Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Теоретико-методологические основы анализа институциональной организации внешнеэкономических отношений в условиях глобализации мировой экономики 13
1.1. Внешнеэкономические отношения и методы их регулирования 13
1.2 Эволюция теорий международного обмена и их реализация во внешнеторговой политике государства 31
1.3 Соотношение свободы торговли и протекционизма в государственном регулировании внешнеэкономических отношений 48
Глав 2 Содержание процесса интеграции России в мировую экономику институциональный подход 64
2.1. Либерализация внешнеэкономических отношений и место России в мировой экономике на современном этапе 64
2.2 Институциональность Всемирной торговой организации как субъекта международных экономических отношений 80
2.3. Институциональные особенности присоединения России к Всемирной торговой организации 100
Глава 3. Формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации 112
3.1. Анализ возможных макроэкономических выгод и потерь от присоединения России к Всемирной торговой организации 112
3.2. Государственное регулирование внешнеэкономических, отношений с учетом отраслевых последствий присоединения России к ВТО 124
3.3. Государственное регулирование внешнеэкономических отношений с учетом региональных аспектов присоединения России к ВТО 160
Заключение 174
Список использованной литературы 184
Приложения 199
- Внешнеэкономические отношения и методы их регулирования
- Эволюция теорий международного обмена и их реализация во внешнеторговой политике государства
- Либерализация внешнеэкономических отношений и место России в мировой экономике на современном этапе
- Анализ возможных макроэкономических выгод и потерь от присоединения России к Всемирной торговой организации
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
В условиях углубления процессов международного разделения труда и усиления взаимной зависимости государств, разработки и внедрения единых правовых, административных и организационных основ международного взаимодействия, формирования глобальной экономики с мировой системой финансовых рынков и институтов наднационального регулирования, нацеленных на устранение препятствий для движения ресурсов, товаров и услуг, усиливается влияние внешнеэкономической политики на основные макроэкономические показатели страны: темпы роста ВВП и валовых продуктов различных отраслей, динамику регионального продукта, уровень инфляции и безработицы, качество и конкурентоспособность продукции, состояние торгового и платежного балансов, валютный курс, структурные пропорции национального хозяйства и др. Использование потенциала внешнеэкономических связей предполагает формирование национально ориентированного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, наделенного реальными полномочиями и необходимыми ресурсами для решения задачи устойчивого развития отечественной экономики.
Опыт становления и развития государств с рыночной экономикой доказывает, что осуществление эффективной внешнеэкономической стратегии невозможно без активной координирующей и регулирующей роли государства. Создание им глубоко эшелонированной системы обороны и поддержки национального рынка и отечественного предпринимательства выступает необходимым условием либерализации внешнеэкономических связей и открытости экономики. Решение этих задач российским государством позволит преобразовать экспортный потенциал страны, прежде всего на основе конкурентоспособных продуктов высоких технологий
защитить отечественных производителей постепенно изменить топливно-
сырьевой профиль международной специализации России в пользу готовых,
особенно наукоемких изделий и услуг рационализировать структуру импорта
с учетом потребностей технической модернизации экономики и
возможностей импортозамещения диверсифицировать круг
внешнеэкономических партнеров и др. Установление оптимального механизма регулирования внешнеэкономических связей тесно связано с разработкой дополнительных мер по координации внешнеэкономических действий субъектов Федерации с тем, чтобы обеспечить поддержание единства экономического пространства и таможенного режима на всей территории России.
Курс России на либерализацию внешней торговли, не подкрепленный мерами по защите национальной экономики, не обеспечил сбалансированного развития экономики страны. Внешнеторговый оборот России в I полугодии 2005 г. составил 167.8 млрд. долл. и увеличился по сравнению с I полугодием 2004 г. на 36.6%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 142.7 млрд. долл. (рост на 41.2%), со странами СНГ - 25.1 млрд. долл. (рост на 15 процентов). Сальдо торгового баланса было на очень высоком уровне и составило 59.6 млрд. долл., в том числе со странами дальнего зарубежья - 54.6 млрд. долл., со странами СНГ - 5 млрд. долл., что обеспечивало устойчивое пополнение валютных резервов страны1. При этом сохранилась тенденция к ухудшению структуры экспорта и импорта продукции, что проявилось в увеличении удельного веса основных видов топливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта, доходы от топливно-сырьевого экспорта не используются в должной мере для ресурсного обеспечения деловой активности, продолжается утечка капитала из страны. Одной из ключевых проблем российской государственной политики во внешнеэкономической сфере остается определение содержания
защитных мер и механизмов в процессе расширяющегося взаимодействия с мировой экономикой и перспективой вступления в ВТО.
