Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Переход от административно-командной системы к рыночной экономике обусловил известную трансформацию экономических прав граждан, приведшую к кардинальным переменам в социально-экономической, политической и духовной жизни общества.
В этой связи актуальность совершенствования правовой защиты прав субъектов предпринимательской деятельности не вызывает сомнений, так как развитие предпринимательства является доминантой в развитии экономики. Необходимость правовой защиты прав предпринимателей продиктована сущностью той сферы отношений, в которые они вступают.
Изучение вопросов правовой защиты субъектов
предпринимательской деятельности обусловлено несколькими обстоятельствами объективного и субъективного порядка. Поскольку при осуществлении защиты прав субъектов предпринимательской деятельности затрагиваются частные и публичные интересы, важность адекватного построения ее правового опосредования несомненна. Однако, несмотря на более чем девятнадцатилетний период развития национального законодательства Республики Таджикистан, система правовой защиты до сих пор окончательно не сформировалась. Отсюда следует, что изучение проблемы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности является актуальнейшей задачей, стоящей перед юристами.
Конституция (Основной закон) Республики Таджикистан ставит право на защиту предпринимательской деятельности в ранг естественных прав личности, что предполагает, в частности, эффективную государственную охрану и защиту этого права.
Однако сегодня государство зачастую не принимает необходимых мер для защиты субъектов предпринимательской деятельности. Многие законодательные акты, направленные на защиту прав предпринимателей или регулирующие предпринимательскую деятельность, имеют недостатки ', принимаются без учета реализуемой государственной экономической и правовой политики; правотворческая деятельность не упорядочена, поскольку в ней не в полной мере
1 Например, Закон Республики Таджикистан «О государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан», не определяет понятия «государственная защита предпринимательства». //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2002, №4, ч.1, ст.293.
реализуются установленные законодательством принципы2; нормативные правовые акты, предусмотренные принятыми законами, принимаются несвоевременно, постоянно подвергаются изменениям; в правотворчестве отсутствует системный подход; проекты нормативных правовых актов детально не продумываются, практически повторяя положения законов; фрагментарно регулируются общественные экономические отношения, в результате чего правила поведения предпринимателей описываются очень сложно, практически не допуская законопослушной предпринимательской деятельности в отдельных сферах экономики; несмотря на принимаемые решения об упрощении регулирующих предпринимательство процедур, предпринимательские риски, связанные с государственным администрированием еще крайне велики, что обуславливает сохранение невысокого предпринимательского рейтинга Таджикистана и наличие высокой доли так называемой «теневой экономики».
Важность адекватной защиты прав субъектов предпринимательской деятельности Таджикистана усиливается с расширением вовлеченности страны в международные экономические отношения, вхождением в экономику страны хозяйствующих субъектов из других государств, с более развитыми рыночными отношениями, использованием в экономических и правовых отношениях между субъектами хозяйствования новых, ранее неиспользованных, договорных отношений, методов и способов расчетов за поставляемые товары, выполняемые работы и оказываемые услуги.
Обращая внимание на происходящие экономические преобразования, принятие множества нормативных правовых актов, призванных регулировать различные общественные отношения, трудно найти более актуальную и сложную проблему, как защита прав субъектов предпринимательской деятельности.
Вопросы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности носят сложный, комплексный характер и значимы в теоретическом плане. Сегодня теория гражданско-правовой защиты субъектов предпринимательской деятельности находится еще на стадии становления. Ряд ее выводов и положений нуждается в дополнительной разработке и более основательной аргументации.
Без доктринального осмысления активно действующего механизма защиты, немыслимы ни создание правового и социального государства,
Принципы правотворческой деятельности установлены Законом Республики Таджикистан «О нормативных правовых актах». //Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2009, №3, ст.99
ни достижение подлинной свободы и равенства субъектов гражданского оборота ни формирование гражданского общества. В этом плане теоретическое исследование такого правового феномена как защита субъектов предпринимательской деятельности приобретает повышенную актуальность и значимость.
Отсутствие целостного научного знания о защите субъектов предпринимательской деятельности обусловило выбор темы диссертационного исследования. Актуальность проблемы, анализ ее состояния и степень разработанности позволили определить основные направления настоящего исследования и логику данной работы.
Степень разработанности темы исследования. Различным вопросам исследуемого явления уделяется значительное внимание. Интерес представляют работы, посвященные исследованию защиты гражданских прав (Т.Е.Абовой, С.С.Алексеева, М.И.Брагинского, Ю.Г.Басина, С.Н.Братуся, В.П. Грибанова, О.С.Иоффе, А.В.Малько, Н.И.Матузова, Р.Ш.Менглиева, В.А.Ойгензихта, Е.А.Суханова, Ю.К.Толстого).
Вопросы защиты прав предпринимателей были предметом
исследования и рассматривались в научных трудах: В.С.Анохина,
С.В.Алексеева, Л.В.Андреевой, В.С.Белых, Ю.Е. Булатецкого,
Е.П.Губина, И.В. Ершовой, Ш.М.Исмаилова, В.В.Лаптева,
М.З.Рахимова В.Ф. Яковлева и.д.р.
О способах защиты гражданских прав написаны монографии и статьи специалистами в области гражданского и предпринимательского права (A.M. Эрделевский, А.С.Комаров, Е.А.Крашенинников, С.С.Занковский, М.А. Рожкова, Г.М.Резник, С.М.Корнеев, А.П.Сергеев, Ш.М.Менглиев, М.К. Сулейменов, В.В.Витрянский). Должного внимания по поводу защиты средств индивидуализации субъектов предпринимательской деятельности заслуживают работы Н.В.Вилкова, О.А.Городов, И.А.Зенин, М.В.Телюкина, А.П.Рабец.
Однако, подчеркивая высокую значимость научных трудов
указанных ученых, вместе с тем, необходимо заметить, что многие
актуальные на сегодняшний день вопросы о защите субъектов
предпринимательской деятельности, рассматривались фрагментарно и
несколько утратили свою актуальность в условиях рыночной экономики
и непрерывного развития цивилистической мысли. Не в полной мере
решены отдельные теоретические и практические задачи,
существующие в рамках темы исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Предметом исследования являются положения отечественного законодательства, регламентирующие защиту прав субъектов предпринимательской деятельности, а также основные научно-теоретические концепции по исследуемой проблеме.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является правовой анализ нормативных актов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности по законодательству Республики Таджикистан, изучение наиболее значимых теоретических и практических проблем, а также выработке конструктивных предложений по совершенствованию правового регулирования этой области правоотношений.
Для достижения цели исследования в работе были поставлены следующие задачи:
проанализировать законодательно-теоретические подходы к определению предпринимательской деятельности, защиты гражданских прав предпринимателей и выявить объекты защиты;
дать общую характеристику способов защиты гражданских прав предпринимателей;
исследовать способы защиты гражданских прав предпринимателей, связанные с выплатой денежных средств;
исследовать вещно-правовые способы защиты субъектов предпринимательской деятельности;
сделать анализ научных исследований по вопросу самозащиты гражданских прав, а также норм отечественного законодательства, регулирующих отношения по этому вопросу;
изучить и выявить теоретические и практические проблемы защиты средств индивидуализации субъектов предпринимательской деятельности;
дать рекомендации по применению и совершенствованию законодательства в части защиты субъектов предпринимательской деятельности;
Теоретические и методические основы исследования. В ходе исследования использованы общенаучные методы и приемы познания: анализ, синтез, структурно - функциональный подход, классификация и др. Среди специальных методов научного познания, свойственных юриспруденции, особую значимость имел формально-юридический метод, позволяющий анализировать юридические тексты нормативного и индивидуального характера. Применен также сравнительный метод, включая синхронное сравнение (сопоставление нормативного
материала, относящегося к различным национальным правовым системам) а также и другие методы научного познания, позволившие адекватно отразить накопленный научный материал.
