Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Тенденции развития производства и продаж ИКТ в мировой экономике 16
1.1 Формирование основных понятий. Динамика производства и продаж ИКТ 16
1.2. Использование ИКТ в экономике страны в условиях глобализации 29
1.3. Структурные изменения на мировом рынке ИКТ 46
1.4. Экспортный потенциал отрасли по разработке и сбыту информационно-коммуникационных технологий .71
Глава 2. Адаптация процессов разработки и производства информационно-коммуникационных технологий в соответствии с требованиями мирового рынка и рекомендациями ВТО в России 94
2.1. Международное и национальное регулирования разработок и производства ИКТ по рекомендациям ВТО .94
2.2. Адаптация регулирования международной торговли ИКТ в соответствии с рекомендациями ВТО 99
2.3. Использование инструментов экспортного потенциала по учету требований ВТО в области разработки и продажи ИКТ российскими предприятиями 109
Глава 3 Расширение использования рекомендованных ВТО методов реализации ИКТ на мировом рынке в практике российских предприятий 137
3.1. Развитие внешней торговли оборудованием для информационно-коммуникационных технологий из России 137
3.2. Организационные формы использования инструментов экспортного потенциала в области реализации продукции и услуг ИКТ на внешнем рынке .142
3.3 Роль государственного регулирования и поддержки в использовании инструментов экспортного потенциала предприятий и развития экспорта ИКТ из России .155
3.4. Адаптация экспортного потенциала отрасли информационно коммуникационных технологий в результате присоединения России к ВТО .163
Заключение 181
Библиография .
- Использование ИКТ в экономике страны в условиях глобализации
- Экспортный потенциал отрасли по разработке и сбыту информационно-коммуникационных технологий
- Адаптация регулирования международной торговли ИКТ в соответствии с рекомендациями ВТО
- Организационные формы использования инструментов экспортного потенциала в области реализации продукции и услуг ИКТ на внешнем рынке
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью расширения экспортных продаж российских товаров и услуг на мировом рынке в присоединения страны к Всемирной торговой организации. Быстро растущие импортные потребности страны необходимо требуют расширения вывоза товаров несырьевого сектора, поскольку их экспорт тесно связан с необходимостью совершенствования транспортной системы, уже не справляющейся с растущими потоками массовых грузов. Для решения проблемы необходимо развитие и активное использование имеющихся в стране факторов роста разработок и производства новых товаров и услуг в условиях острой международной конкуренции на мировых товарных рынках. Среди таких новых товаров важнейшим являются информационно-коммуникационные технологии (ИКТ).
За годы развития в условиях централизованного планирования в стране был создан достаточно мощный производственный потенциал по разработке и производству информационно-коммуникационных технологий. В годы последнего десятилетия российские предприятия сохранили и развили свои возможности по продажам за рубеж продукции ИКТ. Вклад информационно-коммуникационных технологий в развитие экспорта продукции несырьевого сектора достаточно велик (около 3 млрд. долл.) и в стране в этой отрасли сформирован достаточно значимый экспортный потенциал, который может быть реализован на мировом рынке.
В связи с присоединением России к ВТО нашей стране был предъявлен ряд требований, выполнение которых позволит еще более расширить экспортные продажи результатов творческой деятельности отечественных специалистов в области информационно-коммуникационных технологий.
Понятие информационно-коммуникационных технологий появилось в конце ХХ в. в результате конвергенции связи и информатики, охватывающей сети, технологии производства оборудования для телекоммуникаций и обработки данных, а также предоставления услуг. Под этими информационно-коммуникационными технологиями следует понимать деятельность по приему, обработке, накоплению, распределению и передаче информации посредством использования совокупности аппаратно-программных средств, вычислительных и телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов. По сути, ИКТ объединяют в себе отрасль связь и сектор чисто информационных технологий. Конвергенция связи и информатики дала новый импульс развитию всех секторов национальной экономики и жизни общества в различных направлениях и привела к изменениям в сферах производства и потребления товаров и услуг.
Высокая роль ИКТ в экономическом развитии общества способствует повышению возможностей национальных предприятий в обеспечении эффективного общественного воспроизводства, в росте участия страны в международном разделении труда. Проведенное исследование показывает тесную связь уровня конкурентоспособности страны в мировой экономике с уровнем развития в стране информационно-коммуникационных технологий. ИКТ обеспечивают стране более эффективное использование имеющихся финансовых, производственных и трудовых ресурсов, позволяют обеспечить решение проблем за более короткие сроки и с меньшими издержками. Информационно-коммуникационные технологии - один из основных ресурсов экономического развития в нынешнем столетии. В его состав входит производство вычислительной техники, средств цифровой связи, производство программного обеспечения и информационных услуг. Вклад этого сектора в прирост ВВП США составил около 30%, а доля занятых в секторе информационно-коммуникационных технологий в развитых странах превышает этот показатель.
