Введение к работе
"Vi1'- Общая характеристика работы
!IMj
,»,; Актуальность диссертационного исследования. Важнейшим на-целправлением перзстройки и обновления общества на современном эта-является переход к рыночным отношениям, становление многоук-ладности экономики, коренное изменение организации обцественно-го труда и форм привлечения населения в сферу общественно полезной деятельности. Осуществление этих -преобразований кардинально меняет условия воспроизводства и функционирования человеческого фактора и требуют соответствующего изменения форм и методов управления и регулирования занятости населения. Перед общественной наукой ставятся задачи нового осмысления вопросов теории труда и трудових отношении, мотиващонного механизма развития совокупных способностей к груду.всех членов общества.
В отой связи проведение комплексного исследования современна; тенденций воспроизводства трудового' потенциала, включающего изучение механизма его формирования, вовлечения в общественное хозяйство и обеспечения эффективного использования в целом по стране с выделением территориального' аспекта', представляется актуальным..Именно такой методологический подход к исследуемой проблеме сегодня позволяет выявить органическую связь и противоречия меяду формированием трудового потенциала и его использованием, выделить критерии эффективности их взаимодействия; определить основные направления формирования профессиональных качеств работника, как важнейшего условия воспроизводства трудового штеншала; разработать совокупность мер экономического социального, организационного и административного характера по осуществлению органической стыковки этих процессов, которые выступают предпосылкой преобразования общества на основах перехода к рыночной экономике и .эффективному,хозяйствованию.
В диссертационной работе проблема совершенствования системы профессионального образования рассматривается во взаимосвязи с ра'пенл?м проблем развития личности и обеспечения потребности об~ ч;остог'Н|юго хозяйства в квалифицированной рабочей силе. Постав-r,nvp подачо исследовать механизм'воспроизводства трудового пп-тенциаяя ч»і:о:\ призму анализа внутренних і'-ачгчюмярностеЯ его \п~ гчічті"я ч і.ііігчїіпих соцЧ'Чльно-зкономичг-гі'і'ї; предпонлоте о(ісппі"іч-
-. .--';'..- ' - з
ґііія равных возможностей в получеши профессионального образова
ния. Такой, анализ позволяет наметить приоритетные направления
создания системы непрерывного образования, повышения уровня эко
номической, .подготовки .и. общей культуры работника, совершенство
вания ыотивационного' механизма стимулирования высококвалифициро
ванного .творческого труда. . ' .
В соответствии с общим замыслом исследования в работе большое внимание'уделяется условиям вовлечения трудоспособного населения в-сферу; общественного'хозяйства, его распределение по видам деятельности.'.Новые приоритетные направления развития на-дего.-общества с "позиций .общечеловеческих, ценностей выдвигают необходимость рассмотрения новых принципов формирования занятости .населения',, .'определения места рынка рабочей силы в организации полной продуктивной и.свободно избранной занятости.
Указанные проблемы в нашей.стране усугубляются различиями в уровнях экономического, и социального развития республик и,регионов,'ассимитриИ;, в .соотношении спроса и предложения рабочей силы., ,н.еотра,б,отанностью- хозяйственного механизма, непоследовательностью, и '„противоречив,ост,Ь0 -принятых- в последние годы решений,- накоплением 'еще. в.-.'прояільїе; годы многих нерешенных проблем в сфере, занятости ;к -моменту, становления .экономического суверенитета республик 'и. территорий.:
. , '.Новизна й:. сложностьперехода...к рыночным отношениям выдви
гают 'перед, .экономической наукой необходимость '.изучения сущнос
ти механизма;'саморегуляции рынка рабочей силы, его- роли в обес-
, печении 'равнбвескя^/гщу-наяіітем 'рабочих мест с потребностями
в них -трудос.г1о;србнбго:насел,ени!я,;'йза'иыосвязи и взаимообусловле
нности рыночных .и'анерыйочных, ;регудяторрй ,-В-'реализации прав че
ловека на..т'р'уд .в общественном-хозяйстве., путей достижения сба
лансированного' распределения и ^перераспределения трудового по-
'.тенциала .в. условиях -многообразия форм .еобстденности между раз
личными, формами „занятости: да сфере-',общественного хозяйства, в
том числе й кооперативном секторе, частной, и индивидуальной сфе
ре,, д также, на учь'бі! tv отрывом,,от/производства, в домашнем хо
зяйстве "и др, - ;. / '''.'. '
Ь ьачь*.',:'' интегрального показателя, характеризующего в.эа-иминцнйь прищ; с си в формировании, вовлечения и использования тру-
дового потенциала в.работе рассматривается состояние сбалансированности общественного хозяйства по.трудовому фактору. В этой связи большое внимание: удаляется анализу сущности, критерию и '. механизілу достижения динамической сбалансированности рабочих мест з общественном хозяйстве с потребностью в них трудоспособного населения. Такой методологический подход дает возможность' исследовать всю совокупность проблем формирования трудового потенциала н условий его реализации с учетом складывающихся противоречий: меяду потребностями трудоспособного населения в рабочие, местах и их коліпеетвом в.общественном хозяйстве;' потребисетями отдельной ЛИЧНОСТИ В СОдерЖЯТеЛЬН'ОМ, ТВОрЧеСКОМ' Труде И В03ИСГПЇСС7ЯШІ
их удовлетворения со стороны производства; потребностью'производ
ства з ресурсах труда и фупкиюнирую'дей рабочей силой; уровнем
развития системы общего и профессионального образования и потреб
ностями сбпества в работнике, отвечающем политическим,* социаль-
!нзл и оксномическим запросам общества;/инерционностью процесса
подготовки квалифицированной" рабочей силы и динамизмом.развития
технической бази производства; отраслевыми потребностей и инте
ресами в ресурсах труда', а размещении 'производства.' и' возможнос
тями и' интересами территории в.использовании трудового потенциа
ла. . .-.'. ;. : ' ''' :'' , . /'. - -' ; - . ' '
/Познание этгеСпротиворечий, раскрытие/механизма их возникно
вения и путей разрешения необходим дляе обоснования .предложений
по совершенствовании скстєї.іі формирования трудового потенциала
и обеспечения полного и'эффективного его использования. Йзлолсе-
иные соображения предопределяют актуальность диссертационного ис
следования. ...".''.', .