Теоретической основой данного диссертационного исследования послужили фундаментальные труды представителей общей теории права, науки гражданского, процессуального и предпринимательского права: Т.Е.Абовой, С.В.Алексеева, С.С.Алексеева, Л.В.Андреевой, В.С.Анохина, Ю.Г.Басина, В.С.Белых, М.И.Брагинского, С.Н.Братусь, Ю.Е.Булатецкого, А.П. Вершинина, В.В.Витрянского, Б.М.Гонгало, О.А.Городова, В.П.Грибанова, Е.П.Губина, В.С.Ем, И.В. Ершовой, С.С.Занковского, И.А.Зенина, О.С.Иоффе, В.П.Камышанского, Е.А.Крашенинникова, А.С.Комарова, С.М.Корнеева, В.В.Лаптева, А.В.Малько, Н.И.Матузова, Д.А.Медведева, Ш.М.Менглиева, В.П.Мозолина, И.Б.Новицкого, А.А.Одинцова, В.А.Ойгензихта, М.З.Рахимова, Г.М.Резника, М.А.Рожкова, А.П.Сергеева, М.К.Сулейменова, Е.А.Суханова, Ш.Т.Тагайназарова, Ю.К.Толстого, Р.О.Халфиной, Н.Шонасурдинова, А.М.Эрделевского, В.Ф.Яковлева и
др.
Научная новизна работы. Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к изучению проблем защиты субъектов предпринимательской деятельности. Впервые в отечественном правовом исследовании, во взаимосвязи рассматриваются такие вопросы о защите предпринимательства, как взаимоотношение и взаимосвязь государственной защиты и поддержки предпринимательства, объекты защиты прав, способы защиты гражданских прав, а также недостаточно исследованный в цивилистике вопрос о защите средств индивидуализации субъектов предпринимательской деятельности.
Основные положения, выносимые на защиту. В результате
рассмотрения как законодательных, так теоретических аспектов
защиты субъектов предпринимательской деятельности
сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:
1.Обосновывается, что защита прав предпринимательства - это процессуально правовая категория, а право на защиту понимается в материально-правовом смысле. Защита прав может, осуществлятся в рамках юрисдикционной и неюрисдикционной формы защиты, а право на защиту предполагает использование всех законных средств в случае нарушения права.
Убедительным аргументом, свидетельствующим о том, что защита прав предпринимательства является процессуально-правовой
категорией, являются положения ст. 11 ГК РТ под названием «Защита гражданских прав», определяющие формы защиты нарушенных или оспоренных прав. Отмечается, что в случае нарушения охраняемого интереса, право на защиту трансформируется в процессуальную категорию «защита прав».
2. Поддерживается и аргументируется позиция, согласно которой
объектом защиты субъектов предпринимательской деятельности
является нарушенное субъективное право и охраняемый законом
интерес.
В поддержку охраняемого интереса как объекта правовой защиты выступает, связь субъекта с объектом. Именно интерес связывает эти две категории, именно интерес к «легкой» прибыли побуждает третьих лиц (недобросовестных конкурентов, партнеров и.т.д.) к неправомерным действиям.
Отмечая, что субъективное право на защиту предполагает защиту не только самих прав, но и охраняемых законом интересов, предлагается в тексте ст. 12 ГК РТ после слов «защиты гражданских прав» дополнить словами «и интересов».
3. Государственная защита и поддержка субъектов
предпринительской деятельности является необходимым элементом
государственного регулирования экономики.
Государственная защита предпринимательства представляет собой систему законодательно-гарантированных мер в помощь предпринимательству, выраженную в законодательных актах. Особенность государственной защиты прав предпринимателей заключается в том, что по своей сути она должна создать для предпринимателей прочные гарантии от нарушений. В отличие от понятия «государственная защита» понятие «государственная поддержка» содержит в себе экономико-правовые меры, направленные на стимулирование развития предпринимательства.
Однако, в действующем Законе Республики Таджикистан «О государственной защите и поддержке предпринимательства», скорее всего, смешаны понятия «защита» и «поддержка» предпринимательства.
В связи с этим предлагается внести поправки в Закон РТ «О государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан», при этом четко определить принципы государственной защиты предпринимательства, разграничить способы государственной защиты и поддержки предпринимательства, исключить из закона нормы, направленные для решения оперативных задач.
4. В целях поддержки предпринимательства, расширения
государственно-частного партнерства, повышения уровня правовых
знаний населения предлагается для всеобщего обсуждения публиковать
наиболее важные для предпринимателей законопроекты, обязать
органы государственной власти отвечать на вопросы населения, в том
числе посредством создания и поддержки в постоянно обновляемом
состоянии своих WEB-сайтов в общедоступных
телекоммуникационных сетях и предоставлять в них информацию для
пользователей на безвозмездной основе.