Последовательное решение российским государством вопросов формирования многоуровневой системы защиты и поддержки отечественных предпринимателей, как фактора национальной безопасности страны, адаптация отечественной экономики к тенденциям развития мирохозяйственных связей, укрепление институтов, управляющих внешним долгом и обеспечивающих привлечение иностранных инвестиций, сотрудничество с международными экономическими организациями на новом этапе развития интеграционных процессов требует глубоких исследований внешнеэкономических отношений в современных условиях и разработки наиболее эффективных механизмов их регулирования.
Степень разработанности проблемы.
Начало исследованию принципов внешней торговли как ключевого направления внешнеэкономической деятельности было положено в работах представителей меркантилизма (Т.Мен, А.Л.Ордын-Нащекин) и классической школы политической экономии - А.Смита (теория абсолютных преимуществ), Д.Рикардо (теория сравнительных преимуществ), Дж.Ст.Милля (тезис о международной торговле как сфере относительно малой мобильности ресурсов).
Содержанию внешнеэкономической деятельности и роли государства в ее регулировании были посвящены фундаментальные труды ученых различных направлений и школ экономической мысли - Ш.Беттельхейма, У.Гамильтона, Ф.Листа, А.Маршалла. Особенности государственного воздействия на внешнеэкономические отношения изучались в трудах ученых XX века - Т.Балога, П.Барана, Дж.Вайнера, И.Валлерстайн, Р.Вернона, В.С.Войтинского, Р:Джонса, Г.Зингера, Дж.М.Кейнса, Ч.Киндельбергера, В.Леонтьева, У.Льюиса, Б.Минхаса, Г.Мюрдаля, А.Певзнера, Ф.Перру,
1 Данные Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Б.Олина, М.Портера, Р.Пребиша, Т.Рыбчинского, П.Самуэльсона, В.Столпера, Я.Тинбергена, Л.Уэльса, А.Франка, С.Фуртадо, Й.Хагена, Э.Хекшера, А.Хиршмана.
В рамках современной российской экономической мысли данная
проблема исследовалась в работах С.А.Афонцева, Ф.Д.Бобкова, Е.Ф.Иванова,
А.П.Киреева, В.М.Колтунова, М.В.Кулакова, Л.В.Новокшоновой,
Р.М.Нуреева, М.Н.Осьмовой, В.В.Покровского, М.А.Портной,
М.Г.Розенберга, А.Л.Свечникова, Л.Е.Стровского М.Н.Сухопарова,
С.П.Чанлинского и др. Российские экономисты исследовали содержание и
механизмы управления внешнеэкономическими отношениями в подвижной
институциональной среде применительно к особенностям трансформационной
экономики. Инициирование Россией в начале 90-х годов XX века процесса
вхождения в ВТО вызвало к жизни целый поток специфических
исследований, посвященных анализу предпосылок и последствий
присоединения, а также эффективному управлению этим процессом. Это
труды А.И.Белянина, А.Брича, М.Г.Делягина, И.И.Дюмулена, Н.Н.Ливенцева,
Я.Д.Лисоволика, А.Я.Лившица, B.A.May, В.П.Оболенского,
К.В.Ремчукова, Н.А.Черкасова и др. На сегодняшний день существует ряд комплексных разработок, проведенных научными коллективами Института экономики переходного периода, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института США и Канады РАН в рамках различных исследовательских проектов.
В то же время полученные результаты не всегда согласованы, нередко противоречат друг другу, многие вопросы, в том числе о необходимости вступления в ВТО, до сих пор остаются дискуссионными, отдельные выводы основаны на предположениях или экспертных оценках и не имеют серьезного теоретического обоснования. Слабо изучены также институциональные и региональные аспекты данной проблемы, ее связь с процессами глобализации. Изменение внутреннего российского законодательства в связи с вхождением
страны в ВТО рассматривается главным образом в правовом аспекте, не обозначены общие пределы управляемости экономики и возможности внутреннего регулирования в связи с адаптацией к новому порядку. Это доказывает необходимость исследования теоретико-методологических аспектов проблемы государственного воздействия на внешнеэкономические отношения на этапе глобализации экономики.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является исследование совокупности экономических отношений между субъектами национального хозяйства в условиях усиления интеграции России в мировое пространство и разработка теоретических основ их государственного регулирования.
