Введение к работе
Актуальность темы исследования.
В современных условиях государство является особым институтом общества, универсальным выразителем общественных интересов, способным проводить политику, направленную на поддержание высокой занятости населения, стабильных цен и, как следствие, экономического роста страны.
Роль и значение политики экономического роста неуклонно возрастает, что проявляется в усилении роли государства в распределении ВВП. На процесс формирования государственной экономической политики влияют экономические, общественно-политические и идеологические факторы, а также сложившиеся инфраструктурные институты и их комплексы как продукт деятельности предшествующих поколений.
Для российской экономики проблема экономического роста имеет особо важное значение. На современном этапе грамотная экономическая политика поможет обеспечить качественный экономический рост, будет способствовать развитию многих отраслей, которые сейчас находятся в упадке, поможет вывести экономику на новый технологический уровень, повысить уровень жизни населении. Органы государственной власти современной России, подчиняясь общей логике мирового развития, также ставят экономический рост в число приоритетных целей реализуемой политики, связывая его с формированием социально ориентированного государства.
В глобализующемся мире перед Россией стоит задача вырваться из тисков сырьевой ориентации экономики и обеспечить равномерный устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния населения и гуманизацию экономики в целом. Каталитическое воздействие глобализационных процессов на экономику страны выражается в ускорении развития, качественного улучшения функционирования экономических систем государства. Происходит увеличение потенциала экономического роста вследствие большей мобильности систем, восприятия и внедрения инноваций. Однако, глобализация может быть негативным фактором, если экономический рост страны не является равномерным, сопровождается структурной ломкой, нарастанием дифференциации и напряженности между отдельными сегментами хозяйства.
Тенденции глобализации переплетаются, образовывая в каждой стране специфичное сочетание внешних и внутренних факторов, определяющих ее дальнейшее развитие и положение в мировом хозяйстве. Данные тенденции превращают глобализацию в один из основных факторов экономического роста и развития национальной экономики.
Главная задача органов государственного управления путем соответствующей социально-экономической политики достичь пропорциональности и стабильности темпов экономического роста страны, трансформируя глобализацию в положительную тенденцию развития национального хозяйства.
Таким образом, в настоящее время представляются особенно актуальными вопросы исследования и научного обоснования императивов государственной политики обеспечения экономического роста и разработка соответствующих мер претворения их в жизнь в соответствии с тенденциями глобализации.
Степень разработанности проблемы.
Экономический рост относится к числу традиционных проблем экономической науки. Методологические основы анализа сущности данного явления исследовались многими учеными. Общетеоретические вопросы освещены в классических работах Е.Д. Домара, Дж. Кейнса, Т. Мальтуса, К. Маркса, А. Маршалла, Дж. С. Милля, У. Петти, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, А. Смита, Р. Солоу, Р. Харрода, Ф. Хайека, Ф. Энгельса и др.
Существенный вклад в теорию экономического роста внесли вклад такие исследователи, как М. Аллэ, Дж. Акерлоф, Д. Гэлбрайт, Э. Дэнисон, У. Истерли, Ф. Кидланд, JI. Клейн, Я. Корнай, Р. Лукас, У. Льюис, Г. Мэнкью, Э. Прескотт, П. Самуэльсон, Дж. Стиглер, Дж. Стиглиц, Я. Тинберген, О. Уильямсон, Р. Фриш, Ф. Хайек, Т. Щульц, Й. Шумпетер, К. Эрроу, Л. Эрхард и др. Этими учеными-экономистами были выявлены и проанализированы параметров экономической динамики и множество факторов экономического роста.
В отечественной науке исследованием экономического роста занимались А.Г. Аганбегян, В.И. Видяпин, Е.Т. Гайдар, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, А.Г. Грязнова, А.И. Добрынин, В.А. Дмитриев, Г.П. Журавлева, В.В. Ивантер, В.Л. Иноземцев, Д.С. Львов, В.И. Маевский, С.М. Меньшиков, А.Д. Некипелов, В.Т. Рязанов, Н.П. Фигурнова и др.
