Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Роль государственного сектора промышленности на разных этапах индустриального строительства в КНР 13
1.1. Решающая роль государственного сектора в становлении основ индустриализации КНР в 1950-1978 гг 13
1.2. Ведущая роль государственных предприятий в индустриальном строительстве в КНР в годы реформ после 1978 г 33
Глава 2. Теоретические и практические аспекты "имущественных прав" в контексте реформирования государственных предприятий в КНР 61
2.1. Точка зрения на "имущестенные права" западных ученых 62
2.2. Понимание "имущественных прав" теоретиками в Китае 65
2.3. Анализ споров об имущественных правах 6S
2.4. Основное содержание "имущественных прав" 70
2.5. Сравнительная характеристика эффективности "имущественных прав" с различными свойствами 74
2.6. Использование общественных имущественных прав при реформировании государственных предприятий 84
Глава 3. Новый этап в реформировании государственных промышленных предприятий 91
3.1. Опыты по созданию объединений предприятий 91
3.2. Первые шаги по образованию акционерных предприятий 96
3.3. Переход к преобразованию крупных и средних промышленных предприятий в трансрегиональные, транснациональные компании. Проблемы создания системы современных предприятий 111
3.4. Практические мероприятия по созданию системы современных предприятий 122
Заключение 127
Список использованной литературы 131
- Решающая роль государственного сектора в становлении основ индустриализации КНР в 1950-1978 гг
- Ведущая роль государственных предприятий в индустриальном строительстве в КНР в годы реформ после 1978 г
- Точка зрения на "имущестенные права" западных ученых
- Опыты по созданию объединений предприятий
Введение к работе
Актуальность темы. В социально-экономическом плане, труд, как известно, является не только главным источником общественного богатства, но и важным условием воспроизводства и использования всего ресурсного потенциала. В этой связи исследование экономических проблем труда актуально в аспекте, как экономической теории, так и практики хозяйственной деятельности. Именно в процессе труда развивается и совершенствуется человек, а на этом фундаменте эволюционирует общество.
Процветание или, наоборот, деградация общества зависят в первую очередь от того, как обстоит дело с воспроизводством его трудового потенциала и насколько эффективно или неэффективно труд применяется в системе общественного воспроизводства. При этом в разрезе экономической теории особое значение имеет исследование взаимодействия экономических отношений по поводу труда с системой экономических отношений общества, поскольку на их стыке находится решение многих важных экономических проблем, которое позволяет найти новые подходы и методы решения назревших народнохозяйственных задач.
Особой актуальностью обладает исследование воспроизводства и применения рабочей силы общества, поскольку именно благодаря осуществлению этих процессов формируется и развивается его трудовой потенциал - главный источник социально-экономического и научно-технического прогресса.
Трудовой потенциал общества играет особо важную роль, поскольку он в концентрированном виде представляет собой всю совокупность возможностей качественного и количественного роста и эффективного применения рабочей силы общества как в текущий период времени, так и на длительную перспективу. Иначе говоря, трудовой потенциал общества представляет собой потенциальную возможность полезной отдачи трудовых ресурсов общества.
В ходе радикальных рыночных реформ, нацеленных на достижение определенных монетарных параметров и манипулирование финансовыми потоками, труд как основной фактор социально-экономического развития оказался в пренебрежении. Необходимость придания труду присущей ему роли в системе
экономических отношений современного российского общества, переориентации экономических реформ и экономического механизма страны с узкого круга монетарных параметров на создание благоприятных условий для оптимального воспроизводства и эффективного применения рабочей силы общества значительно повышает актуальность темы диссертационного исследования.
Успехи страны в экономическом развитии, ее стратегические социально-экономические перспективы, уровень народного благосостояния зависят в первую очередь от характера воспроизводства трудового потенциала общества и эффективности его применения.