Ее достижение выдвинуло постановку и решение следующих задач:
выявление экономической природы внешнеэкономических отношений и особенностей их реализации в условиях глобализации мирового хозяйства
анализ теорий международного обмена и определение границ их использования для разработки системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности как фактора интеграции Росси в мировое хозяйство
выявление закономерностей и основных направлений эволюции внешнеэкономических отношений на этапе постиндустриального развития общества
определение допустимой степени либерализации внешней торговли с учетом особенностей современного этапа развития отечественной экономики
комплексный анализ вероятных макроэкономических выгод и потерь, последствию краткосрочного и долгосрочного характера, их обусловленности факторами внутренней и внешней среды, изучение отраслевых и региональных последствий присоединения России к ВТО
разработка стратегических направлений совершенствования
механизмов государственного регулирования внешнеэкономических отношений в новых условиях.
Предметом исследования выступают экономические отношения между субъектами национальной экономики в условиях ее глобализции.
Объектом исследования являются организационно-экономические, институционально-правовые формы реализации экономических отношений между субъектами национального рынка в условиях коэволюционного развития его внутренних и внешних факторов, а также методы их регулирования со стороны государства.
Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения современной экономической теории, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены нормативная база Всемирной торговой организации, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов, а также содержатся принципы реформирования системы внешнеэкономических отношений. Источниками информации стали материалы федеральных и региональных статистических органов, данные международных и отечественных общественных организаций.
Всесторонний анализ системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть содержание условий развития национальной и мировой экономических систем, а именно: историко-логического метода, методов системно-функционального и сравнительного анализа, графических построений, статистических сопоставлений, равновесных моделей, принципа сравнительного преимущества.
Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем:
1. Дано теоретико-методологическое обоснование эволюции
представлений о содержании внешнеэкономической деятельности субъектов
национального хозяйства и методах ее регулирования на основе системного
изучения теоретических достижений различных научных направлений
комбинированы познавательно-креативные ресурсы микро- (теории внешней
торговли в условиях несовершенно конкурентных рынков) и
макроэкономического (монетарный и портфельный подходы к анализу
валютного курса и платежного баланса) подходов к исследованию
внешнеэкономических отношений, а также положения неоклассической и
институциональной теорий государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности, что позволило определить его как
фактор устойчивого развития национальной экономической системы
2. Предложена и обоснована теоретическая модель результативной
интеграции страны в мировую экономику, основанная на влиянии следующих
факторов: 1) наличии фундаментальных и (или) временных сравнительных
преимуществ, 2) создании благоприятной институциональной среды, 3)
степени мобильности ресурсов, 4) осуществлении эффективной
внешнеэкономической политики
3. Предложено и обосновано понятие мультипликатора сравнительных
преимуществ, возникающего в результате взаимодействия фундаментальных и
временных сравнительных преимуществ со сложными экономическими
процессами, действие которого определяет степень распространения
относительных выгод из одной отрасли производства или сферы народного
хозяйства, где они генерируются, в другие взаимосвязанные с ней сферы или
отрасли. Величина мультипликатора находится в прямой зависимости от
этапа появления относительных преимуществ, количества последующих
стадий переработки продукции, масштабности той сферы, на которую они
распространяются, и меры ее вовлеченности в международный обмен, а также в обратной зависимости от сверхпотребления относительно дешевого ресурса
Выявлен характер взаимодействия государственной политики адаптационного и корректирующего характера и автоматических рыночных регуляторов, главными из которых являются реальный валютный курс, платежеспособный спрос, зависящий от масштабов национального производства состояние государственного бюджета и внутренняя структура производства и спроса
Доказано, что содержание и направление институционализации внешнеэкономических отношений определяется уровнем трансакционных издержек, для снижение которых необходима четкая спецификация отношений собственности в государстве, ориентированном на увеличение степени участи в мирохозяйственных отношениях раскрыто содержание трансакций трех типов: рационирующих, управляющих и рыночных
Определено, что в условиях глобализации мирового хозяйства ослабляется суверенитет национального государства и усиливается автономия страновых регионов, которые становятся субъектами как национальной, так и мировой экономической системы доказано, что степень вовлечения региона в глобальные процессы определяется большей или меньшей его открытостью для трансграничного движения факторов производства. Раскрыта роль регионального потенциала экспортирования в системе «национальная экономика - мировое хозяйство», сформулированы теоретические основы формирования условий и источников конкурентных преимуществ региона на мировом рынке, дана оценка соответствия осуществляемой экспортной деятельности Республики Татарстан региональным экспортным возможностям
7. Сформулированы концептуальные подходы к формированию системы
государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и
основные доминанты стратегии дальнейшего развития экспортного потенциала
в рамках общей концепции умеренного протекционизма для национальной экономики в целом и ее отдельных отраслей с учетом краткосрочных и долгосрочных последствий интеграции России в мировое пространство и усиления его институциональной определенности (сохранение имеющихся, основанных на производственных факторах, и формирование новых конкурентных преимуществ, основанных на инновациях и нововведениях создание конкурентной среды и укрепление институтов, обеспечивающих эффективное регулирование ввоза и вывоза товаров, услуг и капитала, управление внешним долгом и привлечение прямых иностранных инвестиций поддержка реального сектора, подпадающих под ограничительную практику в соответствии с нормами и правилами ВТО и др.).