Отечественными и зарубежными экономистами уделяется достаточно большое внимание исследованию процесса глобализации в современном мире. Этому исследованию посвящены труды как отечественных, так и зарубежных ученых: С.А. Афонцева, Л.С. Бляхман, Г. Гроссмана, А. Груччи, Дж. Гэлбрейта,М.Г. Делягина, Г.Г. Дилигенского, Дж. Коулмэна, Э.Г. Кочетова, Т. Левитт, В.В. Леонтьева, Н.Н. Ливенцева, А.Д. Некипелова, Э.С. Нуховича, JI. Роббинса, П.Самуэльсона, С.Н. Сильвестрова, Б.М. Смитиенко, JI. Тойнби, Р. Трентона, И.П. Фаминского, М. Фридмена, М.А. Чешкова, О. Шпенглера, В.М. Юрьева, Ю.В. Яковца и др.
Проблеме определения форм и методов государственного регулирования экономического роста посвящены работы российских ученых А.В. Бузгалина, Н.П. Каца, В.Н. Кириченко, О.Ю. Мамедова, А.Г. Мовсесяна, А.Н. Олейника, В.Л. Тамбовцева, Ю.В. Шишкова, Е.Г. Ясина и др.
Исследованиями, связанными с совершенствованием государственной политики и обеспечением экономического роста занимались такие экономисты, как: И.М. Албегова, А.И. Анчишкин, С.Ю. Глазьев, В.П. Гутник, М.Г. Делягин, Р.Г. Емцов, В.С. Лисин, В. Мау, Р.М. Нуреев, Ю.В. Шараев и др.
Современные российские условия и влияние мировых тенденций диктуют необходимость пересмотра императивов государственной политики экономического роста и разработки соответствующих направлений и комплекса мер по ее реализации. Недостаточная изученность перечисленных проблем обусловила выбор темы, цель и задачи исследования.
Целью диссертационной работы является раскрытие специфики государственной политики обеспечения экономического роста РФ в условиях глобализации и разработка соответствующих направлений ее совершенствования.
Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих задач:
уточнить характер взаимосвязи экономического роста и глобализации;
охарактеризовать состояние российской экономики в современных условиях;
исследовать эволюцию государственной политики экономического роста в соответствии с тенденциями развития российской экономики;
выявить и систематизировать условия, как препятствующие, так и способствующие государственной экономической политике обеспечения экономического роста в РФ;
предложить целевые ориентиры государственной политики экономического роста в условиях глобализации;
разработать комплекс мероприятий государственной политики экономического роста в соответствии с выделенными императивами.
Объектом исследования выступает государственная политика обеспечения экономического роста в условиях глобализации.
Предметом исследования является система экономических отношений и управленческих решений, формируемых в соответствии с целевыми ориентирами государственной политики обеспечения экономического роста национального хозяйства в условиях глобализации.
Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды зарубежных и отечественных экономистов, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по исследуемой проблематике.
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания, предопределяющий изучение экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В работе были применены общенаучные методы, методы историко-логического, системно-функционального, сравнительного анализа, а также научной абстракции, индукции и дедукции, сравнения, группировки, классификации, экономико-статистические методы обработки информации.
Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам 1.1. Политическая экономия: формирование экономической политики (стратегии) государства и 1.3. Макроэкономическая теория: теория экономического роста специальности 08.00.01 – Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК РФ.
Информационно-эмпирической базой диссертационной работы, обеспечивающей доказательность положений, выносимых на защиту, достоверность выводов и рекомендаций, являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также монографии отечественных и зарубежных авторов по исследуемой теме, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати.
Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, постановления Правительства РФ, регулирующие отношения в области современной экономики России и разработки государственной политики экономического роста.
Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании дуалистического характера влияния глобализации на экономический рост и разработке соответствующих императивов и направлений реализации государственной политики обеспечения экономического роста. Наиболее существенными результатами, содержащими научную новизну являются следующие:
-
Установлен дуалистичный характер влияния глобализации на экономический рост национального хозяйства современных стран. С одной стороны, глобализация оказывает положительное влияние на экономический рост на национальном уровне, взаимоусиливая влияние факторов экономического роста друг на друга, а на глобальном уровне создает условия для увеличения потенциала факторов производства (технологическая интеграция, приток иностранных инвестиций, приток трудовых ресурсов и др.). С другой стороны, глобализация оказывает негативное воздействие вследствие неравномерного распределения своих преимуществ, так как экономический рост зависит от внутренних условий и от экономической политики отдельных экономически наиболее развитых стран.
