда как во вторичном секторе было сосредоточено более 45% и в третичном секторе -более 31% их объема. В 1994 г. ПИИ в сфере услуг составили уже 53,6%, а в промышленном производстве - 37,4%.
Однако переломной тенденцией в эволюции глобального производства в 90-е годы стало организационное преобразование производственного процесса, включая преобразование самих транснациональных корпораций. Глобальное производство товаров и услуг все в большей мере осуществляется не транснациональными корпорациями, а транснациональными сетями производства, в которых транснациональные корпорации являются необходимым компонентом, но в то же время таким, который не может работать без остальной сети.
Помимо транснациональных корпораций, малые и средние фирмы во многих странах сформировали корпоративные сети, что позволяет им самим быть конкурентоспособными в глобальной системе производства. Эти сети соединились с транснациональными корпорациями, став субподрядчиками друг друга. Чаще всего сети малого и среднего бизнеса становятся субподрядчиками одной или нескольких крупных корпораций. Но имеются также многочисленные примеры того, что эти сети заключают соглашения с транснациональными компаниями, чтобы получить доступ на рынок, технологию, навыки управления или торговую марку. Многие из таких сетей транснациональны сами по себе, что видно на примере тайваньских и израильских компьютерных отраслей промышленности, протянувших свои сети к Силиконовой Долине.
Кроме того, транснациональные корпорации превращаются в децентрализованные сети с полуавтономными структурными подразделениями в соответствии с условиями стран, рынков, производственных процессов и выпускаемой продукции. Каждая такая единица соединяется с другими полуав-тоновными подразделениями других транснациональных корпораций в форме временных союзов. И каждый из этих союзов представляет собой узел вспомогательных сетей малых и средних фирм. Эти объединения производственных сетей имеют обширную транснациональную географию, когда каждая производственная функция выполняется в надлежащем месте в соответствии с ресурсами, издержками, качеством и доступом к рынкам.
Такая сеть не соответствует упрощенному понятию глобальной корпорации, которая получает комплектующие изделия для сборки готовой продукции из своих различных отделений, разбросанных по всему миру. Новая система производства строится на комбинации стратегических альянсов и временной кооперации между корпорациями, самостоятельными филиалами головной корпорации и сети малых и средних предприятий. Эти производственные сети работают в двух основных конфигурациях: как товарные цепочки, управляемые производителем (производство автомобилей, компьютеров, самолетов, элекротехнического оборудования), и как товарные цепочки, управляемые покупателем (производство одежды, обуви, игрушек, посуды). Основным в этой индустриальной структуре, похожей на паутину, является
Основным в этой индустриальной структуре, похожей на паутину, является то, что территориально она распространилась по всему миру. Наиболее важный элемент успешной управленческой стратегии в ней - так определить место фирмы (или какого-нибудь индустриального проекта) в сети, чтобы получить конкурентное преимущество от ее положения.
Этапы реформирования внешнеторговой сферы Китаяш
Система внешней торговли Китая - это система организации внешнеторговой деятельности, формы внешней торговли и система управления ею. На всем протяжении существования КНР она играла важную роль в обеспечении развития народного хозяйства и расширении экспортно-импортной торговли, постоянно развиваясь и совершенствуясь в результате упорядочения и реформ, проводимых в соответствии с нуждами народного хозяйства страны и изменениями в мире.
Первоначальная система внешней торговли Китая создавалась и развивалась после победы новодемократической революции, когда были аннулированы всякого рода привилегии империалистов в Китае, конфискованы предприятия внешней торговли Компрадорской буржуазии и преобразованы внешнеторговые предприятия национальной буржуазии. На этой базе в условиях социалистического строя формировалась система внешней торговли под контролем государства, основу которой составляли госпредприятия. Это была система государственной монополии внешней торговли, отличительной особенностью которой являлась высокая централизация управления внешнеторговой деятельности. В известном смысле она повторяла систему внешней торговли СССР того времени. Построенная таким образом, она сыграла важную роль в прорыве блокады со стороны империалистических государств, в проведении социалистических преобразований частных внешнеторговых предприятий и в обеспечении условий для быстрого восстановления и развития народного хозяйства. Однако система государственной монополии, сложившаяся в особых исторических условиях, обнаруживает многочисленные недостатки и изъяны. Поэтому с развитием народного хозяйства, внешняя торговля КНР постоянно подвергается реформированию в целях достижения эффекта максимального соответствия решаемых ею задач целям преобразования народного хозяйства.
