Содержание к диссертации
Введение. З
Глава 1. Теоретические основы информационного обеспечения 14
управления дошкольным образовательным учреЗВДе-НИеМ.
1.1. Информация и показатели ее оценки. Отношения информации 14
и управления.
1.2. Информационное обеспечение управления в учреждениях народного образования.
1.3. Состояние информационного обеспечения управления дошкльным образовательным учреждением.
Выводы по главе 1. 52
Глава 2. Модел дошкольным бразователышым учреждением.
2.1. Основные методологические подходы построения модели ИН- 54 формационного обеспечения ДОУ.
2.2. Построение системы целей и задач дошкольного образователъ» ного учреждения.
2.3. Определение и анализ конечных результатов работы дошкольного образовательного учреждения.
2.4. Построение организационной структуры дошкольного образовательного учреждения.
2.5. Построение модели информационного обеспечения в дошкольном образовательном учреждении.
Выводы га© глав® 2» 132
Глава 3. Совершенствование информационного обеспечения 134
управления дошкольным образовательным учреждением.
3.1. Эффективность опытно-экспериментальной работы по внедре- 134
нию созданной модели информационного обеспечения в практику работы дошкольного образовательного учреждения.
3.2. Спецсеминар «Информационное обеспечение управления 146
ДОУ».
Литература. 164
Приложение 1. 181
Приложение 2. 192
Приложение 3. 198
Приложение 4. 201
Приложение 5. 204
Приложение 6. 217
Приложение 7. 224
Приложение 8. 232
Введение к работе
В обществе всегда существует потребность развития, изменения. Серьезные преобразования, происходящие в современном мире, не могут не затрагивать сферу образования. В свою очередь, реформирование системы образования в целом и дошкольных образовательных учреждений в частности становится невозможно без оптимизации управленческой деятельности. Эффективность управления педагогическими учреждениями во многом зависит от того, какое место в этом процессе занимает информационное обеспечение, позволяющее принимать научно обоснованные решения. Поэтому одним из элементов рационализации управленческого труда является повышение информационной культуры руководителей и, как прямое следствие этого, более высокое качество информационного обеспечения их деятельности. Информационная культура общества предполагает «определенный уровень организационных информационных процессов, степень удовлетворения потребности людей в информационном общении, эффективность процесса создания, сбора, хранения, переработки и передачи информации» (154, с. 52). Качественное изменение информационной культуры руководителей становится возможным и эффективным при информационном подходе к управлению, который предполагает усиление роли всевозможной и, в первую очередь, педагогической информации в деятельности администрации образовательных учреждений.
Такой подход основывается на понимании того факта, что любой процесс управления по своей сути является процессом сбора, обработки, передачи и анализа информации и принятием на ее основе соответствующих решений. Специалисты по общей теории управления утверждают, что наиболее характерной ошибкой в управленческой деятельности руководителей является несвоевременность принятия решения. При этом либо вообще упускается момент, когда решение следует принимать, либо оно принимается слишком
рано, когда условия еще «не созрели». Причиной же этого является плохая система информации и обратной связи (43, с. 165).
Дальнейшее повышение качества работы дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) находится в прямой зависимости от качества управления ими. Поэтому освоение основ научного управления на практике, овладение разнообразными формами и методами внутреннего управления, а значит, и культурой работы с информацией, становится первоочередной задачей каждого руководителя.
В настоящее время накоплен определенный научный фонд, характеризующий философские и социальные аспекты теории управления: Н.Т. Абрамова (1), В.А. Абчук (2), В.Г. Афанасьев (14, 15), Д.М. Гвишиани (41), A.M. Омаров (118), Г.Х. Попов (128), Ю.А. Тихомиров (159) и др. Значительный вклад в развитие информатики и кибернетики как науки об оптимальном управлении внесли А.И. Берг (18, 19), Г.Г. Воробьев (36, 37, 38), Н.И. Жуков (57), В.З. Коган (77, 78), А.Г. Мамиконов (95), А.П. Суханов (152), А.Д. Урсул (171), А.И. Черный (180), Ю.И. Черняк (19) и др. Большой интерес в раскрытии проблем кибернетики представляют работы зарубежных исследователей: Н. Винера (35), Д. Гласса и Д. Стэнли (42), П. Линдсея и Д. Нормана (94), Д. Хенли (173), К. Шеннона (190) и др.