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что сформулированные в ходе исследования предложения, результаты и выводы могут быть использованы
в учебном процессе в ходе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Основы внешнеэкономической деятельности», «История экономических учений», «Мировая экономика» и спецкурсов по европейской интеграции, сотрудничеству стран СНГ, внутреннему региональному развитию
при дальнейшем исследовании теоретико-методологических аспектов внешнеэкономической деятельности
в ходе подготовки нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования экспорта и импорта продукции отдельных отраслей народного хозяйства и регионов
в процессе выработки научно-исследовательскими организациями и аналитическими центрами решений и рекомендаций для органов государственной власти в области внешнеэкономической
деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных, республиканских, межвузовских конференциях в 2003-2005 гг.: международной конференции «Международные внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации» (Ярославль, 2005), научно-методической конференции слушателей ИППК, посвященной 60-летию Победы в Великой Отечественной войне и 1000-летию Казани» (Казань, КГТУ им. А.Н.Туполева, 2005) и др.
По результатам исследования опубликовано 7 работ общим объемом 1,9 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из 3-х глав, 9 параграфов, заключения, приложения. Текст диссертации изложен с использованием 5 схем и 6 рисунков. Библиографический список включает 181 наименование.
Внешнеэкономические отношения и методы их регулирования
Глобализация мировой экономики, являющаяся объективным закономерным процессом и призванная сегодня создавать благоприятные возможности для стабильного и эффективного развития всей системы мирохозяйственных связей, выступает как новый качественный этап в развитии процесса интеграции национальных экономик в мировое хозяйство. Сама интеграция начиналась с трансформации международного обмена товарами в. международное экономическое сотрудничество, развивавшегося по таким основным направлениям, как: международный обмен товарами, услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности международное перемещение факторов производства международные финансово-кредитные операции операции с валютой. Необходимость более тесного переплетения блоков международного экономического сотрудничества привела к возникновению - нового этапа интеграционных процессов - интернационализации, основными характеристиками которой выступают: преобладание взаимоотношений между самостоятельно развивающимися хозяйствами через мировой рынок создание дополнительных предпосылок прозрачности государственных границ, особенно в части формально-бюрократических и фискальных процедур образование международных союзов монополистического типа (ТНК,МНК, ТНБ, международных соглашений картельного типа) развитие практики межгосударственных (двусторонних и многосторонних) соглашений
Осознании необходимости формирования единого экономического, правового, информационного пространства для осуществления свободной и эффективной предпринимательской деятельности, всех субъектов хозяйствования привело к трансформации интеграционных экономических процессов в новое системное состояние - глобализацию мирохозяйственных связей. Этому этапу присущи собственные закономерности: усиление роли наднациональных координирующих институтов и механизмов формирование соответствующей им надгосударственной системы согласования интересов создание принципиально новой системы регулирования и разрешения споров.
В условиях глобализации внешнеэкономические отношения переходят на качественно новый уровень. На наш взгляд, это требует нового осмысления сущности и содержания внешнеэкономических отношений.
В современной литературе практически отсутствует определение внешнеэкономических отношений, хотя сам термин активно используется российскими учеными. Дискуссия затрагивает лишь такие категории, как внешнеэкономические связи, внешнеэкономическая деятельность, внешнеэкономическая политика, которые правильнее рассматривать как формы проявления внешнеэкономических отношений. Внешнеэкономические отношения включают три иерархических уровня и имеют как горизонтальный, так и вертикальный срез. В первом случае имеет место равноправный и добровольный характер отношений, во втором -управляющий, императивный характер воздействия. С нашей точки зрения, следует выделять также явные формы проявления внешнеэкономических отношений и неявные. Такое деление становится возможным благодаря применению институционального подхода. Явные отношения реализуются через формальные процедуры участия - субъектов во внешнеэкономических связях, внешнеэкономической деятельности, региональных союзах. А неявные - в виде не формальных моделей кооперативного и некооперативного (конкурентного) поведения в форме защитных, либо наступательных стратегий.