Экономические реформы в любой стране, в России тем более, могут быть успешны только в том случае, если они будут нацелены прежде всего на формирование благоприятных условий для воспроизводства трудового потенциала общества. Игнорирование в целевых установках рыночных реформ в России и в самом ходе их осуществления трудового потенциала общества обусловило, в значительной степени, сползание страны в глубокий затяжной социально-экономический кризис. Его преодоление предполагает переориентацию экономических реформ и хозяйственного механизма страны с целевой установки на полную либерализацию экономики и достижение определенных значений макроэкономических монетарных показателей на цель, состоящую в создании благоприятных условий для воспроизводства и эффективного применения рабочей силы общества. Осуществление такой цели должно в научном плане опираться на ряд исследований, теоретико-методологических и прикладных, в области воспроизводства и применения рабочей силы современного общества.
Степень разработанности проблемы. Экономическая наука всегда уделяла значительное внимание проблемам труда, трудовых экономических отношений, воспроизводства рабочей силы и ее эффективному применению, причем как в теоретико-методологическом аспекте, так и в аспекте применения в производственно-хозяйственной деятельности.
Первостепенное внимание этим проблемам уделялось уже в трудах классиков политической экономии в лице В. Пети, Д. Риккардо, А. Смита, К. Маркса, Ф. Кэне. Классиками экономической науки экономическая категория труда причем с учетом его взаимодействия с капиталом, была положена в основу
формирования стоимости товара, и через это, - и в основу всей системы стоимостных отношений общества. Дальнейшее развитие экономической теории К. Маркс осуществил именно на фундаменте углубленного анализа труда как экономической категории, глубоко и обстоятельно раскрыв диалектику частного и общественного труда в системе экономических отношений общества. Это не утратило своей значимости и для современной экономической науки.
Дальнейшие исследования трудовых ресурсов, труда, его применения, трудовых экономических отношений, потенциальных возможностей индивидуального и совокупного общественного труда в отечественной и зарубежной экономической науке концентрировалось на определенных группах проблем, в частности, на таких:
воспроизводство рабочей силы в обществе;
методы и формы научной организации труда на рабочем месте и в масштабе организации (фирмы, предприятия);
Решающая роль государственного сектора в становлении основ индустриализации КНР в 1950-1978 гг
Первый период был самым трудным периодом в создании современной экономики, особенно возведение основ современной промышленности. Главная проблема состояла в том, где найти огромные средства, необходимые для индустриализации, поставок новейшего оборудования.
Многовековой застой и консерватизм полуфеодального, полуколлониалъного китайского общества объясняются главным образом слабой его способностью к реальному накоплению. Ко времени победы народно-демократической революции в 1949 г. Китай фактически не прошел даже стадии первоначального накопления капитала. В дореволюционном обществе отсутствовали внутренние стимулы для крупномасштабных накоплений. Наиболее общим показателем потенциальной способности любого общества к накоплению является уровень производства национального дохода на душу населения. В старом Китае этот показатель был в 15-50 раз ниже, чем в экономически развитых странах.
Проведенные в 50-е годы крупнейшие социально-экономические преобразования не только породили новые стимулы накопления, но и создали экономические, социальные, политические и организационные предпосылки для мобилизации средств, трудовых ресурсов и их более рационального распределения и эффективного использования. К их числу относились прежде всего ликвидация эксплуататорских классов, а с ними и паразитического потребления, создание единого централизованного государства и обобществление основных средств производства, национализация природных ресурсов (кроме обрабатываемого земельного фонда в кооперативах). Процессу накопления в КНР благоприятствовали также прекращение междоусобных войн внутри страны, рост экономического сосуществования с капитализмом. После 1949 г. в народном хозяйстве КНР начали быстро расти норма и масштабы накопления. В 1950 г. норма накопления в национальном доходе составила около 10%, в 1951 г. - примерно 15, в 1952 г. - 21,4%. Стабильной в целом осталась норма накопления в первой пятилетке - 23-25%, а в среднем - 24,2 %. В результате увеличения нормы накопления и размеров национального дохода в руках государства стали сосредоточиваться большие материальные и финансовые ресурсы, что послужило материальной базой интенсификации хозяйственной жизни в стране, повышения темпов экономического строительства. В 50-е годы в народном хозяйстве КНР начал формироваться динамичный тип расширенного воспроизводства.