Выполнен ряд исследований, посвященных вопросам управления общеобразовательной школой с позиций системного подхода: Ю.В. Васильев (30), ЮЛ. Конаржевский (82, 83), М.И. Кондаков (84), Н.В. Немова (104), А.А. Орлов (122), П.В. Худоминский (174) и др.; по отдельным проблемам внутришкольного управления и реализации его функций: М.Г. Захаров (61), В.И. Зверева (62), Ю.А. Конаржевский (81), В.И. Кучкина (90) М.М. Поташник (169), Н.А. Рогачева (138), П.И. Третьяков (162), И.А. Чапрак (176), Т.И. Шамова (186, 187) и др.; по вопросам управления образованием в регионах: М.И. Кондаков (167), М.Л. Портнов (129), П.И. Третьяков (160) и др.
Вопросы управления ДОУ рассматривались в работах В.Г. Алямовской (6), К.Ю. Белой (17), А.К. Бондаренко (26), А.И. Васильевой, Л.А. Бахтури-ной и И.И. Кобитиной (31), Е.Ю. Демуровой и Л.Ф. Островской (48, 49), Т.С. Комаровой (53, 79, 80), Л.В. Поздняк (26, 127), О.И. Соловьевой (52), Л.П. Тарасовой (51) и др. Отдельные аспекты проблемы управления дошкольными учреждениями нашли свое отражение в работах Т.Н. Дороновой (54, 55), И.П. Раченко (136), Л.Г. Русии (139), Р.Я. Спружи (151), А.Н. Троян (163, 164) и
др.
Анализ научно-методической литературы и диссертационных исследований показывает, что в настоящее время активизируется изучение проблемы создания и функционирования систем информационного обеспечения управления. Но имеющиеся работы в рамках данной проблемы выполнены в основном на материале общеобразовательных учреждений: Н.В. Анашова (8), Э.П. Бережная (20), В.В. Васильев (28, 29), МЛ. Гайнетдинов (40), Н.С. На-дикова (103), Н. Ненов (105), А.А. Орлов (121), В.Н. Скворцов (145), Цю Син (175), Ю.В. Чернов (178) и др.; высшей школы: Т.Н. Ананьева (7), В.Э. Бал-тин (16), НЛ. Ким (73) и др.; учреждений повышения квалификации работников образования: Н.Е. Астафьева (12), Т.Ф. Есенкова (56) и др.
В основе оценки эффективности управленческой деятельности в дошкольном учреждении лежит динамика педагогических процессов, выявление того, как осуществляемые преобразования действуют на развитие личности каждого ребенка. Реально обеспечить эффективность этой деятельности возможно, во-первых, своевременным получением комплекса необходимой достоверной информации, во-вторых, анализом этой информации, в-третьих, принятием управленческих решений, основанных на проведенном анализе и, в-четвертых, реализацией принятых решений.
Любое управляющее воздействие идет через информацию управления (или командную информацию), а сообщение органу управления о сложившейся обстановке - через информацию состояния. Другими словами, приня
тие решений - это целенаправленный процесс переработки «информации состояния» в «командную информацию». Здесь может возникнуть конфликт в результате несоответствия между желаемым и действительным состоянием объекта. То же самое можно сказать и о процессе обработки входного потока документов.
Во всех случаях руководитель должен принять решение. Умение готовить и принимать управленческие решения считается одним из основных в деятельности руководителя, так как именно оно позволяет выделить труд руководителя в особый вид управленческой деятельности. Но принять правильное решение можно лишь при наличии достоверной информации на всех этапах процесса формирования решения. Многие из указанных выше авторов считают, что информация является той основой, благодаря упорядочиванию и систематизации которой руководители смогут более эффективно осуществлять свою деятельность. Поэтому так остро стоит вопрос об актуальности проблемы информационного обеспечения управления.
В управлении ДОУ информация играет такую же роль, как и в управлении любым другим учреждением. К заведующему ежедневно поступает огромное количество всевозможных сведений. При этом в ДОУ можно проследить большое многообразие информационных взаимоотношений: воспитатель - ребенок, воспитатель - родители, администрация - дети, администрация - родители, администрация - педагоги и др. Кроме того, администрация ДОУ находится в постоянных контактах с вышестоящими органами народного образования, с методическими службами, с другими образовательными учреждениями и организациями. Все это доказывает наличие информационных потоков как внутри ДОУ, так и направленных извне в ДОУ и обратно.