В современной литературе можно встретить ряд определений внешнеэкономических связей. Рассмотрение данного вопроса осложняется тем, что иногда понятие «внешнеэкономические связи» (далее ВЭС) подменяется понятием «внешнеэкономическая деятельность» (далее ВЭД) в его широком» смысле [106]. Однако, как это будет рассмотрено ниже, эти понятия не тождественны и. представляют собой различные уровни Осуществления международного обмена.
По мнению Ю.Н.Грачева, под внешнеэкономическими связями можно понимать комплексную систему разнообразных форм сотрудничества государств и их субъектов во всех отраслях экономики [38, С8]. На наш взгляд, это определение смешивает понятие ВЭС, осуществляемых на межгосударственном уровне, и ВЭД, осуществляемых на уровне хозяйствующих субъектов. С другой стороны, внешнеэкономические связи -это результат деятельности государства по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики, техники, культуры, туризма. В.В.Локровская пишет, что «смысл внешнеэкономических связей состоит в безусловном обеспечении экспортных поставок для федеральных государственных нужд и» межгосударственных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств и межправительственных торговых соглашений России» [79, С.7]. С нашей точки зрения, это определение сужает понятие ВЭС, поскольку благодаря им создаются экономико-правовые, организационные, институциональные основы всех форм международного сотрудничества которые направлены на обслуживание не только государственных нужд. В качестве расширенного понятия внешнеэкономических связей И.Т.Балабановым и А.И.Балабановым предлагается следующая дефиниция: «Внешнеэкономические связи — это международные хозяйственные, торговые, политические отношения, включающие обмен товаров, различные формы экономического содействия, научно-технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, оказание услуг и совместное предпринимательство» [28, с.7]. Это определение, с нашей точки зрения, верно выделяет объекты внешнеэкономических отношений но не акцентирует внимание на том, что субъектами ВЭС являются национальные государства в лице соответствующих органов и международные экономические организации..
На наш взгляд, внешнеэкономические связи — конкретные формы проявления внешнеэкономических отношений, включающие установление и использование экономико-правовых и политических режимов организационных и институциональных основ взаимодействия государств в сфере торговли, финансов совместного производства, научно-технического сотрудничества.
Эволюция теорий международного обмена и их реализация во внешнеторговой политике государства
Внешнеторговая политика является составной частью внешнеэкономической политики государства (Гл. 1.1.). Она представляет собой систему мероприятий, направленных на защиту внутреннего рынка или на стимулирование роста объема внешней торговли, изменения ее структуры и направления товарных потоков [64, С. 13]. Со времени становления устойчивых торговых связей между странами сложились два принципиальных подхода к международной торговле, называемых в теоретической литературе типами внешнеторговой политики государства политика протекционизма и политика фритредерства.
Политика протекционизма (to protect) направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции посредством тарифных и нетарифных методов регулирования внешней торговли, что обосновывается необходимостью государственного вмешательства в международный товарооборот в целях содействия его росту с учетом интересов национального хозяйства
Политика фритредерства (free trade), которую еще называют политикой свободной торговли, предполагает осуществление внешней торговли без ограничений.
На разных этапах исторического развития общества преобладали различные системы внешнеторговой политики. Разработанная в XVI-XVII веках в учении меркантилистов (У.Стаффорд, Т.Ман, А. де Монкретьен, A.Geppa, Л.Скаруффи и др.) система протекционизма создавала искусственные преимущества для отдельных стран, особенно метрополий, ограждая барьерами колониальные территории. В таких условиях международная торговля разделялась на зоны доминирования метрополий и обслуживала процессы передела мирового рынка. Вместе с тем создавались предпосылки устойчивого дисбаланса во внешнеторговых отношениях, невыгодность их для одной из участвующих сторон. Постепенно такая система породила серьезные препятствия для развития внешнеторгового обмена и капиталистических отношений. Меркантилистский подход стал утрачивать свои позиции, уступив место теориям, основанным на принципе свободной торговли. Но и в наше время возникают неомеркантилистские варианты во внешнеторговой политике отдельных стран.
После промышленного переворота Англия стала "промышленной мастерской мира" и могла не опасаться иностранной конкуренции. Это побудило английских промышленников отказаться от протекционизма и перейти к свободной торговле. Вслед за Англией в 50-60-е годы XIX в. поворот от протекционизма к свободной торговле стал совершаться и в других странах.
