Введение к работе
Актуальность исследования-
Эволюция вааияодействия общества и природы ведет к усилению роли социальных процессов. Экологические проблемы обусловлены тесной взаимосвязь» всего спектра проблей развития современного общества-
Масштабы производственно-хозяйственной деятельности общества ныне превосходят компенсаторные возможности биосферы по нейтрализации подобного воздействия- Все явственнее обнаруживаются признаки экологического кризиса, проявляющиеся в истощении природных ресурсов /особенно, невозобновимых/; рост техно-и антропогенного загрязнения окружающей среды, влияющее как на развитие общественного производства, так и на условия жизнедеятельности общества -
Наличие кризисных явлений экологического и социально-экономического характера усиливает ответственность общества как за будущее социально-экономическое развитие, так и за сохранение природно-ресурсного потенциала планеты- Тогда прогрессивным развитие общества будет считаться лишь когда будут удовлетворены социальные и экономические интересы общества» способные обеспечить экологическую безопасность, экологический и социальный прогресс-
Гармонизация отношений природы и общества во многом зависит от того, насколько общество готово к тону, чтобы расценивать экологические задачи в качестве важнейших приоритетов долгосрочного развития, каково соотношение экономических и экологических критериев выбора стратег йїі-
Важнейшей задачей становится создание действенного механизма экономического управления природопользованием, способстоующе-го становления) устойчивой национальной экономики- Для выполнения данной функции названный механизм должен параллельно и во взаимосвязи решить двуединую задачу:
-
социальной и экономической защиты, т-е- защиты общества и природных объектов от неблагоприятных экологических последствий экономической активности!
-
использование всего спектра стимулов /в т.ч. рыночных/ для усиления экономической активности природопользователей с цель» осуществления ими эффективной природоохранной деятельности, благоприятна воздействующей на окружающую природную среду.
Для реализации природоохранной стратегии хозяйствования
— ц-
необходимо коренное реформирование системы хозяйственных мотиваций , изменение всей системы принятия хозяйственных решений на уровнях территориальных иерархий, всей системы управления социально-экономическим развитием, органической частью которой должно стать управление природопользованием.
Рассмотрению указанных проблей посвящены труды как отечественных ученых! Э.Б- Алаева, АБ.Алехина, В-СБарулина, В.А.Василенко, С'В-Гальперина, И.Я.Гахбергa, К-Г.Гофмана, Н-И. Ерофеева, В.И.Канова, В.Д.Комарова, В-Д.Коптюга, Н.И.Кравчено, М-Я-Ленешева, К-Б.Львовской, Н.Н.Моисеева, А.П.Назаретяна, П.Г.Олдака, Н.В.Пахоиопой, А.В.Позднякова, И.АРаиана, В-Г-Рас-кина, Н-Ф-Рейиерса, Г-СРонкина, Т.Г-Руновой, В-Г.Садкова, Г-В.Стадницкого, А.А-Суэтина, Ю.Ю-Туныця, А.Д-Нрсула, Е.К.Федорова, Т.С-Хачатурова, А.Нилокова, так и работы зарубежных ученых: Л.Андерсена, В.Гавела, Эл-Гора, А-Кинга, Л-Аеви, Курст ф.флекснер, Дж.форрестер) Б'Шнайдера.
Отдавая должное существующим теоретически» наработкам по данной тематике, необходимо все же отметить отсутствие системного подхода к решении проблемы в целом, отсутствие целостности и единства теоретических суждений, что ведет к противоречиям в плане практической реализации.
Об-аекток исследования является национальная экономика во взаимодействии с окружающей природной средой.
Предметом исследования выступает механизм включения управления природопользованием в систему управления национальной экономикой -
Очерченый круг проблем позволяет обозначить цели настоящего исследования-
Цели и задачи исследования.
Целые исследования является разработка эффективного управления природопользованием как элементом социально-экономического управления.
Б пределах сформулированной цели в работе последовательно решаются следующие задачиї
-
исследуется системное единство биосоциального развития общества и природы!
-
обосновывается определяющая роль природного фактора в становлении устойчивой национальной экономики;
-
определяются ведущие звенья механизма управления приро-допользов анием і
-
обосновывается система мотивации экологической деятельности в условиях национальной экономики;
-
определяются методические и экономико-организационные основы Формирования и реализации экологических програми территориального уровня.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых, а также законодательные акты Российской Федерации, нормативные и методические материалы правительственных органов /Госкомприроды» Минэкономики / В исследовании также использованы специальные методики регулирования процессов природопользования /в частности) в региональном аспекте/.
Эмпирической базой исследования являются материалы, опубликованные в журналах: "ЭКОС", "ЭПОС", "Свет", "Философская и социалогическая мысль", "Вестник Московского университета", "Вестник Санкт-Петербургского университета", "Экономика и математические методы", "Мировая экономика и международные отношения" , материалы и документы комитета по экологии и природопользованию г-Томска и Томской области.
Научная новизна и результаты исследования могут быть зафиксированы в следующих положениях:
Во-первых, предложены ведущие звенья механизма управления природопользованием как органической части управления национальной экономикой.
Во-вторых, предложена целостная система мотивации экологически-правомерной деятельности как механизм вовлечения природа-пользователей в процесс априорного финансирования природоохранной деятельности.
В-третьх, разработано методическое обоснование экономической оценки природных ресурсов, полаженной в основу расчета экологических платежей и налогоа
В-четвертых, разработаны методические и экономико-организационные основы формирования и осуществления экологических программ /а региональном аспекте/.
В-пятых, разработаны методические рекомендации по обоснованию межрегиональных платежей за загрязнение окружающей среды при трансграничных переносах.
Полученные результаты ногут найти практическое применение в
- б -
іследующих сферах!
в работах, определяющих стратегию и приоритеты социально-эколого-зкононического развития регионов;
при разработке целевых комплексных программ, способствующих достижению сбалансированного роста и обеспечению общественного прогресса»
при исчислении платежей и налогов как за пользование природными ресурсами, так и за загрязнение окружающей природной среды /с учетом трансграничных переносов загрязняющих веществ/.
в исследованиях по комплексному обоснованию вложений в воспроизводство, охрану и улучшение использования компонентов природной среды;
при согласовании интересов различных хозяйствующих субъектов при наличии многообразия форм собственности.
На основе разработанных с участиеи автора "Методических рекомендаций -по обоснованию экологических програии" Формировались программы охраны окружающей среды в ряде районов Томской области и г.Томска.
Результаты исследования были использованы в разработке курса "Экономика природопользования" при подготовке экономистов и экологов в Томском государственной университете-
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на S конференциях: всероссийской "Проблемы выживания человечества" /Томск, 1994/; конференция иолодых ученых Томского госуннверситета "Человек. Общество. Природа" /Томск, 1994/; "Научные чтения Томского госуниверситета" /Томск, 1994/; "Научные чтения, посвященные 100-летию образования в Сибири" /Томск, 1995/5 международной "фундаментальные и прикладные проблемы охраны окружающей среды" /Тонек, 1995/- ,
По теме диссертации опубликовано 5 работ.
Структура диссертации. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации- Она состоит из введения, трех глав, заключения, выводов и предложений, списка литературы, приложения*