Усложнение управленческой деятельности, связанное с постоянно возрастающим объемом информации, циркулирующим в учреждении, требует все большего времени для ее сбора и обработки. К сожалению, в практике руководители часто не справляются с постоянно увеличивающимся потоком
информации, так как не могут выделить из него информацию действительно важную, необходимую и, кроме того, не всегда умеют быстро и качественно проанализировать ее. Поиск нужных сведений обычно занимает у руководителей много времени, так как нет определенных требований к ее обработке и хранению. Стремясь же собрать информацию как можно более полную, конкретную и объективную, руководители забывают о своевременности ее получения. Отсюда, несмотря на изобилие самой разнообразной информации, управленческие решения часто принимаются при так называемом "информационном дефиците", меняются под влиянием эмоциональных факторов, носят приказной характер, не учитывающий реальные возможности и желания коллектива.
Разработка новой системы информационных отношений ДОУ обусловлена состоянием и развитием как научной, так и педагогической политики нашей страны. Об этом свидетельствуют Закон РФ «Об образовании» (112), Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (157), Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (158), подзаконные акты Министерства общего и профессионального образования РФ, Концепция дошкольного воспитания (85), Концепция информатизации образования (86).
В настоящее время проводится большая практическая работа по совершенствованию системы дошкольного образования, в том числе повышается самостоятельность ДОУ, разрабатываются новые требования к организации жизни детей в группах, изменяется статус ДОУ, пересматривается внутренняя структура. В русле сказанного развиваются отдельные направления деятельности: изменяются условия и порядок определения штатов, оплаты труда, финансирования, вводится новый хозяйственный механизм, модифицируются содержание и методы работы с детьми. Задачу развития учреждения невозможно решить, используя только традиционные формы и методы в
рамках сложившихся организационных структур и организационных отношений.
Механический перенос организационных структур, разработанных применительно к предприятиям и организациях промьппленности и сферы услуг, а также к школам в новые условия также не отвечает задачам развития, а, следовательно, нереален. Даже в сложившейся организационной структуре дошкольных учреждений наблюдается нечеткость в распределении обязанностей между руководителями, упор на выполнение постоянных функций в изменившихся обстоятельствах и при меняющихся задачах.
Таким образом, актуальность настоящего исследования обусловлена, с одной стороны, потребностью практики управления дошкольными образовательными учреждениями, а с другой - неразработанностью проблемы информационного обеспечения управления.
Возникла необходимость устранения следующих противоречий:
- между необходимостью принятия многочисленных оперативных и стратегических управленческих решений и отсутствием рациональных путей сбора, обработки, анализа и хранения информации;
- между большой динамикой преобразований, осуществляемых в содержании и организации деятельности учреждений дошкольного образования и отсутствием научно-обоснованных рекомендаций по созданию информационных банков;
- между потребностью руководителей в определении содержания и технологии сбора, хранения и использования информации и недостаточной разработанностью этой проблемы в науке.
Исходя из реально существующих и характерных для дошкольных образовательных учреждений противоречий, была сформулирована проблема: каковы условия перехода на более эффективную систему информационного обеспечения управления ДОУ и повышения информационной культуры руководителей.
Решение этой проблемы составили цель нашего исследования.
Объектом исследования является процесс управленческой деятельности в учреждении дошкольного образования.
Предметом исследования выступает информационное обеспечение управления ДОУ.
Гипотеза исследования: мы исходили из предположения о том, что эффективность управления воспитательно-образовательным процессом в дошкольном учреждении будет выше, если:
- комплекс информационных данных обеспечит целостность функционирования и развития учреждений дошкольного образования;
- методы сбора, обработки, анализа и хранения информации создадут предпосылки ее оперативного использования;
- прекратится дублирование служебных функций, повысится ответственность как руководителей, так и исполнителей;
- специалисты дошкольного образования (как руководители, так и педагоги) овладеют навыками работы с информацией, повысят свою информационную культуру.
В соответствии с целью и гипотезой определены следующие задачи исследования:
1. Дать характеристику информационного обеспечения как одной из сторон управления воспитательно-образовательным процессом ДОУ.
2. Научно обосновать и построить теоретическую модель информационного обеспечения управления ДОУ.
3. Провести опытно-экспериментальную проверку созданной модели информационного обеспечения управления.
4. Разработать научно-практические рекомендации по совершенствованию подготовки студентов факультетов дошкольной педагогики и психологии к работе с информацией.
Методологическую основу исследования составляют диалектика, ключевые положения гносеологии, принципы научной объективности, детерминизма, историзма, общая теория управления, социальная теория управления, программно-целевой, системный, синергетический и информационный подходы, методы педагогических исследований, современные концепции развития системы образования.
Для реализации поставленной цели и решения задач использовались следующие методы .