Цель работы состоит предав^всего в тш, чтобы с учетом главных направлений перехода 'экономики., к' ршочнйм отношениям рассмотреть совокупность основных-звеньев' с'йстемм'формирования трудового потенциала, "условий его вовлечения.й''Сферу. общественно полезной деятельности и механизма эффективной'реализации* раскрыть содержание понятия динамической сбалансированности факторов общественного хо?яЛства. Особое место отведено анализу региональных условий формирования и реализации трудового потенциала- опенке состояния и урррня его использование, ,р<"милостям обеспечения
полной и .эффективной занятости, безработице в рыночной экономике. Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи: ."-.'
.. - выявляется сущность и социально-экономическая природа трудового потенциала, теоретические основы и закономерности формирования потребности населения в профессиональном образовании и общественного хозяйства в .совокупном работнике;
анализируются условия реализации трудового потенциала и новые моменты .в формировании политики занятости при переходе к рыночным отношениям, раскрывается содержание организации рынка рабочей силы и особенности его фукционирования в СССР, соотноше-> ние рыночных: и внерыночных регуляторов, роли государственных структур в реализации права на труд, граждан и социальные гарантии на доходы;' [":'.. '' .""""., ';;- ,. -.' ' .
исследуются.сложивщйеся.социально-экономические различия регионов при переходе, к рыночным отношениям и новые явления, обус-
' ловливащие. обострение социальных противоречий, межнациональных отношений, .а также рост подвижности населения.в связи с перестройкой управления, ,;дровозгЛашенем экономического' суверенитета республик,, вызывающим.обострение конъюнктуры рынка рабочей силы;
-.-определяются;основные,требования,к.механизму эффективной реализации'трудОВ.ОГО потенциала,;" рассматривается сущность дина-
Омической сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов и
факторы ее'определяющие /материально-технические, социально-эко
номические, и политические/... ; -' ' S /
.". Методологической и теоретической основой, исследования .послу-жили .п^оизведёний^лассико'в э,к-йн'омическо,Й Науки, документы правительства п.о^радикйльнрй.- реформе хозяйственного механизма и па-
кет-.законодательных, актов,, связанных; с переходом на рыночные-,
отношения, политический и 'экономический суверенитет республик.,
Исследование проведено,на основе критического изучения специаль
ной литературы,-посвященной проблемам формирования и используя--
ния, трудового потенциала.,- '/ ' '
Фактической базой работы являются материалы Госкомстата ,' СССР-и союзных .республик, итоги ряда выборочных, социологических-обследованийj проведенных сектором воспроизводства трудового по-
теншала ИЭ АН СССР, а также дтіньїе, опубликованные в монографической литературе и периодической печати.
В процессе исследования использовались методы логического, структурно-функционального анализа, классификации и статистических группировок, анализа и синтеза данных о подготовке рабочей силы, состояния занятости населення и количественно-качественной сбалансированности производства по трудовому фактору.