Международная торговля информационно-коммуникационными технологиями быстро развивается, объем продаж на внешних рынках составляет около 5 млрд. долл., в том числе оборудования 2 млрд. долл. и услуг около 3 млрд.долл. Спрос на ИКТ во всех странах быстро повышается, что создает благоприятные возможности для экспортеров.
Потребности модернизации экономики обусловливают инновационное развитие всех отраслей и секторов экономической деятельности. В этом процессе особое место отводится разработке ИКТ, как отрасли производственной и социальной инфраструктуры, инновационная политика которой прямо и косвенно отражается на системе управления и деятельности всех секторов национальной экономики. Для нашей страны повышенные темпы развития данной отрасли представляется особенно важным, поскольку она обеспечивает существенный вклад в повышение объемов ВВП, способствует уменьшению зависимости от экспорта сырья, и успешной реализации реформ, осуществляемых в стране. Более активное использование информационно-коммуникационных технологий в экономике страны приводит к качественно новому уровню экономики, позволяет существенно увеличить производительность труда и темпы экономического роста.
Развитие и укрепление экспортного потенциала российских предприятий в отрасли по разработке и производству ИКТ обеспечивает существенный объем экспортных поступлений.
В экономике страны информационно-коммуникационные технологии представляют национальный товарный ресурс, который с 70-х гг. прошлого века использовался для развития экспорта. Имеющиеся в настоящее время в стране ресурсы свидетельствуют о возможности их использования для существенного расширения национального экспорта.
Степень изученности проблемы. В широком плане влияние новых, в том числе и информационно-коммуникационных технологий, на экономическое развитие нашли отражение и разработку в трудах зарубежных экономистов, которые анализировали функционирование предприятий на мировом рынке, прежде всего, таких зарубежных ученых как Андерсон П., Бертран В., Вэкнин С., Гордон Р., Келли И., Кимбел Д., МакДональд С., Мид Д., Мултон Б., Саймон Л., Р.Солоу, Фероли М., а также российских Абрамовой А., Бельчука А., Громеки В., Дынкина А., Дюмулена И.И., Загашвили В., Иванова И., Инькова Ю., Календжяна С., Клинова В., Королева И., Мельянцева В.А. Портного М., Орешкина В., Сабельникова Л., Савинова Ю., Спартака А., Супяна В., Юданова Ю.
Разработанные ими общетеоретические положения применены при выборе направления диссертационного исследований, обосновании цели и задач, выработки научной позиции в определении роли ВТО для адаптации процессов разработки и продаж российских ИКТ на мировом рынке.
Цель исследования заключается в анализе основных тенденций международной торговли товарами и услугами ИКТ, разработке научных подходов и выработке практических предложений по адаптации экспортного потенциала предприятий отрасли в соответствии с рекомендациями ВТО, а также по расширению экспорта этой продукции.
Исходя из сформулированной цели диссертации были поставлены следующие задачи:
- уточнить экономическое содержание понятия «информационно-коммуникационные технологии» и модификацию их видов;
- определить тенденции международной и российской внешней торговли информационно-коммуникационными услугами и товарами;
- изучить степень зависимости уровня развития ИКТ в отдельных странах и их конкурентоспособностью на мировом рынке;
- разработать предложения по развитию экспортного потенциала отрасли информационно-коммуникационных технологий в России с целью расширения продаж услуг и программно-аппаратных средств и информационных ресурсов;
- выявить нормативные требования ВТО к разработке и продажам на мировом рынке информационно-коммуникационных технологий и направления учета этих требований в практике российских предприятий;
- выявить направления адаптации процессов организации и управления разработками ИКТ в России в соответствии с нормативами ВТО;
- определить возможности государственного содействия адаптации российского потенциала по экспорту информационно-коммуникационных товаров и услуг на основе рекомендательных документов ВТО;
Объектом диссертационного исследования является современное состояние и тенденции развития международной торговли информационно-коммуникационными технологиями.
Предметом исследования является деятельность по адаптации экспортного потенциала российских предприятий, занятых в области ИКТ, к требованиям мирового рынка в условиях присоединения России к ВТО.
Теоретической и методологической основой исследования являются теоретические разработки, анализирующие сущность производства и продаж информационно-коммуникационных технологий, логику системного анализа коммерческих операций во внешнеэкономической деятельности, подходы к адаптации процессов заключения и исполнения внешнеторговых сделок по реализации ИКТ на мировом рынке в соответствии с рекомендациями ВТО, что даст возможность расширить ассортимент товаров для обеспечения развития экспорта..
Информационной и статистической базой диссертации служат статистические сведения по развитию разработок ИКТ в мировой экономике международной торговле, нормативные акты, результаты научных фундаментальных и прикладных исследований российских и зарубежных специалистов, сведения о деятельности предприятий, а также Интернет-ресурсы как отечественных так и зарубежных авторов по вопросам развития международной торговли и межфирменного сотрудничества, собственные исследования.