Историю развития системы внешней торговли Китая в целом можно разделить на следующие этапы, названия которых нами даны с известной долей условности и абстрагирования.
I этап. Создание системы государственной монополии внешней торговли и усиление централизации управления (1949-1972 гг.)
В период с 1949 по 1951 гг., когда народное хозяйство Китая только что восстановилось после разрушений, нанесенных ему войной, объем его экспорта и импорта был невелик. Поскольку империалистические государства осуществляли в отношении Китая экономическую блокаду, основными торговыми партнерами КНР в это время были СССР и социалистические страны СЭВ. Характеристикой системы внешней торговли являлось централизованное руководство и управление торговлей как внутри страны, так и за рубежом Министерства торговли со стороны правительства КНР. Были созданы несколько внешнеторговых компаний, подчиненных Управлению внешней торговли Министерства торговли КНР, ведущими среди них были Китайская импортная компания, занимавшаяся торговлей с СССР, с восточноевропейскими социалистическими странами, и Китайская импортно-экспортная компания, в компетенции которой находилась торговля с западноевропейскими капиталистическими странами. Кроме того были учреждены специализированные экспортные компании, такие как Китайская компания животноводческой продукции, Компания масел и жиров, Чайная компания, Шелковая компания, Китайская компания горнорудной продукции, ориентированные на отраслевую специализацию в сфере внешней торговли. Фактически перечисляемые нами отрасли заключали в себе внешнеторговый потенциал Китая того периода, свидетельствующий об ориентации на сельскохозяйственную продукцию и час тично на выход с продукцией добывающих сырьевых отраслей. Вместе с тем были созданы совместные производственные компании, осуществлявшие в том числе внешнеторговые операции: Китайско-советская судостроительная компания, Китайско-советская компания по цветным металлам, Китайско-советская нефтяная компания, задачами которых были в первую очередь развитие промышленной базы Китая, преодоление сельскохозяйственной монокультуры производства и углубление внутриотраслевой и внутрифирменной специализации партнеров кооперирующихся стран, т.к. и Китай, и Россия были представлены государственными компаниями, действующими от имени и по поручению правительств обеих стран. Таким образом, было положено начало формирования системы внешней торговли КНР, объем которой в 1950 г. составил 1,14 млрд. долл. США, в т.ч. при положительном сальдо торгового баланса в сумме 0,3 млрд. долл. США.
В сентябре 1952 г., когда была успешно решена задача восстановления народного хозяйства, Центральное правительство КНР, исходя из нужд динамичного развития социалистической экономики, приняло решения об официальном утверждении Министерства внешней торговли (МВТ) КНР, а на следующий год были проведены упорядочение и реорганизация прежних внешнеторговых фирм, которые были преобразованы в 15 внешнеторговых компаний, функционально разделенных по видам и ассортименту экспортируемых и импортируемых товаров.
В 1955 г. для устранения нерациональной организации внешней торговли, которая проявлялась в существовании дублирующих структур, повторяющих как номенклатуру, так и географию внешней торговли, произошло дальнейшее преобразование и упорядочение специализированных внешнеторговых компаний, в основу которого был положен принцип централизации, на основе товарно-номенклатурного и регионального признаков.
После того как в 1956 г. были в целом завершены социалистические преобразования капиталистических промышленных и торговых предприятий, права оперативно-управленческой деятельности во внешней торговли целиком сосредоточились в руках государства. Министерство внешней торговли начало осуществлять централизованное руководство и централизованное управление внешней торговлей по всей стране, но при этом процесс непосредственной реализации экспортно-импортных операций был отнесен к компетенциям специализированных компаний системы Министерства внешней торговли.
