Введение к работе
Актуальность темы. Переходному этапу развития нашего общества соответствует переходное состояние социальной сферы. Старая (советская) модель социальной защиты населения и система финансирования социальных отраслей в настоящее время сломаны, а новый финансовый механизм еще не создан и находится в стадии эксперимента и поиска наилучших вариантов. Несовершенство финансового механизма переходной социальной сферы Казахстана и неадекватность его современным требованиям во многом обусловлены слабой научной разработкой данной проблемы, что предполагает необходимость активизации в этой области научных изысканий.
Целью настоящего исследования является изучение содержания финансового механизма и разработка научно-практических рекомендаций по его совершенствованию в условиях переходной социальной сферы Каз-хстана. Исходя из поставленной цели, в работе решаются следующие задачи:
установить содержание, роль и место финансового механизма в общей системе хозяйственного механизма и его взаимосвязь с финансовой политикой в процессе рыночной трансформации;
раскрыть содержание социальной сферы и специфические особенности функционирования в ней финансового механизма;
на основе предварительного конкретно-экономического анализа разработать научно-практические рекомендации по совершенствованию финансового механизма социальной сферы.
В качестве объекта исследования выступает социальная сфера как совокупность экономических отношений по поводу создания нормальных условий жизнедеятельности людей и расширенного воспроизводства человеческого капитала, а предмета - финансовый механизм социальной сферы, подлежащий в соответствии с целью и задачами исследования более детальному и всестороннему рассмотрению.
Теоретической и методологической основой диссертации явились труды классиков политической экономии, работы по проблеме отечественных и зарубежных ученых, нормативные документы Президента, Правительства и Парламента Республики Казахстан. В этом аспекте особо следует выделить работы казахстанских экономистов Я. Аубакирова, Е. Арына, Б. Алдашова, Б. Бектургановой, С. Гайсиной, Е. Жатканбаева, Р. Жоламана, К. Ибрагимовой, А. Кошанова, М. Кенжегузина, Н. Мамырова, С. Нысанбаева, А. Рогачева, К. Турысова, А. Сабденова, У. Шеденова и других ученых.
Научная новизна работы состоит в самой постановке слабоизученной для Казахстана . проблемы, раскрытии и аргументации следующих научных положений:
уточнены роль, содержание и место финансового механизма в общей структуре рыночного механизма; установлена его взаимосвязь с финансовой политикой и другими родственными категориями, понятиями и терминами;
дана авторская трактовка содержания социальной сферы, предметные рамки которой целевыми задачами исследования ограничиваются
сферой доходов (потребления) и отраслями социальной инфраструктуры и включают в себя экономические отношения по поводу создания нормальных условий жизнедеятельности людей и расширенного воспроизводства человеческого капитала, в том числе здоровья и образовательного потенциала;
определены специфические особенности функционирования финансового механизма в социальной сфере, обусловленные нерыночным характером производства большинства социальных услуг как общественного товара и их ролью в жизнедеятельности человека и социально-экономическом развитии страны;
обоснованы предложения по оптимизации перераспределительных процессов в сфере доходов (потребления) за счет более крутой шкалы налогообложения и улучшению функционирования финансового механизма социальной защиты нетрудоспособных и маргинальных слоев населения;
разработаны рекомендации по совершенствованию финансового механизма социальной инфраструктуры, в том числе в здравоохранении, образовании, науке.
Значимость исследования. Содержащиеся в диссертации научно-теоретические выводы, положения и заключения в определенной мере способствуют развитию экономической науки и будут полезны в качестве методологической базы при проведении аналогичных исследований на прикладном (конкретно-экономическом) уровне. Они также могут быть использованы в учебном процессе. Научно-практические предложения и рекомендации представляют интерес для общегосударственных, территориальных и отраслевых структур управления, в особенности -Министерств: труда и социальной защиты, образования и науки, а также Агентства по делам здравоохранения.
Апробация и реализация работы. Автор являлась соисполнителем индивидуальной темы фундаментальных исследований «Социально-экономические проблемы качества жизни населения», выполняемой АГУ им. Абая в 1997-1999 гт. по заказу Министерства науки и образования РК (ГРНТИ 097 РК 00266). Отчет одобрен Бюро отделения общественных и гуманитарных каук НАЫ РК к принят заказчиком. Автор принимала участие в пазпаботке программы борьбы с бедностью и безработицей по Бостандыкскому району г. Алматы (имеется акт о внедрении) и выступала с апробацией результатов исследования на университетских конференциях. По теме диссертации опубликовано 4 научные работы, общим объемом более 2 п. л.
На публичную защиту выносятся следующие научные положения: содержание финансового механизма и приоритеты финансовой политики; социальная сфера как категория и специфические особенности её финансового механизма; финансовый механизм защиты доходов населения и поддержки маргинальных слоев населения; механизм финансирования и источники развития социальной инфраструктуры.