-
Выделены этапы трансформации государственной политики обеспечения экономического роста в соответствии с тенденциями развития российской экономики в постсоветский период: I этап «либерализационный» – (1991-1998 гг.) либерализация экономики, государственная экономическая политика направлена на создание рыночной экономики; II этап «антикризисный» (1999-2002 гг.) – государственная экономическая политика преодоления политического и финансового кризиса 1998г.; III этап «гуманизационный» (2003-2005 гг.) – государственная экономическая политика, направленная на рост экономики и решение социальных проблем; IV этап «инерционный» (2005-2009 гг.) – экономический рост на базе экспорта сырья; V этап «регенерационный» (с 2009 года по настоящее время) – экономический рост на базе модернизации экономики, инновационного развития с усилением технологической глобализации.
-
Выявлены структурные, технологические, макроэкономические, глобализационные, социальные, экологические, институциональные условия, препятствующие (сырьевая ориентация экономики; отсутствие Концепции комплексной государственной научно-инновационной политики; состояние системного перманентного кризиса экономики и социальной сферы страны; отсутствие стабильной внутренней социально-экономической и политической среды; влияние мирового финансового экономического кризиса; неразвитость системы государственного экологического управления; низкое качество развития базовых институтов и инфраструктуры рынка) и способствующие (наличие обширного экономического пространства; развитая научно-техническая база, наличие мощного научно-технического потенциала; высокая степень обеспеченности сырьем и энергоресурсами; вступление в ВТО; значительный кадровый потенциал, высокий уровень образованности работников, их восприимчивость к новым требованиям формирующейся рыночной экономики) обеспечению экономического роста России в условиях развития глобализационных процессов.
-
Определены императивы совершенствования государственной политики обеспечения экономического роста, при успешном выполнении которых глобализация будет выступать стимулирующим фактором развития национальной экономики: промышленно-структурный (пропорциональность отраслевой структуры; стабильность и устойчивое развитие национальной экономики); инновационно-технологический (инновационный характер экономического роста); социально-культурный (социальная направленность экономического роста; возможность и способность экономического роста обеспечивать гармоничные сочетания основных групп экономических интересов, при безусловном приоритете национально-государственных интересов; наличие государственной идеологии); экологический (экологическая направленность экономического роста).
-
С учетом российской специфики и в соответствии с выделенными императивами совершенствования государственной политики обеспечения экономического роста в условиях глобализации предложен комплекс мер паллиативного и глобализационного характера в рамках реализации промышленно-структурной, инновационной, социальной и экологической политик, итогом осуществления которых будет достижение позитивной динамики экономического роста, за счет качественного улучшения факторов, воздействующих на экономический рост, их обновления и количественного увеличения.
Теоретическая значимость исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, авторский подход к оптимизации мер государственной политики экономического роста могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области. Предлагаемые теоретические и методические рекомендации могут быть использованы при совершенствовании государственной политики РФ в сфере достижения экономического роста в условиях глобализации.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть применены в качестве методической базы при разработке рекомендаций по совершенствованию политики экономического роста, а также при определении основных направлений организационно-экономических преобразований в экономике:
– теоретические положения диссертационного исследования, связанные с уточнением специфики государственной политики обеспечения экономического роста РФ и с выделением основ ее формирования на современном этапе, с определением целей и способов ее реализации, могут найти применение при чтении учебных курсов дисциплин «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Промышленная политика и экономический рост» в вузах РФ;
– разработанный комплекс организационно-экономических мер по обеспечению экономического роста в условиях глобализации может быть применен в деятельности федеральных и региональных органов власти при формировании и реализации государственной экономической политики.
Апробация работы. Теоретические выводы, полученные в результате проведенного исследования, апробированы в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Промышленная политика и экономический рост» в ТГУ имени Г.Р. Державина, что подтверждено справкой о внедрении.
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 4,8 п.л. (авторский объем 4,6 п.л.), в том числе 3 работы (авторским объемом 2,4 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и имеет следующую структуру:
