Введение к работе
Актуальность темы исследования. Глубокие социально-экономи-тескиз преобразования, происходящие в России, процесс становления рыночных структур обусловливают необходимость изменения роди государстве в экономике. Определение ориентиров развития об-цества, обеспечение устойчивых темпов экономического роста возможно на базе обновления форм и методов воздействия государства га экономику. Все это выдвигает на первый план задачу анализа гущности государственного регулирования и формирования новой концепции влияния государства на экономические процессы.
Значимость всестороннего исследования проблемы государственного регулирования инвестиционной деятельности определяется гем, что управлениеинвестициямиявляется важнейшим средством ітруктурнсго преобразования производственного и социального потенциала России, повышения его эффективности, проведения дейст-зенной антициклической и социальной политики. Углубление кризисных явлений, характеризующее современное экономическое состояние нашей страны, нашло концентрированное отражение в инвестиционной сфере. Актуальной задачей экономической теории стано-зится изучение и обоснование новых форм и методов государствен-«эго регулирования инвестиционной деятельности, соответствующих )бъектиьным законам рыночного хозяйства. Разработка новой кон-іепции государственного регулирования инвестиционной активности ю мнсгом определяет возможность выхода страны из кризисного :остояния.
Степень разработанности проблемы. Проблемы государственного зегуырсвания инвестиционной деятельности анализируются как в ітечесгвенной, так и в зарубежной литературе. В западной эконо-сичеасой мысли широко представлены различные концепции о грани-[ех и формах вмешательства государства в экономику.
В отечественной экономической мысли к числу первых работ, [освященных роли государства в новых условиях, следует отнести ісследования Л.И.Абалкина, Г.В.Горланова, В.В.Куликова, А.Я. Лившица, И.П.Павловой, В.Г.Рязанова, В.Н.Черковца, С.С.Шаталина. Сдельные стороны инвестиционного процесса нашли отражение в .аботах Э.М.Агабабьяна, К.К.Вальтуха, А.И.Добрынина, Ю.И.Лгобим-;ева, А.В.Сидоровича, Г.М.Сорокина, Т.С.Хачатурова, С.А.Хейнмана.
Ими достигнуты значительные результаты б изучении роли государства в экономике, в том числе, в управлении инвестиционной активностью. Однако несмотря на высокую степень теоретического познания сущности государственного регулирования инвестиционной сферы, достигнутый уровень ее изучения не может быть признан как соответствующий задачам нынешнего этапа перехода к рынку. Это объясняется тем, что в новых условиях хозяйствования существует потребность комплексного исследования складывающихся в России форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, определения наиболее эффективных направле ний их реформирования с учетом специфических условий нашей стра ны.
Теоретическая и практическая значимость вопросов государственного регулирования инвестиционной деятельности, недостаточ ность их разработки применительно к функционированию современнь форм хозяйствования, необходимость научного анализа новых механизмов, характеризующих данное явление на этапе становления рыночных структур, а также целесообразность комплексного подхода к исследованию проблемы государственного регулирования инвестиционной активности и предопределяют выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи диссертационной работы. Цель диссертации состоит в том, чтобы исследовать состояние и факторы инвестиционной деятельности в условиях перехода к рыночной экономике и на этой основе дать теоретико-методологическое обоснование роли государства в инвестиционной сфере, определить основные направления и специфику государственного регулирования инвестиционных отношений в переходный период.
В соответствии с целью диссертации в работе ставятся следующие задачи:
определить объективные условия и предпосылки государственного регулирования инвестиционной деятельности;
раскрыть сущность инвестиционной деятельности как объекта государственного регулирования;
изучить особенности государственного регулирования инвес тиционной сферы в условиях становления рынка;
исследовать формы и методы государственного регулирования инвестиционной активности на этапе перехода к рынку;
определить результаты реализации государственной инвестиционной политики.
Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют основные положения, содержащиеся в публикациях ведущих отечественных и зарубежных экономистов. В диссертации использованы положения Российского и республиканского законодательства о собственности, о предприятие и предпринимательской деятельности, о разгосударствлении, приБС/гизацта к демонополизации экономики, об инвестициях. Теоретические положения, выдвинутые 3 диссертации, опираются на анализ статистического и фактического материала о функционировании экономики России' и ее регионов в 80-90х годах.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем теоретически обоснованы положения и основные направления реформы механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности в условиях становления рыночных структур.
Дана дополнительная характеристика объективной основы государственного регулирования экономики, включающая как вещественно-материальные, так и социально-экономические факторы. В этой связи раскрыто значение длинноволновых колебаний в развитии экономических систем, их воздействие на изменение роли государства в экономике, в том числе в инвестиционной сфере.
Обоснован методологический принцип, в соответствии с которым реформирование экономической роли государства, специфичность ее проявления в период становления рыночных структур неразрывно связаны с трансформацией отношений собственности и их адаптацией к условиям рынка.
Выявлены основные направления бюджетно-финансового регулирования инвестиционной сферы, включающие в себя реализацию принципов функционального финансирования в области бюджетной политики, осуществление ускоренной амортизации, разумное сочетание фискальных,и воспроизводственныхцелей а налогообложении, глобальных и селективных мер в области финансовой политики.
- о -
йспользованиэ рыночных методов бюджетно-финансового регулирования инвестиционной деятельности будет способствовать стимулированию инвестиционной активности и воспроизводить рыночные отношения во всей экономической системе.
Дана дополнительная аргументация положения о рациональном сочетании традиционных рыночных механизмов денежно-кредитного регулирования (установление ставки рефинансирования, определение резервных требований к банкам и операции на открытом ры* ке) и прямого контроля за движением и распределением денежно-кредитных ресурсов. Эти меры обеспечивают функциональную дееспособность инвестиционного рынка и создают основу для реализации целей неинфляционного развития экономики.
Определены место и роль административных методов регулирования инвестиционной активности, а именно: переход от прямого установления пропорций и жесткого распределения ресурсов к созданию рамочных условий инвестиционной деятельности в форме принятия нормативных актов, определения исключений, а также прямогс контроля государства за функционированием монополий и элементов рыночной инфраструктуры через ценообразование, биржи и институт аудита. Методы прямого воздействия государства на инвестиционную сферу формируют определенный инвестиционный климат, от характера которого зависит активность капиталовложений на микроуровне.
Доказано, что для оптимизации структуры экономики, сокращения вынужденной безработицы и повышения уровня деловой активности требуется переход от дискретных мер, осуществляемых государством в области инвестиционной активности, к реализации структурно-инвестиционной концепции, основанной на принципах адресности и целостности.
Практическая значимость ^диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для эффективного решения социально-экономических задач в условиях становления рынка. В частности, ряд предложений направлен на улучшение управления процессом разгосударствления, приватизации, демонополизации экономики, на совершенствование бюджетно-налоговой и денежно-кредитной форм регулирования инвестиционным процессом, а также на развитие административно-правового
іеханизма управления инвестиционной сферой» Реализация изложении в диссертационной работе предложений будет способствовать :овершенствованию инвестиционного фактора экономического роста і углублению проводимых реформ.
Теоретические выводы диссертационного исследования могут >ыть использованы в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов экономической теории, чтении спецкурсов по осударственному регулированию экономики в условиях становления зынка, в системе подготовки и переподготовки экономических кадров руководителей и специалистов.
Апробация работы. Основные теоретические положения и ре-»улътаты диссертационного исследования отражены в трех публикациях. Материалы исследования апробированы на итоговой научной сонференции Казанского государственного университета (январь 1992 года).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух ^лав, заключения и списка использованной литературы.