5. Изучив мнения различных авторов, утверждается, что понятия
«способ защиты» и «средство защиты» не являются идентичными
понятиями. В юридической литературе к «средствам защиты» относят
«нормы права, правоприменительного права, юридические обязанности,
запреты, льготы, поощрения, наказания», «иск, жалоба, заявление,
ходатайство».
Важно отметить, что понятия «способ защиты» и «мера защиты» также представляют собой самостоятельные понятия. Например, восстановление положения, существовавшего до нарушения прав субъекта предпринимательства (ст. 12 ГК), включает в себя использование нескольких мер защиты - виндикацию, реституцию и др., а пресечение действий, нарушающих его право, - правом требования, предусмотренным в ст. 325 и 1080 ГК РТ. Таким образом, все указанные меры включаются в отдельные способы защиты гражданского права, которые, как представляется, являются более широкими понятиями.
6. Рассматривая способы защиты гражданских прав, связанных с
выплатой денежных средств, аргументируются следующие
теоретические обоснования:
а) возмещение убытков применимо не только в случае причинения
ущерба имуществу, но и в случае причинение вреда нематериальным
благам;
б) неустойка по своей юридической природе имеет троякую
форму: во-первых, является способом защиты; во-вторых, является
способом обеспечения исполнения обязательств; и, в-третьих, является
мерой ответственности;
в) субъектом права на возмещение компенсации морального вреда
может быть только физическое лицо. Требование п.8 ст. 174 ГК РТ
указывающее, что «правило о защите деловой репутации гражданина
соответственно применяются к защите деловой репутации
юридического лица» нельзя считать ни ошибочным, ни
противоречивым. Юридическое лицо вправе защищать нарушенное
субъективное право с помощью других способов (например, возмещением убытков, опровержением распространенных сведений, порочащих его деловую репутацию). И, наконец, юридическое лицо не может испытывать физических и нравственных страданий. В связи с этим п.8 ст. 174 ГК РТ нуждается в детальном уточнении, вытекающим из различий между физическим и юридическим лицом.
7. Отмечается, что самозащита гражданских прав является формой
защиты, которую любой участник гражданского правоотношения
может использовать для защиты своих прав, свобод и законных
интересов без обращения за помощью к государственным органам, что
свидетельствует о неюрисдикционной форме защиты гражданских прав.
Понятие «самозащита» подразумевает, что защита обеспечивается (реализуется) исключительно действиями или бездействием самого управомоченного лица. Бездействие этого лица в целях саомзащиты своих законных прав и интересов может выражаться в отказе от выполнения договора в одностороннем порядке.
8. Анализ действующего гражданского и иного законодательства РТ
позволяет обосновать, что для защиты средств индивидуализации
субъектов предпринимательской деятельности могут быть применены
только такие установленные законом способы защиты как признание
права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу
его нарушения; возмещение убытков и (или) выплата компенсации;
признание недействительным акта государственного органа,
публикация в средствах массовой информации о допущенном
нарушении.
Теоретическая значимость исследования. В диссертационном исследовании подвергнуты анализу ряд важнейших концептуальных положений, которые как в отдельности, так и в своей совокупности в комплексном плане раскрывают теоретические и правоприменительные основы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Практическая значимость проведенного исследования
заключается в том, что его положения и рекомендации могут быть
использованы в нормотворческой, правоприменительной и
правотворческой деятельности, а также использованы в учебном процессе в рамках преподавания гражданско-правовых дисциплин.
Материалы исследования могут служить основой для дальнейшего исследования актуальных вопросов реализации защиты субъектов предпринимательской деятельности.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре Гражданского, предпринимательского и международного права Таджикского государственного университета
«Права, бизнеса и политики» и кафедры предпринимательского и коммерческого права Таджикского национального университета.
Положения диссертационного исследования отражены в 7 научных публикациях и прошли обсуждение на научно-практических конференциях.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами работы, и состоит из введения, трех глав, состоящих из девяти параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.
