Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ 10
1. Понятие и признаки коммерческой тайны 10-25
2. Правовые основы становления и развития института коммерческой тайны в Республике Таджикистан 26-38
3. Коммерческая тайна в системе конфиденциальных информации и ее соотношение с другими видами тайн 39-68
Глава 2. ПРАВООТНОШЕНИЯ, СКЛАДЫВАЮЩИЕСЯ ПО ПОВОДУ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ 69
1. Правовое положение субъектов коммерческой тайны 69-78
2. Объекты права на коммерческую тайну и их классификация 79-105
3. Содержание права на коммерческую тайну 106-119
Глава 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ 120
1. Правовой режим предоставления коммерческой тайны 120-137
2. Защита коммерческой тайны 138-151
Заключение 152-162
Список использованных источников 163-181
- Понятие и признаки коммерческой тайны
- Правовое положение субъектов коммерческой тайны
- Правовой режим предоставления коммерческой тайны
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Производство и распределение материальных благ в условиях рыночной экономики нуждаются в передовых методах управления, новых технических решениях, внедрении их в практику с целью достижения желаемых результатов. Названные факторы способствуют становлению и развитию предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан, как одной из составных частей экономических преобразований.
Для успешного функционирования предпринимательства особое значение приобретает информация, так как она превратилась в один из важных элементов деятельности его субъектов. Более того, теоретические и практические научные достижения тесно связаны с информационными процессами.
Учитывая все это, в последние годы законодатель стал уделять больше внимания правовому регулированию информационных отношений. Принятие ряда законов в Республике Таджикистан об информации подтверждает вышеприведенный факт. Однако на данное время не все вопросы, касающиеся информации, урегулированы должным образом. Особенно это касается правовых отношений, возникающих по поводу конфиденциальной информации, в том числе коммерческой тайны Неразработанными остаются еще важнейшие правовые аспекты этой проблемы, такие, как владение, использование, передача конфиденциальной информации, юридическая природа отдельных ее видов, их правовой режим, товарная сущность и др.
Правовые основы коммерческой тайны заложены в статьях 23 и 40 Конституции Республики Таджикистан, где закреплено правовое обеспечение конфиденциальности некоторых видов информации, а также правовая защита интеллектуальной собственности.
Право на коммерческую тайну, как неотъемлемую часть права на конфиденциальность информации, должно надежно защищаться законодательством Республики Таджикистан, так как с ней связаны
экономические интересы и имущественные права субъектов предпринимательской деятельности.
Субъекты предпринимательской деятельности заинтересованы в
сохранении важных сведений, которые подпадают под режим коммерческой
тайны, ибо открытость таких сведений приводит к нежелательным
последствиям. С этой точки зрения постепенно возрастает значимость
коммерческой тайны. Указанное обстоятельство должно отражаться и
регулироваться в конкретных правовых нормах. ч
Следует отметить, что комплексное исследование правовых аспектов коммерческой тайны в Республике Таджикистан вообще не проводилось, более того, до сих пор не приняты соответствующие специальные нормативно-правовые акты по правовому регулированию отношений, возникающих по поводу этого правового института. Некоторые правовые нормы, посвященные правовому регулированию коммерческой тайны, разброшены разрозненно в законодательных актах, касающихся других проблем.
Неурегулированность общественных отношений в области создания и использования коммерческой тайны создает пробел в гражданском законодательстве Республики Таджикистан, приводит * субъекты предпринимательской деятельности к неправильному пониманию ее сущности и применению на практике.
Предоставление объектов коммерческой тайны другим лицам на основании закона и договора является серьезной правовой проблемой. Правовая регламентация порядка предоставления и определения юридической ответственности за неправомерное разглашение коммерческой тайны в законодательстве Республики Таджикистан является необходимой для защиты имущества и имущественных прав граждан, а также предпринимателей.
С учетом вышеизложенного возникла необходимость исследования важных гражданско - правовых аспектов коммерческой тайны, а именно раскрыть правовую природу указанного института, определить ее специфические признаки, исследовать процесс становления и развития
института коммерческой тайны, "определить место коммерческой тайны среди других видов конфиденциальной информации и другие вопросы с целью внесения конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства и принятию новых нормативно-правовых актов в этой области. Таким образом, перечисленные обстоятельства выявили необходимость изучения вопросов правового регулирования коммерческой тайны и обусловили выбор темы диссертационного исследования, определили ее актуальность.