В эти годы закладывались основные элементы бюджетной политики, суть которой заключалась в осуществлении мегода централизации доходов и расходов; значительно повысилась роль бюджета в распределении и перераспределении национального дохода. Сколь быстро государство стало брать в свои руки управление экономикой, видно из того, что уже в 1952 г. через государственный бюджет распределялось и перераспределялось 31,2% национального дохода, а в 1957 г. эта доля поднялась до 34,2%. Для пополнения доходной части своего бюджета государство использовало широкий арсенал методов и форм извлечения средств из доходов государственных предприятий, кооперативов, частных предприятий и организаций, шщивіщуальньїх хозяйств. Одной из главных форм аккумуляции средств в государственном бюджете стали налоговые платежи. В 1953-1957 гг. на их долю приходилось от 47 до 53% доходов государственного бюджета. Хотя по сравнению со старым Китаем число налогов сократилось, тем не менее и в новых условиях их множественность и многообразие сохранялись. Налогообложению подлежали государственные
Ведущая роль государственных предприятий в индустриальном строительстве в КНР в годы реформ после 1978 г
После 1976 г. в научных кругах и в высших органах государственной власти КНР начался постепенный пересмотр всей экономической политики КНР за есь период ее существования и особенно за прошедшие годы "большого скачка" и "культурной революции". Поворотным пунктом в политическом и социально-экономическом процессе стали 3 пленум ЦК КПК (декабрь 1978 г.) и возвращение к активной политической деятельности Дэн Сяопина. Пленум постановил перенести "центр работы всей партии и народа" в сферу экономики, "вести народное хозяйство на основе объективных экономических законов". Решения пленума способствовали активизации экономической мысли. В 1979-!985 гг. были воссозданы многие закрытые в годы "культурной революции" НИИ, периодические издания стали развиваться теоретические дискуссии по вопросам собственности, объективных экономических законов, товарно-денежных отношений, целей производства и др. Мі-югочиелапіьіе дискуссии проводились по теоретическим и практическим проблемам народного хозяйства. Наряду с развитием сельского хозяйства рассматривались проблемы ускорения индустриализации и оживления хозяйственной деятельности государсгвенной промышленности, перенос индустриализации в деревню, развитие товарно-денежных отношений и реформирование сферы обращения, проведение политики открытости.
В новой политике развитию промышленности придавалось еще большее значение как ведущей силы в подъеме производительных сил страны, их реконструкции, преобразовании структуры народного хозяйства, в наращивании совокупной экономической мощи, расширении "поля деятельности" для колоссальных трудовых ресурсов. Их рост рассматривался и как средство повышения уровня жизни населения. С 1979 г. начались опыты по расширению хозяйственных прав предприятий. Как главного направления стимулирования их активности. Результаты опытов обобщались, с их учетом правительством принимались решения, издавались соответствующие распоряжения. Одним из первых таких документов было "Временное положение министерства финансов о фондах государственных предприятий", принятое 25 ноября 1978 г. Смысл этого постановления состоял в том, что предприятия выполнив задания по восьми показателям по экономии выделенных ресурсов, получали право на отчисление прибыли. В продолжение и углубление начавшегося реформирования в июле 1979 г. Госсоветом было принято еще пять постановлений, в которых устанавливались финансовые отношения между предприятиями и государственным бюджетом. В этих документах закладывались новые механизмы распределения денежных средств. В результате ликвидировалась система безвозмездного и безвозвратного обращения материальных средств в народном хозяйстве. Была введена в форме налога плата предприятии в государственный бюджет за использование основных производственных фондов. В соответствии с этими постановлениями предприятиям разрешалось пользоваться банковским кредитом, который должен был экономически стимулировать использование оборотных средств. Много аналогичных постановлений, направленных на расширение экономических полномочий государственных предприятий, было принято в 1981-1996 гг. Следующим шагом в этом направлении было принятие Госсоветом в мае 1984 г. "Временного положения по дальнейшему расширению хозяйственной самостоятельности промышленных предприятий государственной собственности".
Важным этапом в реформировании всей социально-экономической системы явились 3 пленум ЦК КПК 12-го созыва, состоявшийся в октябре 1984 г. и принятое на нем "Постановление ЦК КПК относительно реформы экономической системы". Постановление открывало широкую дорогу как для расширения хозяйственной самостоятельности предприятий государственного сектора, так и для развития негосударственных и несоциалистических укладов как в экономике в целом, так и в развитии промышленности.
Точка зрения на "имущестенные права" западных ученых
Имущественные права относятся к новым категориям экономической науки, и впервые стали использоваться в экономическом анализе, главным образом, после 30-х годов двадцатого века. В 1937 году Рональд Коуз опубликовал работу "Характер предприятия", в которой он ввел понятие "издержек обмена", чем заложил основу экономики имущественных прав. В 1960 году Коуз издал "Проблемы общественных издержек", где официально ввел "имущественные права" в систему экономической науки. Весомый вклад в современную теорию имущественных прав в 70-е годы внесли А.Алчиян, Х.Дсмсец, О.Уильямсон, Дж.Меклинг, Дж.Бькенен и другие экономисты. Однако представления об имущественных правах отнюдь не едины в различных школах. Сравнительно авторитетное определение дал Алчиян в "Новом паэргслефу — экономическом словаре": "Имущественные права — это реализуемые через социальное принуждение права осуществлять выбор способа использования некоего экономического предмета". Он считает: "Право на частное имущество —- это искусственное ограничение на неизбежно возникающие у людей противоречия в использовании, а не распределение этих исключающих друг друга прав в момент выбора использования" (Цит. по: 38, с. 2). Профессор американского Калифорнийского университета Демсец определяет, что "имущественные права как социальные инструменты, важность которых заключается в том, что они помогают отдельному человеку реадизовывать его справедливые ожидания в момент осуществления сделки с другими людьми и определяют право получения им выгоды или убытка" (38, с.2). Из его определения видно, что имущественные права являются не только правами на обладание и использование предмета, но и включают также действия, осуществляемые людьми в отношении друг друга, то есть выражают экономические отношения. Е.Дж. Федюптен и С. Пейович обобщили представления западных ученых об имущественных правах, по их мнению, "имущественные права" — это не отношения человека к вещи, они указывают на разрешенные действия между людьми, вызванные существованием предмета и его использованием. Имущественные права определяют нормы действий для каждого человека в отношении предмета, которых он должен придерживаться или нести ответственность в отношении других лиц. Поэтому общепринятую систему имущественных прав можно описать, как ряд экономических и социальных связен, определяющих статус каждого человека по отношению к другому человеку в момент использования ограниченных ресурсов (38, с.2). Из вышеперечисленных определений и комментариев видно, что имущественные права, о которых говорят западные ученые, это главным образом, права на действия, которыми обладает субъект в процессе экономической деятельности. Эти права устанавливают- нормы, которых должны придерживаться люди при совершении сделки. Хотя многие западные ученые согласны с тем, что "имущественные права — это права действий", другие ученые обосновывают необходимость рассматривать имущественные права с точки зрения права собственности (присовения) на имущество физических или юридических лиц. Большой оксфордский юридический словарь определяет имущественные права как "имущественные права или право собственности на имущество — абсолютные права, существующие в любом индивиде или над ним. Они включают право владения, использования, расходования, право потребления и так далее". Испанский экономист Р.Шивац полагает что "имущественные права... указывают не только на право собственности человека на физические объекты, но и включаютправо голоса при рыночном голосовании, особые административные решения, право заключать договора, а также специальные и авторские права" (38, с. 3). Английский экономист РАбэйэр утверждает, что "под имущественными правами следует понимать право собственности, то есть право, исключающее контроль других лиц над объектом собственности. По его мнению, имущественные права включают: право на использование объекта собственности, право управления, то есть право решения, кем будет использоваться объект собственности; право на распределение и разделение затрат и доходов, возникающих в процессе использования или управления объектом собственности; право на капитал, то есть право передачи, использования, преобразования и разрушения объекта собственности, а также право дарения или передачи по наследству другим лицам объекта собственности (38, с. 3).
Опыты по созданию объединений предприятий
К этой идее снова вернулись в КНР с началом новых реформ, когда масштабы расползания мелких "самохозяйствующих натуральных предприятий стали расти десятками и сотнями тысяч. К настоящему времени, как утверждают китайские экономисты, идея создания объединений предприятий прошла три этапа. Первый этап (1978—1986 гг.) — этап зарождения объединений. В эти годы между отдельными предприятиями налаживались первые горизонтальные экономические связи, создавались различного рода экономические союзы, объединения. Второй этап (1986—1988 гг.) — этап создания объединений предприятий, преобразование временных экономических связей в устойчивые, первоначальное развитие объединений, присвоение им названия. Третий этап (начиная с 1989 г.) — этап формирования объединений. На этом этапе" в работу с объединениями активно вмешивается Государственный Совет КНР. При его поддержке происходит преобразование объединений в компании. Быстро растет число объединений. К концу марта 1994 г. их насчитывалось уже больше 18 тыс., а в конце июня 1995 г. — более 20 тыс. (47, с. 206). В ходе формирования объединений предприятий было принято большое число правительственных документов, направленных на улучшение этой работы. Например, в 1980 г. Госсоветом было принято постановление "Развивать лучшее, защищать конкуренцию, способствовать объединению", а также "Временное постановление о стимулировании экономического объединения". В мае 1984 г. было утверждено "Временное постановление о дальнейшем расширении самостоятельности государственных предприятий"; в марте 1986 г. — "Временное постановление о стимулировании горизонтальных экономических связей" (91, с. 267—269). В конце 1987 г. Государственный комитет по реформе опубликовал "Принципы организации, учреждений и развития объединений предприятий". При организации объединений предприятий много заимствовалось из опыта других стран, в частности, из опыта Японии (47, с. 206). На первых двух этапах при формировании объединений применялись преимущественно административные методы и образовывались так называемые "административные" компании. Руководство части из них серьезно подходило к делу и стремилось наладить устойчивые экономические, производственные, технологические связи между предприятиями. Но абсолютное большинство объединений на первых двух этапах создавалось на отношениях административного и финансового подчинения местному руководству, местным министерствам, ведомствам. В подавляющем большинстве объединений отношения между предприятиями были свободными и ни к чему не обязывали. В 1991 г. Госсоветом в государственном масштабе был начат эксперимент по формированию крупнейших объединений с целью повышения их конкурентоспособности на мировых рынках, развития производительных сил, подъема технико-технологического уровня, качества продукции и экономической эффективности. Для эксперимента было выбрано 57 крупнейших объединений. Проявлено было больше внимания к объединению предприятий: учитывался профиль предприятий, уровень управления и организации. В ходе эксперимента должны были отрабатываться принципы внутренней структуры, управления, оплаты труда, цен и ценообразования, организации финансов и финансового обеспечения и т. п. В первую группу для эксперимента было включено 41 объединение, в том числе: десять машиностроительных заводов, три автомобильных, три электронно-технических, четыре металлургических, семь электроэнергетических, четыре транспортных предприятия, четыре деревообрабатывающих, два химических и др. Эти объединения производили в 1995 г. 61% электроэнергии, 69% энергетического оборудования, 30% автомобилей, 53% деревообрабатывающей продукции и т. д. (47, с. 209—210). В качестве примера объединений приводится создание Первой автомобильной компании на базе Чанчуньского и Цзилиньского автозаводов и Харбинского механического завода "Сингуан" ("Свет звезды"). Аналогичным образом была сформирована компания тяжелых автомобилей в Циндао, в которую вошли завод спецавтомобилей г. Циндао, Наньянский автомобильный завод и еще четыре специализированных автозавода. В ходе объединения проводилась реорганизация структур управления. Так, на Баошаньском металлургическом комбинате в 1988 г. было занято 40 тыс. чел., в 1994 г. осталось только 13 тыс. и по производительности труда комбинат вышел на современный мировой уровень. При формировании объединения "Чжунюань" из 800 работников, занятых в главном управлении, было оставлено 200 (47, с. 209).