Гипотеза исследования заключается в том, что адаптация экспортного потенциала российских предприятий, занятых в сфере ИКТ, в соответствии с нормами и правилами ВТО имеет существенное значение для дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности российских предприятий на рынках высокотехнологичных товаров.
Методы исследования. В работе были использованы общенаучные методы исследования, а именно: сравнительный анализ, системный подход, а также метод ретроспективного и сравнительно-исторического исследования. Для рассмотрения тенденций, связанных с развитием механизма адаптации разработок и реализации российских ИКТ на мировом рынке был применен структурно- аналитический подход.
Методологической и теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных экономистов по проблемам теории и практики учета рекомендаций ВТО для совершенствования производственной и коммерческой деятельности на мировом рынке в условиях присоединения России к ВТО. Обоснование выводов и основных положений диссертации выполнено на базе критического анализа научных статей по теории международной торговли, методов системного анализа, моделирования, статистических и экономико-математических методов сбора и обработки информации.
Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составляют принципы диалектики, дающие возможность провести анализ проблем адаптации развития отечественной отрасли по разработке и производству ИКТ в России к рекомендациям Всемирной торговой организации.
Существенное значение для обоснования выводов и положений диссертационного исследования имели публикации зарубежных и отечественных экономистов по вопросам развития мировой экономики и международных экономических отношений, а также труды, опубликованные ведущими международными экономическими организациями, по тематике международной торговли, а также научных институтов Академии наук России (ИМЭМО, ИСК РАН, ИЭ РАН) и публикации исследователей МГУ, Высшей школы экономики - ГУУ, АНХГС, ВНИКИ, МГИМО и ВАВТ.
Научная новизна диссертации состоит в том, что в диссертации дана всесторонняя оценка современного этапа развития производства и международной торговли информационно-коммуникационными технологиями, выявлены главные направления структурных сдвигов на рынке, определено влияние рекомендаций ВТО на формирование механизма реализации услуг на мировом рынке и на этой основе сформулированы предложения по адаптации экспортного потенциала предприятий страны к требованиям мирового рынка в условиях присоединения России к ВТО для расширения национального экспорта и повышения участия предприятий страны в коммерческой деятельности на мировом рынке.
Научные положения, выносимые на защиту:
- понятие «информационно-коммуникационные технологии» существенно изменилось, оно в настоящее время включает совокупность оборудования производственного назначения (компьютеры, используемые в сфере производства товаров и услуг), приборов потребительского назначения, в том числе подключаемых к сети Интернет, мобильных средств связи и устройств от отображения информации, и группы услуг (услуг по обработке данных, называемые «компьютерными услугами»), а также услуг по разработке аппаратно-программных продуктов и услуг связи. Уточнение понятия имеет высокое экономическое значение, поскольку все документы, предполагающие выделение средств для поддержки и регулирования отрасли должны учитывать важность организации выпуска всех элементов аппаратной части информационно-коммуникационных технологий; в этой связи считаем целесообразным отказаться от использования аббревиатуры ИТ (IT) и прейти на применение аббревиатуры ИКТ (ICT) или «инфокоммуникаций»;
- резко возрастает экономическое значение ИКТ, формируется новое поколение пользователей, называемое в жаргоне «цифровое поколение» для выхода в Интернет, общения в социальных сетях и получения видеоинформации, оно использует более совершенные персональные устройства связи, сотовые телефоны и смартфоны, игровые пульты и «планшетники», а не настольные компьютеры, в результате провайдеры услуг вынуждены постоянно обеспечивать предложение услуг мобильного доступа в Интернет из любой точки;
- в результате бурного роста спроса на приборы и услуги отрасль остается динамичной и эффективной обеспечивая формирование постиндустриальной, информационной экономики. В таком ракурсе допустимо говорить о создании нового инновационного комплекса отраслей; производство ИКТ и предоставление связанных с ними услуг — один из крупнейших сегментов мирового хозяйства; уровень развития информационно-коммуникационных технологий существенным образом коррелирует с уровнем конкурентоспособности страны на мировом рынке;
- в экономике России был заложен экспортный потенциал по разработкам и продажам на мировом рынке продукции информационно-коммуникационных технологий. В период централизованного планирования в стране получили успешное развитие разработка и продажа продуктов ИКТ, как на внутреннем так и на внешнем рынке. Объемы продаж российских предприятий, занятых деятельностью на рынке информационно-коммуникационных технологий, достаточно существенны. В связи с присоединением России к ВТО возникает острая необходимость адаптации функционирующего в стране экспортного потенциала отечественной отрасли информационно-коммуникационных технологий к требованиям мирового рынка и условиям ВТО, повышения их конкурентоспособности и принятия ряда специальных адресных мер в соответствии с условиями ВТО: ограничение монополистической практики на рынке телекоммуникационных услуг, в частности необходимость запрета антиконкурентного перекрестного субсидирования предоставления услуг; обеспечение недискриминационного доступа участников рынка к сетям существенных операторов связи; необходим пересмотр перечня универсальных услуг связи, включение в него услуги мобильной связи и широкополосного Интернета; запрета на проведение в России закрытых торгов и обеспечение прозрачности проведения аукционов по распределению частот для операторов; создание единых правил защиты патентов, компьютерных программ и других результатов творческой деятельности;
- учитывая высокую экономическую и социальную значимость ИКТ, необходимо стимулировать развитие конкуренции на внутреннем рынке с целью более интенсивного снижения цен на компьютерную технику и более широкое ее использование в экономике и социальной жизни; для этого в соответствии с Соглашением по информационным технологиям ВТО все ставки импортных пошлин на все товары информационно-коммуникационных технологий свести к нулю, в соответствии с принятыми Россией обязательствами при присоединении к ВТО; для этого целесообразно установить шкалу постепенного снижения ввозных пошлин в зависимости от роста объема их выпуска в стране.
Результаты, полученные лично автором и имеющие научную новизну:
- предложена концепция оценки состояния информационно-коммуникационных технологий, как системообразующей отрасли, ключевого сегмента технологического развития, влияющего на экономическое развитие страны в целом; определены критерии повыышения роли ИКТ в мировой экономике и в международной торговле, выявлены структурные сдвиги на рынке ИКТ на современном этапе глобализации; раскрыты возможные пути развития ИКТ в России вследствие присоединения страны к ВТО,
- для формирования обоснования принятия специальных мер по совершенствованию адаптации механизма разработок ИКТ в стране к рекомендациям ВТО, на основе данных международной статистики разработан и рассчитан коэффициент экспортной и импортной специализации основных государств в мировой экономике;
- для теоретического обоснования развития международной кооперации и специализации разработан и рассчитан показатель международной кооперации во внешней торговле (импортной составляющей экспорта), то есть стоимостного объема и удельного веса импортируемых частей и компонентов, идущих для сборки экспортируемой продукции, которая собирается на предприятиях иностранных фирм и на совместных предприятиях и вывозится из страны;
- определена корреляция между объемом ВВП на душу населения и объемом экспорта продукции ИКТ на основе договоров поставок в рамках кооперации по группе стран с примерно равными с Россией показателями (Мексика, Сингапур, Филиппины, Таиланд, Бразилия, Индонезия),
- доказано, что для достигнутого уровня экономического развития Россия могла бы существенно увеличить объемы экспорта (с 1,6 до 10-12 млрд.долл. в год). Выявленный разрыв («гэп») можно охарактеризовать как «поле неиспользованных возможностей» российского экспортного потенциала;
- рассчитана корреляционная связь между уровнем конкурентоспособности ИКТ и уровнем конкурентоспособности страны в мировой экономике, что позволило установить высокий коэффициент корреляции рангов в 2007 - 2009 гг. – 0,76. Таким образом, можно сделать вывод, что существенное улучшение конкурентоспособности страны в области информационных технологий достаточно тесно влияет на повышение уровня конкурентоспособности страны в целом:
- разработана структурная модель экспортного потенциала отрасли выявлено высокое значение нормативной основы регулирования функционирования предприятий отрасли, занятых экспортными операциями;
- выявлено преимущественное значение коммерческого присутствия за рубежом, как составной части экспортного потенциала, для развития экспорта информационно-коммуникационных технологий из России и даны рекомендации по расширению этой формы экспорта услуг в соответствии с классификацией ВТО;
- разработано предложение, в соответствии с рекомендациями ВТО, существенно сократить число ведомств, ответственных за регулирование экспорта, четко определить нормативным актом максимальный срок выдачи разрешений на экспорт программных продуктов и услуг ИКТ, четко определить сроки возврата НДС по экспортируемым товарам; кроме того, настоятельно необходимо снизить уровень налогообложения высококвалифицированного труда, иначе компании, занятые разработкой информационно-коммуникационных технологий будут либо регистрироваться в других государствах, не имеющих подобного налога, либо вести теневые операции.
- определены направления возможной поддержки совершенствования экспортного потенциала отрасли со стороны государства с учетом рекомендаций ВТО в этой области.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии системы ключевых понятий, характеризующих предмет исследования, в раскрытии сущности и специфики составляющих механизма адаптации национального производства и процесса продаж ИКТ к рекомендациям ВТО, в выявлении нового сегмента рынка инновационных приборов обработки данных потребительского назначения, в расчете новых эмпирических данных для развития и получения научных результатов, в разработке мер по борьбе с ограничениями конкуренции на рынке по рекомендациям ВТО, в обосновании необходимости обнуления импортных пошлин в соответствии с требованиями ВТО. Исследование вносит определенный вклад в развитие теории участия страны в международном разделении труда на основе рекомендаций международных организаций, в частности ВТО, в изучение факторов, определяющих потенциальные возможности страны для соперничества на мировом рынке, в разработку и вычисление коэффициентов международной экспортной и импортной специализации стран, а также в обоснование и расчет коэффициента международной кооперации, установление корреляции между динамикой величины ВВП и экспортом ИКТ на душу населения, уровнем конкурентоспособности ИКТ в стране и уровнем ее общей конкурентоспособности на мировом рынке, в разработке предложений по совершенствованию механизма адаптации разработок, производства и экспорта ИКТ в России.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в разработке конкретных предложений по адаптации механизма совершенствования развития информационно-коммуникационных технологий в стране в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации с целью повышения расширения их реализации на внешних рынках. Материалы диссертации будут полезны и для государственных ведомств занимающихся регулированием разработок информационно-коммуникационных технологий в стране, а также их экспортом.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования были представлены автором в качестве доклада «Развитие экспорта информационно-коммуникационных технологий из России» на конференции аспирантов и студентов ВАВТ «Российский менеджмент в условиях экономического и финансового кризиса», апрель 2012 г. и в качестве доклада «Роль государственного регулирования и поддержки в развитии экспорта информационно-коммуникационных технологий» на конференции молодых ученых и аспирантов ВАВТ «Инновационный потенциал модернизации экономики России» (ФЭМ-2012), апрель 2012 г. По избранной теме диссертации автор опубликовал 12 статей, в том числе 9 статей в журналах, рекомендованных ВАК. Текст диссертации составляет 200 стр., 3 приложения, 8. таблиц и 4 рисунка.
Содержание
Введение………………………………………………………………… 3
Использование ИКТ в экономике страны в условиях глобализации
Международная торговля информационно-коммуникационными технологиями быстро развивается, объем продаж на внешних рынках составляет около 5 млрд. долл., в том числе оборудования 2 млрд. долл. и услуг около 3 млрд. долл. Спрос на ИКТ во всех странах быстро повышается, что создает благоприятные возможности для экспортеров.
Потребности модернизации экономики обусловливают инновационное развитие всех отраслей и секторов экономической деятельности. В этом процессе особое место отводится разработке ИКТ, как отрасли производственной и социальной инфраструктуры, инновационная политика которой прямо и косвенно отражается на системе управления и деятельности всех секторов национальной экономики. Для нашей страны повышенные темпы развития данной отрасли представляется особенно важным, поскольку она обеспечивает существенный вклад в повышение объемов ВВП, способствует уменьшению зависимости от экспорта сырья, и успешной реализации реформ, осуществляемых в стране.
Более активное использование информационно-коммуникационных технологий в экономике страны приводит к качественно новому уровню экономики, позволяет существенно увеличить производительность труда и темпы экономического роста.
Развитие и укрепление экспортного потенциала российских предприятий в отрасли по разработке и производству ИКТ обеспечивает существенный объем экспортных поступлений.
В экономике страны информационно-коммуникационные технологии представляют национальный товарный ресурс, который с 70-х гг. прошлого века использовался для развития экспорта. Имеющиеся в настоящее время в стране ресурсы свидетельствуют о возможности их использования для существенного расширения национального экспорта. Степень изученности проблемы. В широком плане влияние новых, в том числе и информационно-коммуникационных технологий, на экономическое развитие нашло отражение и разработку в трудах зарубежных экономистов, которые анализировали функционирование предприятий на мировом рынке, прежде всего, таких зарубежных ученых как Андерсон П., Бертран В., Вэкнин С., Гордон Р., Келли И., Кимбел Д., МакДональд С., Мид Д., Мултон Б., Саймон Л., Солоу Р., Фероли М., а также российских Абрамовой А., Бельчука А., Громеки В., Дынкина А., Дюмулена И.И., Загашвили В., Иванова И., Инькова Ю., Календжяна С., Клинова В., Королева И., Мельянцева В., Портного М., Орешкина В., Сабельникова Л., Савинова Ю., Спартака А., Супяна В., Юданова Ю.
Разработанные ими общетеоретические положения применены при выборе направления диссертационного исследований, обосновании цели и задач, выработки научной позиции в определении роли ВТО для адаптации процессов разработки и продаж российских ИКТ на мировом рынке.
Цель исследования заключается в анализе основных тенденций международной торговли товарами и услугами ИКТ, разработке научных подходов и выработке практических предложений по адаптации экспортного потенциала предприятий отрасли в соответствии с рекомендациями ВТО, а также по расширению экспорта этой продукции. Исходя из сформулированной цели диссертации были поставлены следующие задачи: - уточнить экономическое содержание понятия «информационно-коммуникационные технологии» и модификацию их видов; - определить тенденции международной и российской внешней торговли информационно-коммуникационными услугами и товарами; - изучить степень зависимости уровня развития ИКТ в отдельных странах и их конкурентоспособностью на мировом рынке; - разработать предложения по развитию экспортного потенциала отрасли информационно-коммуникационных технологий в России с целью расширения продаж услуг и программно-аппаратных средств и информационных ресурсов; - выявить нормативные требования ВТО к разработке и продажам на мировом рынке информационно-коммуникационных технологий и направления учета этих требований в практике российских предприятий; - выявить направления адаптации экспортного потенциала предприятий, занятых разработками и продажей ИКТ в России в соответствии с нормативами ВТО; - определить возможности государственного содействия развитию использования инструментов экспортного потенциала предприятий по продажам информационно-коммуникационных товаров и услуг на основе рекомендательных документов ВТО,
Объектом диссертационного исследования является современное состояние и тенденции развития международной торговли информационно-коммуникационными технологиями. Предметом исследования является деятельность по адаптации экспортного потенциала российских предприятий, занятых в области ИКТ, к требованиям мирового рынка в условиях присоединения России к ВТО.
Экспортный потенциал отрасли по разработке и сбыту информационно-коммуникационных технологий
Структурные изменения на рынке услуг связи. Хотя по приведенным выше определениям набор предоставляемых услуг связи достаточно разнообразен в составе услуг для населения можно выделить услуги местной, междугородной и международной связи. Важнейшим для развития рынка феноменом на рынке услуг связи является либерализация, то есть снижение уровня государственного регулирования выдачи лицензий на предоставление услуг. Рынок услуг местной связи (прежде всего выдача лицензий на предоставление услуг и уровень взимаемых тарифов) сильно регулируется государством во многих странах в силу его высокой социальной значимости, поэтому крупные компании не спешат вкладывать инвестиции в развитие рынка, в тоже время рынок услуг междугородной и международной связи регулируется в плане доступа на него (ограничений на выдачу лицензий). Несмотря на высокие тарифы спрос на услуги международной связи повышается достаточно интенсивно. Во многих странах высокий спрос на такие услуги привел к либерализации рынка. Международная связь ныне открыта для конкуренции в 81 % стран, против только 38 % в 2000 г. Доля открытых для конкуренции сетей арендованной связи в 2010 г. достигла 78% (в 2000 г. – 28%). Конкуренция в предоставлении сданным линиям прогрессировала на 28 % за десять лет, чтобы достигать 76 % в 2010. Предоставление услуг местной радиосвязи ныне открыто для конкуренции в 85 % стран в 2010 г. (в 2000 г. - 63 %).
Рынок услуг мобильной связи стандарта 3G, также открыт для конкуренции. В 2010 г. 95 % стран разрешали конкуренцию в предоставлении этих служб. Продолжение развертывания мобильных сетей 3G с высокой пропускной способностью, такие как WiMAX и более ранних систем HSPA + и LTE, по нашему мнению, будет способствовать расширению применения широкополосной связи во всех странах мира. А нормативные документы, принятые в некоторые странах, будут способствовать ускорению расширения использования широкополосной связи. Например, речь идет о предоставлении лицензий операторам сетей 3G в Кабо-Верде, в Индии, в Габоне, в Кении и в Мексике, реконструкции сетей в Великобритании, в Финляндии и Канаде. Эти нормативные документы имеют целью осуществить в последующем переход к системам 4G ближайшего поколения. Важным структурным сдвигом на рынке является рост сегмента мобильной связи. Во всех странах мира общее число абонементов в секторе мобильной связи превышает 5,3 млрд. Эта цифра включает 940 миллионов абонементов в сегменте услуг широкополосного доступа и по предварительным данным их число превысило 1 млрд. в середине 2011 г. Уровень проникновения мобильной связи в странах БРИК (Бразилия, Российская Федерация, Индия и Китай), которые представляют более 40 % населения мира, вырос, согласно оценкам, с 4 % в 2000 г. до 69 % в конце 2010 г. Доступ к мобильным сетям связи ныне возможен для 90% населения мира, при условии, что 80% населения проживает в сельской местности. В целом следует отметить, что после периода интенсивного роста (70-90-е годы) мобильная связь развивается относительно умеренными темпами, достигнутая плотность рынка – 116 подписчиков на 100 человек населения. В конце 2010 г. Доля развивающихся стран в числе подписчиков мобильной связи выросла с 53% в 2005 г. до 73% в 2010 г.
По числу новых потребителей (подписчиков) услуг мобильной связи в странах БРИК в период 2000 – 2010 гг. на первом месте находится Китай (764 млн. новых абонентов). А что касается изменения уровня насыщения рынка (уровня проникновения), то Российская Федерация показала абсолютный значительный рост - с 2 % до более чем 164 % в течение этого периода. Китай и Индия – обе страны сумели достигнуть уровня проникновения рынка в 60 % для мобильной телефонии. Этот рынок приобрел в 2010 г. приблизительно по 300 млн. новых абонентов в каждой из этих двух стран. А в регионе тихоокеанских стран
Азии и Австралии мобильная телефония зарегистрировала наиболее сильный рост в 2010 г.: количество абонентов мобильной телефонии в этой группе стран увеличилось на 490 млн. (в мире в целом увеличение составило 630 млн.). В целом количество абонентов выросло до 2,6 млрд. Впервые, регион тихоокеанских стран Азии занял более половины количества абонентов в мобильной телефонии во всем мире. Одним из наиболее быстро растущих рынков ИКТ является рынок услуг доступа к сети Интернет. Число Интернет пользователей в 2005 – 2010 гг. удвоилось. В 2010 г. их число превысило 2,5 млрд. из которых 1, 2 млрд. - в развивающихся странах. На каждые 100 жителей в странах Европы их насчитывается 65, в странах Америки – 55, в странах СНГ – 46, в странах Азии и тихоокеанского побережья - 21,9, в африканских государствах – 9,6. Китай с 420 млн. пользователей является самой крупной страной-пользователем Интернета. На этом рынке отмечается рост спроса на новые виды услуг, разработкой новых приложений и новых телефонных аппаратов. Для рынка характерен высокий уровень конкуренции: более 93 % стран разрешает конкуренцию за предоставление услуг доступа к сети Интернет и 90 % стран разрешают конкуренцию на предоставление услуг мобильного Интернета. Кроме того, в 92 % стран развивается рынок услуг широкополосного доступа в Интернет в стандарте 3G.36
Адаптация регулирования международной торговли ИКТ в соответствии с рекомендациями ВТО
Важно отметить и отсутствие единых для всех методик расчета тарифов на доступ к телефонной кабельной канализации и ее аренду. Это приводит к тому, что часто на услуги доступа устанавливаются монопольно высокие тарифы. Более того, в условиях, когда все больше субъектов РФ принимают решения о недопустимости подвески кабеля на бетонных столбах или на крышах домов, откладывание решения вопроса о недискриминационном допуске к каналам связи существенных операторов приведет к ухудшению материального положения большинства малых и средних фирм отрасли и снижению уровня конкуренции на рынке. Поэтому присоединение России к ВТО будет способствовать скорейшему принятию правил НДД.
Предоставление универсальных услуг связи. Любое государство-член ВТО вправе самостоятельно определить перечень универсальных услуг связи, однако все услуги должны предоставляться в прозрачной, недискриминационной и конкурентной среде. В соответствии с действующим законом «О связи» к универсальным услугам связи относятся голосовая телефония с использованием общественных таксофонов и Интернет-доступ из пунктов коллективного доступа. Оказание этих услуг осуществляется операторами универсального обслуживания, отбор которых происходит по результатам конкурса или в порядке назначения. Резерв универсального обслуживания формируется за счет обязательного отчисления 1,2% выручки каждого оператора сети связи общего пользования, что отвечает международной практике и правилам ВТО. В свою очередь, средства резерва универсального обслуживания направляются на возмещение убытков от оказания универсальных услуг связи. В 2004 г. основной универсальной услугой было признано предоставление телефонной связи с использованием таксофонов. Чрез некоторое время, однако, выявилось, что этот проект не оправдывает себя и не соответствует основным трендам развития ИКТ-отрасли: на него потрачены миллиарды рублей, собранных с операторов в резерв универсального обслуживания, а средняя продолжительность разговоров по одному универсальному таксофону составляет всего несколько минут в месяц. И поэтому эта идея, превозносившаяся когда-то, как верх заботы о населении, полностью провалилась.
Кроме того, необходимо учитывать, что в последние годы в стране опережающими темпами развивалась мобильная связь, уровень проникновения которой уже превышает 150%, а также стоит задача обеспечения населения страны широкополосным доступом (ШПД). Очевидно, что России следует пересмотреть перечень универсальных услуг связи, включив в него услуги мобильной связи и ШПД.
Независимость регулятора. Членство в ВТО требует от российской отрасли по предоставлению телекоммуникационных услуг некоторых обязательств, а именно - наличие независимого регулирующего органа. В соответствии с правилами ВТО операторы, предоставляющие услуги, не должны иметь никаких связей подчиненности с регулятором, то есть с представителями Министерства связи и подчиняющихся ему организаций - Роскомнадзором и Россвязью. А в нашей стране сотрудники Минкомсвязи издавна включены в правления крупных телекоммуникационных компаний. 113 Таким образом, государственный чиновник, входящий в совет директоров телекоммуникационной компании, исполняет две конфликтующие друг с другом функции — проводит регулирование и отвечает за хозяйственную деятельность компании. В этом случае чиновник конечно, склонен "психологически настроен" дать компании преимущество на рынке. 75
На регулирующий орган не должен влиять ни один из участников рынка телекоммуникационных услуг, а принимаемые им процедуры и решения должны быть беспристрастными в отношении всех игроков. При этом независимость регулятора подразумевает, в том числе, его неучастие непосредственно в управлении работой телекоммуникационных компаний, что, как мы знаем, кое-где у нас еще наблюдается. Публичность лицензионных критериев подразумевает, что все лицензионные требования и сроки принятия решений о выдаче лицензий, а также условия индивидуальных лицензий должны быть публично доступны. Кроме того, по запросу заявителя должна быть сообщена причина отказа в выдаче лицензии. Данное требование пока в России не соблюдается – публикуются только реквизиты индивидуальных лицензий, но не условия, содержащиеся в них (фактически открытой является информация с первой страницы лицензии, а все остальное остается закрытым: условия использования лицензиатом радиочастотного спектра, обязательства, принятые им на конкурсе, даты и основания приостановки и продления лицензии).76
Организационные формы использования инструментов экспортного потенциала в области реализации продукции и услуг ИКТ на внешнем рынке
Также ожидается, что присоединение к ВТО будет способствовать формированию в России благоприятного инвестиционного климата, что однозначно скажется на ускорении потока прямых инвестиций в Россию. В Китае за прошедшие 10 лет участия страны в работе ВТО иностранные компании создали более 300 производственных предприятий, ряд из них - с научно-исследовательскими центрами. Хотя условия развития экономики в нашей стране и в Китае существенно разнятся, это свидетельствует о существовании потенциальных возможностей роста капиталовложений, включая создание научно исследовательских и опытно-конструкторских центров.
Конечно, мы понимаем, что присоединение к ВТО не даст сразу самых прекрасных последствий, не сделает из России сразу же самую передовую страну с наукоемким производством. ВТО разрабатывает и следит за исполнением правил только международной торговли, в составе этих правил регулирование высокотехнологического сегмента – только часть ее деятельности. Членами ВТО являются почти 180 стран и большая часть среди них - развивающиеся. Они состоят в качестве членов ВТО (а до этого ГАТТ) в течение многих лет и некоторые из них смогли сделать «прыжок» в наукоемкое производство.
Если наша страна поставит целью развитие национального сегмента высоких технологий, то справедливо предполагать, что их будут разрабатывать в своей же стране. Всемирная торговая организация только формирует лучшие условия для предприятий товаров и услуг высоких технологий, формирует климат для развития международной производственной кооперации, защите прав на промышленную собственность, а также для привлечения в Россию иностранных фирм-изготовителей товаров и оборудования высоких технологий.
Проблемы, связанные с участием России в ВТО и ЕвраАзЭс. Наряду с проблематикой присоединения России к ВТО в последние 127 месяцы появилась проблема развития торгово-экономических отношений и в частности проблема регулирования конкуренции в рамках нового объединения – ЕврАзЭс. Вступление России в ВТО, о необходимости и неотвратимости которого говорилось на всех уровнях ни одно десятилетие, без сомнения, привнесет множество неожиданных изменений, прежде всего, в привычно отлаженные бизнес-процессы. Сегодня эта проблематика представляет интерес для многих предпринимателей. В частности, рассматриваемые вопросы были подняты на конференции «ВТО, Таможенный союз, ЕврАзЭС: что ожидать бизнесу от нового правопорядка?», организованной в конце сентября 2012 г. НП «Объединение Корпоративных Юристов» (НП «ОКЮР») при поддержке ФАС России и участии юридических фирм «Саланс» и «Монастырский, Зюба, Степанов & Партнеры». Инициатива организаторов объясняется, прежде всего, тем, что именно юристы трактуют изменения правового поля, связанные с расширением экономического пространства, в котором приходится действовать юристам, работающим в бизнесе. Эти изменения касаются правовых конструкций, сопровождающих перемещение товаров, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, капиталов, трудовых ресурсов. Поэтому для обсуждения были сформулированы наиболее злободневные вопросы, ответы на которые должны помочь юристам бизнеса выработать алгоритм действий и обратить опасения нового правопорядка в плюсы для бизнеса.
Одной из главных является устранение барьеров, которые препятствуют бизнесу. Работу в этом направлении ЕЭК планирует завершить к середине следующего, 2013 года. Вторым важным направлением деятельности своего ведомства задач ведомства по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК) является тарифная политика. Принципы тарифного ценообразования должны быть четко сформулированы и открыты. Третье направление — государственные закупки, свободное участие в электронных торгах, использование потенциала, наработанного в РФ, Белоруссии и Казахстане. Также необходимо гармонизировать национальное антимонопольное законодательство — итогом этого в будущем, возможно, станет разработка единого антимонопольного кодекса.84 Вопрос регулирования конкурентных отношений в рамках ЕЭП является одним из самых главных. Формирование единого товарного рынка невозможно без становления единых правил конкуренции, которые были бы понятны и доступны для применения всеми сторонами Соглашения. Главным документом, определяющим конфигурацию системы регулирования конкурентных отношений, является Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции, вступившее в силу с 1 января 2012 года. Внимание членов Объединения обращено на процессы гармонизации антимонопольного законодательства в связи с принятием Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года, по которому страны-участники обеспечивают разработку модельного антимонопольного закона.