В своих экономических взглядах классики английской политэкономии А.Смит, Д.Рикардо и Д.С.Милль исходили из определяющего значения сферы производства и считали, что благоприятные условия производства определяются- естественными, природными факторами. Преимущества в этих факторах и обуславливают ведение того или иного производства, в том числе и для вывоза товаров за, границу. При этом, согласно А.Смиту, такие преимущества определяются разницей в абсолютных затратах на производство (количество человек, требующихся для изготовления единицы товара) в каждой из стран. Подход с позиций "естественного разделения труда" присущ и многим современным последователям классиков. Принцип свободы торговли и складывающееся в результате этого разделение труда приводят к росту общих объемов производства, увеличению обмена результатами труда. Положения А.Смита получают еще большее развитие, если учитываются не только естественные, но и приобретенные преимущества, связанные с использованием новых технологий, что относится к готовой продукции, составляющей подавляющую часть международного товарооборота. Известная условность подхода в "теории абсолютных преимуществ" связана с рассмотрением варианта непосредственно товарного, а не денежного обмена. Но введение стоимостных величин, при прочих равных условиях, не отменяет главных выводов. Д.Рикардо пошел дальше, заложив важную теоретическую базу большинства последующих концепций международной торговли [87]. Считая положение Смита верным, но частным случаем, он выделяет три вида преимуществ: равные, абсолютные и сравнительные (компаративные) [65] которые определяются, как и у Смита, разницей в затратах, но не абсолютных величинах, а относительных.
Положения теории верны и для товарно-денежного обмена. Нетрудно понять, что эти подходы классиков полностью соответствуют принципам свободы торговли, хотя не исключают ограниченное, временное и избирательное государственное вмешательство под флагом большего благоприятствования этой свободе. И все же теория компаративных преимуществ - идеальная схема, основанная на естественном разделении труда. В действительности она значительно корректируется с учетом исторически сложившейся занятости, опасностей чрезмерной специализации, многостороннего характера внешних связей транспортных и других расходов, степени мобильности ресурсов, издержек внедрения новых технологий и наличия ограничений при. пересечении товарами национальных границ.. Она не учитывает последствия: в краткосрочном и долгосрочном периодах и ограничивается только показателями экономического выигрыша от самой торговли. Таким образом, принципы свободы торговли в чистом виде существуют только в теории. Кроме того, отдельные элементы издержек, в том числе заработная плата, подвержены влиянию различных факторов, которые нельзя не учитывать. На необходимость поправок к теориям преимуществ обратили внимание еще Н.Сениор и Д.Милль.
Либерализация внешнеэкономических отношений и место России в мировой экономике на современном этапе
Как часть мирового сообщества и мировой экономики, раскрывшаяся миру после многолетней замкнутости и изоляции, Россия все больше интегрируется в современные мирохозяйственные процессы. Мировая экономика сегодня уже становится не просто внешней средой для российской экономики и бизнеса. Сегодня это геоэкономика, или глобальная экономическая система, куда входит и российская экономика, которая за последние годы стала весьма открытой объем экспорта страны, в 2001 г. составил 110 млрд.долл., или порядка 10% ВВП (по ППС) [124 С.94]. Поэтому крайне важно отслеживать и анализировать основные тенденции развития мирового хозяйства Ошибки в оценках могут не только приостановить процесс вхождения нашей страны в мировую экономику, но и затормозить как рыночные реформы, так и экономическое развитие страны в целом.
Важнейшей чертой современной мировой экономики является процесс ее глобализации, представляющий собой качественно новое развитие интернационализации хозяйственных систем. Сегодня это не только внешняя торговля, но и гигантские финансовые потоки, международное производство и инвестиции на базе ТНК, «интернетизация» хозяйственных процессов и развитие глобального информационного общества на основе так называемой новой экономики. Основа глобализации мировой экономики - новые электронные технологии, огромные информационные и коммуникационные потоки. Отдельные страны и регионы в мировой экономике специализируются на выпуске своей, особой продукции, востребованной в других странах и регионах. И тот, кто не встраивается в этот процесс, неизбежно проигрывает, отстает в своем социальном и экономическом развитии.
Другой важной чертой современности является повышение доли развивающихся стран в мировой экономике. Так, доля этих стран в мировом ВВП в 1900 г. составляла 26%,. сейчас - 38%, доля развитых стран сократилась соответственно с 60 до 51% [124 С.97]. Примером быстрого развития могут служить Китай страны Юго-Восточной Азии, а также Бразилия, и Мексика. Пионером такого прорыва в. послевоенный период стала Япония, экономическая модель которой в свое время во многом и по-разному была воспринята другими развивающимися странами.
Вместе с тем, несмотря на рост производства и общего уровня жизни в развивающихся странах, разрыв между самыми богатыми и самыми бедными странами нарастает. По некоторым данным, три самых богатых человека в мире имеют состояние, превышающее ВВП 48 наименее развитых стран вместе взятых. 225 самых богатых людей планеты имеют совокупное состояние более чем в 1 трлн.долл., а 3/5 из 4,4 млрд. жителей развивающихся стран лишены канализации,, 1/3 - чистой воды и 1/5 — медицинского обслуживания. Европейцы съедают мороженого на 11 млрд.долл. в год, в то время как 9 млрд.долл., предоставленных ООН вполне хватило бы на то, чтобы обеспечить чистой водой канализацией всех нуждающихся [111].
И, наконец, третья важная особенность современной мировой экономики - укрепление ведущей, лидирующей роли Запада [127, С.45], несмотря на снижение его удельного веса в мировых экономических показателях, что связано прежде всего с углубленным развитием рынка, его механизмов и институтов, которыми во все большей степени овладевают развивающиеся страны.
Сегодня лидером в мировой экономике становится не тот, кто располагает ресурсами и уже не всегда тот, кто создает новые продукты и технологии, а тот, кто формирует новые институты международного порядка.
Как свидетельствует история, советская модель экономики, утвердившаяся на временной основе в XX веке в странах с почти 2 млрд. человек населения, оказалась неэффективной и нецивилизованной т.к. не содержала в себе внутренних стимулов к научно-техническому прогрессу и подавляла свободу и разум личности. Сегодня страны с переходной экономикой с переменным успехом пытаются встроиться в процесс либерализации, но это займет немало времени, поскольку степень развития рынка в них явно еще недостаточна. С нашей точки зрения, для успешной интеграции в мировую экономику необходимо наличие фундаментальных и (или) временных сравнительных преимуществ, благоприятная институциональная среда, мобильность ресурсов и эффективная внешнеэкономическая политика.
Важнейшие особенности российской экономики подразделяются на: - фундаментальные, которые не меняются со временем Россия богата природными ресурсами, особенно энергетическими, однако запасы энергоносителей находятся на значительном расстоянии от мировых рынков в то же время плотность населения России довольно низка, Россия относительно бедна трудовыми ресурсами - временные - наследие прошлого в России слабо развит сектор производства перемещаемых потребительских товаров, прежде всего это касается товаров длительного пользования единственными конкурентоспособными отраслями являются оборонная промышленность и производство соответствующего оборудования, а также, возможно, тяжелое машиностроение уровень образования представителей сферы услуг (врачей, учителей ученых, инженеров и актеров) и в целом населения очень высок, особенно в сравнении с уровнем их доходов Россия располагает обширной и надежной инфраструктурой для добычи и транспортировки сырьевых товаров, эта инфраструктура значительно недогружена наконец, курс российской валюты относительно ППС очень сильно занижен.
Неудивительно, что указанные характеристики нашли свое отражение в современной структуре внешней торговли России. В структуре экспорта преобладают сырьевые товары (на них приходится около 80% от общего объема экспорта товаров), в то время как доля промышленных товаров, включая военную технику, составляет лишь 10% (остальные 10%, постатейная разбивка которых не приводится в статистических данных, по всей видимости, включают различные формы переработанного сырья (рис.2.1). Наконец, Россия импортирует в основном потребительские товары длительного пользования и товары повседневного спроса.
По прогнозам некоторых экспертов [114, С.25], дальнейший рост российской экономики возможен за счет добычи, переработки и экспорта природных ресурсов. Главным сравнительным преимуществом России является наличие богатых запасов энергоносителей. В качестве аргумента приводится, в частности, то, что в настоящее время газодобывающие компании генерируют прибыль при цене газа, равной всего 20-30 долл. за 1 тыс. куб. м., то есть лишь 15-20% от мировой цены.
Анализ возможных макроэкономических выгод и потерь от присоединения России к Всемирной торговой организации
Современная Россия стремится занять в международном разделении труда положение соответствующее ее людскому, промышленному и научному потенциалам, став равноправным партнером на мировом рынке. Вступление России в ВТО в этом смысле - закономерный и логичный шаг. Практически любое государство, претендующее на создание современной эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. Структурные изменения, происходящие в российской экономике, подчеркивают необходимость интенсификации данного интеграционного процесса. По словам Председателя Европейской Комиссии Романо Проди, произнесенным в преддверии саммита Россия — Евросоюз в Санкт-Петербурге 26 мая 2003г [151], «членство России в ВТО должно стать крупным шагом в консолидации процесса реформ, помочь России глубже интегрироваться» в мировую экономику. Оно также подготовит почву для углубления экономических связей с ЕС, облегчит создание Общего европейского экономического пространства».