- теоретический анализ философской, социологической и психолого-педагогической литературы, а также литературы по теории управления;
- анкетирование заведующих и методистов учреждений дошкольного образования;
- беседы с руководителями дошкольных образовательных учреждений и органов управления образованием;
- изучение и анализ документации;
- моделирование;
- метод социального оценивания;
- методы математической обработки данных;
- опытно-экспериментальная работа.
Организация исследования. Экспериментальное исследование проводилось на базе ДОУ городов Москвы, Кирова и Златоуста (Челябинская область). На разных этапах исследованием были охвачены 52 заведующие и 70 методистов (заместителей заведующего по воспитательно-образовательной работе), 128 студентов.
Работа проводилась в 1994-1998 годах и включала три этапа.
Первый этап (1994-1995 гг.) - поисково-теоретический. В этот период подбиралась, изучалась и анализировалась философская, социологическая и специальная литература по теме исследования. Определялись исходные позиции исследования: цель, гипотеза, задачи, методология и методика экспе
риментальной работы. Определялось содержание понятий «информация», «информационное обеспечение управления». Разрабатывалась методика выявления уровня информационного обеспечения управления.
Втором этап (1996-1997 гг.) - поисково-экспериментальный. На этом этапе выявлялся уровень информационного обеспечения управления посредством проведения и обработки результатов констатирующего эксперимента. Осуществлялся поиск и разработка эффективных форм и способов сбора, хранения, анализа информации. Создавалась опытная модель информационного обеспечения управления. Проводилась опытно-экспериментальная работа по повышению уровня информационной культуры руководителей ДОУ. Уточнялись цели и задачи деятельности.
Третий этап (1997-1998 гг.) - заключительно-обобщающий. Он включал обработку и анализ результатов исследования, уточнение теоретических положений, разработку научно-практических рекомендаций по повышению качества информационного обеспечения управления.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоит в том, что:
- обоснована роль информационной культуры руководителей как основы для успешного управления ДОУ;
- научно обосновано содержание и структура информационного обеспечения процесса управления учреждением дошкольного образования;
- разработана и научно обоснована модель информационного обеспечения процесса управления ДОУ;
- разработана комплексно-целевая программа внедрения системы информационного обеспечения в практику работы ДОУ;
- раскрыта сущность и специфика подготовки специалистов к ее использованию.
Практическая значимость нашего исследования состоит в разработке и определении направлений совершенствования информационного обеспече
ния ДОУ, в определении системы целей и задач дошкольного учреждения, конечных результатов его работы, построении организационной структуры ДОУ, основанной на матричном принципе; определении перечня сведений, необходимых для принятия оперативных и стратегических решений; создании и внедрении в практику модели информационного обеспечения управле-ния дошкольным образовательным учреждением; разработке путей повышения эффективности работы с информацией специалистов дошкольного образования, разработке системы занятий для руководителей ДОУ и студентов. Результаты исследования могут быть использованы при разработке и издании учебных пособий; в преподавании курса «Управление дошкольным образованием», включены в спецкурсы и спецсеминары для студентов факультетов дошкольной педагогики и психологии педагогических вузов, для руководителей ДОУ в системе повышения квалификации.
Достоверность полученных результатов обеспечивается опорой на методологию и достижения общей теории управления и теории социального управления; использованием комплекса методов теоретического и эмпирического исследования, адекватных целям, задачам и логике диссертационной работы; опорой на практические данные, необходимые и достаточные для качественной характеристики изучаемого объекта; сочетанием анализа данных и использования методов социальной и математической статистики.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры дошкольной педагогики Московского педагогического государственного университета (1994, 1998 гг.), на научных конференциях Магнитогорского государственного педагогического института (апрель 1995 г., апрель 1997 г.) и Вятского государственного педагогического университета (сентябрь 1996 г.). Материалы исследования использовались при проведении се= минара-практикума для руководителей ДОУ №№ 4, 15, 39, 43, 44, 62, 63, 72, 77, 89, 92 г. Златоуста и № 206 г. Кирова.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Теоретические основы построения модели информационного обеспечения управления ДОУ.
2. Модель информационного обеспечения управления ДОУ.
3. Программы совершенствования подготовки руководителей дошкольного образования и студентов к работе с информацией.
Структура диссертации. Специфика обозначенного объекта изучения, а также особенности поставленных задач определили структуру диссертационной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (195 наименование) и приложений (8), содержит в основном тексте 4 таблицы и 16 рисунков. Общий объем диссертации 240 страниц.