Научная новизна исследования. Исходя из трактовки трудового потенциала как формы проявления человеческого фактора на разных стадиях его движения, проведено кокотлексное исследование процессов фордарования способности людей к труду, вовлечения их в процесс производства и производительного потребления. На основе Нового методологического'подхода выявлена органическая связь и противоречия метэду стадиями формирования и реализации трудового потенциала, определены критерии эффективности их взаимодействия. В качестве важнейшего рассматривается мера соответствия количественно-качественных характеристик трудового потенциала требованиям общественного хозяйства и личности. Разработана совокупность мер социального, экономического и административного порядка по совершенствованию организации стыковки этих процессов;
- становление работника нового типа рассматривается как орга
ническое единство его личностных качеств и.'профессионального'ста
туса. Зто потребовало исследования системы общего и'профессиональ
ного образования как важнейшего', условия формирования трудового
потенциала в диалектическом единстве двух взаішосвязакинх процес
сов: становления,личности.и 'профессионализма, отвечающих требова
ниям социально-экономического прогресса;
- определено содержание социальной', справедливости применительно к формированию трудового потенциала-в условиях рыночных отношений, которое рассматривается как создание равных стартовых условий а получении обідего образования 'и равного доступа к профессиональному образованию;
- дано новое понимание сущности.всеобщего профессионального
образования трудоспособного населения как регулятора профессио
нальной занятости, формирования резерва.рабочей силы в зависимос
ти от цикличности развития экономики;
- полная и эффективная занятость рассматривается как полное
удовлетворение потребности гелаэщих и нувдазщкхся в рабочж мес
та;-: в общественном хозяйстве при эффективном распределении трудо
способного населения по. видать общественно полезной деятельности;
. _~ в условиях ' рнкзчннх отношений экономическая свобода работ
ника, &ффектшшоать производства, равенство возшшостей в реа
лизации права на профессиональное образование, труд и доходы
.определяется как взаимообусловленная триада, позволяющая реали-
зовивать -принцип полное'продуктивной е свободно избранной заня
тости; - ' - - .
-рынок рабочей сили-рассматривается как совокупность отношений лб" поводу дшжешш рабочем силу,- опосредующих обмен ивдк-видуалціоїЗ способности к труду на фонд ышюшшх Средств, к распределение, .работников в-систзке' общественного разделения труда в соответствии' с движением спроса,, предложения і;. :ізщ рабочей
скли; "--'-''','.'-., '-.''-.,'.''-'
- впервые, ь качестве интегрального показателя, характеризу
ющего взакдюсвлзьнроиессов-форі-л-ірованля, вовлечения и использо
вания трудовото потении ала, рассматривается сбалансированность
общественного хозяйства до'' трудовоцу фактору,' определяемая как
^гаіікосвяз.аиіїо.е .соотношение спроса и продложания рабочих мост к
раоочеіі сила," к .распределение.трудоспособного населения по видам
.общеотвеяно, полезной.деятельности в статике и дкиакме.
' 'Практическая -значимость работы .'определяется 'возшаностіР использования.содержащихся; в ,из,й -методологических,- подходов е теоре-
; тлчесі«я';вц^одов--Дігя:углублеш^я;предс,тавлеішй о механизме йор.'Лї-рованкя.й -реаліізаінш' трудового потенциала. Изложенные" в диссерга-
' иди прздс;гаіиіедїш..-.о.'лнсіе:кеГзко:нйг.м.ческі-!х-іг административных регуляторов могут бить' -.испояъайнаян при,совершенствовании условий формирования трудового.';поте:НЦиала_ а вовлечения'в сферу обществен-но полезаой Деяте'льно-с.тя';в це.лоы -Но. стране' и, регионам -в условиях перехода К'рыночш,ы;оа'коше,нйк:.!.--"; --, ,..-'-- - '
Основные--положения М- результаты исследования использованы при Ніідго'то'ькє раздела'"ІМселешіе.'трудовяе ресурсы, охрана труда" "йошы'екс'ной .щк» ; .---:-4 .научно-технического, uim-ptfcca СССР на J^y 1-Д) 10 годы /ііо пяі);ле.тйяи/", разработанной под агидой АН
8 СССР и ГКНТ СССР, научных докладов, подготовленных сектором вое-производства трудового потенциала ИЭ АН СССР в соответствии с плп ном НИР по темам: "Пути повышения эффективности использования трудовых ресурсов в народном хозяйстве", М.: 1986 г.; "Трудовой потенциал Советского общества и пути обеспечения полной и эффективной занятости", М.: 1987 г.; "Актуальные проблемы занятости а новых условиях хозяйствования", П.: 1.939 г.; "Проблемы форшрова-ния работника нового типа", М.: 1990 г.; "Основные направления совершенствования общественной организации труда и обеспечения занятости в новых условиях хозяйствования", М„: 1990 г.; "Концепция, направления и условия формирования рынка труда в СССР /вс просы теории и практики/", М.: 1990 г.
Теоретические положения диссертации прошли апробацию на гсе-
согозных и республиканских конференциях., совещаниях, семинарах за
период 1979-1990 гг., в частности щ всесоюзной конференции "На
родонаселение и совершенствование планирования социальной инфрас
труктуры" /Ваку, 1984 г./, "Трудовой потенциал Советского общес
тва" /Суздаль, 1987 г./, Закавказской кезереспубликанской научной
конференции "Проблемы совершенствования планирования региональ
ной экономики и повшения эффективности общественного производ
ства" /Баку, 1979 г./. . ' .
( По теме диссертации опубликовано более 50 научных работ объ-емом свыше 50 п.л. /некоторые в соавторстве/.
Структура диссертации
Введение