В то же время присоединение России к ВТО вызывает острые дискуссии. во-первых, присоединение ради присоединения, ради участия в основных международных институтах, однако требующее защиты отечественного товаропроизводителя от иностранной конкуренции. В этом случае необходимо отстаивать максимальные защитные меры, ни в коем случае не форсируя присоединение к ВТО, процесс которого может продолжаться сколь угодно долго - во-вторых, поддержка российских экспортеров, которые благодаря ВТО получат новые инструменты для защиты своих интересов. В центр внимания ставятся интересы российской металлургии, химии, некоторых других предприятий - в-третьих, стимулирование развития новых секторов (прежде всего высокотехнологичных услуг), принципиально важных для стратегического прорыва России в постиндустриальный мир. Успешное решение задач постиндустриального прорыва возможно только при экспортной ориентации национальной экономики, при развитии новых секторов в кооперации и при конкуренции с иностранными производителями - в-четвертых, ограничение всевластия финансово-промышленных групп. На наш взгляд, участие в ВТО дает стране множество существенных преимуществ. Их получение и является, в прагматическом смысле, целью вступления в ВТО. Поэтому к вероятным положительным эффектам (выигрышам) от вступления) России в ВТО можно отнести; - получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на мировой рынок. Так, по разным оценкам, прямой ущерб от применения против России мер дискриминационного характера составляет 3-4 млрд. долл ежегодно [36] [86 СЮ] - доступ к международному механизму разрешения торговых споров и возможности принудительного исполнения решений - постепенное устранение информационных, институциональных границ и барьеров в международном обмене - создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО ее стабильности и транспарентности - расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО - создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок - снижение степени монополизации российских рынков, увеличение их конкурентности подрыв деятельности естественных монополий - участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов как стратегического, так и текущего характера - связывание России жесткими обязательствами в рамках ВТО снизит возможности послеконтрактного лоббирования интересов отдельных групп и компаний в законодательной деятельности России - участие России в ВТО будет способствовать укреплению традиционных отношений со странами СНГ и ЦВЕ, которые уже являются действующими членами ВТО - произойдет улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.
Возможен также ряд побочных (второстепенных) положительных эффектов вступления России в ВТО. Один из них (хотя и небесспорный) стимулирование программы экономических реформ. Требования ВТО заставят также совершенствоваться российскую таможню. Рыночная экономика требует развитой системы страхования, которая может появиться быстрее благодаря участию иностранного капитала в создании страховой индустрии. В этом случае Россия использует конкурентные преимущества других стран.
Действительно, именно условия и сроки «присоединения России к ВТО являются сейчас краеугольным камнем переговорного процесса. Но сроки вступления зависят от хода согласования условий. Западные страны заинтересованы в форсировании этого процесса.
Бывший Генеральный директор ВТО Майк Мур в своей речи 3 июля 2002г. произнес: «...Если Россия присоединится к ВТО к Пятой министерской конференции в следующем году, это будет огромной, победой. Если же России не будет в рядах ВТО ко времени Шестой министерской конференции в 2005 году, это будет серьезным поражением».
В.то же время, по мнению многих российских политиков, процесс вступления России в ВТО должен быть постепенным. Как считает депутат Госдумы К.Ремчуков [153], «...ускоренное вступление России в ВТО приведет к необратимым событиям отмиранию целых отраслей и снижению экономической активности регионов. Позиция российских переговорщиков базируется на политическом желании побыстрее вступить в ВТО, а не на экономически обоснованном расчете плюсов и минусов - этого шага».По некоторым оценкам, переходный период вступления России г в ВТО должен составить не менее 10 лет. Вполне обоснованным представляется мнение О.Вдовиченко, председателя государственного внешнетогргового объединения «Машинимпорт», которая фактически говорит о разной заинтересованности отраслей в сроках переходного периода: «.. продавая продукцию металлургии, машиностроения, мы сталкиваемся с массой ограничений и с этой точки зрения заинтересованы в скорейшем вступлении в ВТО. Но АПК и другие отрасли нуждаются в защитных мерах, а в нашем арсенале лишь административные» [152]. Депутат Госдумы и бывший первый вице-премьер России (1998-1999гг.) Ю.Маслюков отмечает, что при вступлении в ВТО «... прежде всего надо определиться с промышленной политикой, какие отрасли мы можем сами развивать, а где лучше импортозамещение. Если мы не решим этого сейчас, то машиностроение, агропром, высокие технологии могут кануть в Лету» [154].