Цели и задачи исследования. Основная цель настоящего научного исследования состоит в том, чтобы на основе изучения специальной литературы, анализа действующего законодательства Республики Таджикистан и зарубежных стран, а также сложившейся практики провести комплексное исследование проблем правового обеспечения коммерческой тайны и разработать соответствующие рекомендации для совершенствования законодательства. Это требует выдвижения и решения следующих основных задач:
- определить правовую природу коммерческой тайны и обосновать
коммерческую тайну как один из институтов предпринимательской
деятельности;
- проанализировать законодательную основу становления и развития
данного правового института в Республике Таджикистан, систему
конфиденциальной информации в Республике Таджикистан и определить
место коммерческой тайны в этой системе, а также выяснить соотношение
коммерческой тайны с иными видами тайн;
- раскрыть характерные особенности правоотношений, складывающихся
по поводу коммерческой тайны, выяснить правовой статус субъекта права на
коммерческую тайну, дать основную характеристику объектов права на
коммерческую тайну и определить содержание права на коммерческую
тайну;
- проанализировать режим предоставления сведений, составляющих
коммерческую тайну, государственным органам и другим субъектам, а также
определить юридическую ответственность лиц, разгласивших информацию, относящуюся к коммерческой тайне;
- выявить пробелы и разработать предложения по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан в исследуемой области.
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе правового регулирования коммерческой тайны в условиях рыночной экономики.
В рамках диссертации анализируются правовая природа, понятие, признаки, правовые основы становления и развития коммерческой тайны в Республике Таджикистан, место коммерческой тайны в системе конфиденциальной информации и ее соотношение с другими видами тайн, правовое положение субъектов коммерческой тайны, объекты права на коммерческую тайну, а также содержание права на коммерческую тайну. В работе рассматриваются вопросы предоставления и защиты коммерческой тайньг
Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретической основой для выполнения диссертационной работы послужили труды ученых С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Э.Я. Волынца-Руссета, Н.С. Гуляевой, З.Ф. Гайнуллипой, В.А. Дозорцева, А.Ф. Жигалова, С.Э. Жилинского, И.А. Зенина, Т.В. Кашаниной, В.О. Калятина, А.В. Коломийца, М.Э. Кузьмина, О.А. Красавчикова, В.Н. Лопатина, А.В. Масленникова, К. А. Маркеловой, Ш.М. Менглиева, Е.Н. Насоновой, О.М. Олейник, Т.Д. Отнюковой, В.А. Ойгензихта, И. Л. Петрухина, Б.И. Пугинского, В. Розенберга, М.З. Рахимова, О.Н. Садыкова, А.П. Сергеева, Э.Я. Соловьева, М. К. Сулейменова, Е.А. Суханова, Ш.Т. Тагайназарова, И.Б. Ткачука, А.А. Фатьянова, Г.Ф. Шершеневича, Н. Ш. Шонасурдинова и других.
В работе использованы труды западных ученых: Г. Штумпфа, Б. Нидлза и других.
При выполнении настоящей научной работы были использованы такие общенаучные методы познания, как диалектический метод, метод
сравнительного анализа, а также такие частно-научные методы, как логический, сравнительно-правовой и системно-правовой.
Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту. Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что она является первым научным исследованием правового регулирования коммерческой тайны в правовой науке Республики Таджикистан. В нем предпринята попытка раскрыть юридическую природу и товарную сущность коммерческой тайны, выявить ее признаки путем анализа и обобщения существующих научных положений, действующих законодательных актов, определить понятие указанного вида конфиденциальной информации, сформулировать научные выводы и разработать предложения по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан в области коммерческой тайны.
В соответствии с основной целью диссертационного исследования сформулированы следующие научные положения, которые выносятся на защиту:
1.Коммерческая тайна определена как информация, известная определенному кругу лиц, связанная с предпринимательской деятельностью, которая имеет экономическую ценность и необходима для защиты имущественных интересов ее обладателей.
Обосновывается тождественность понятий «коммерческая тайна», «ноу-хау», «торговые секреты», «производственная тайна» и другие правовые категории.
Дополнительно аргументируется необходимость определения правовой базы становления и развития института коммерческой тайны в правовой системе Республики Таджикистан, а также установление связи коммерческой тайны с другими видами тайн, случаи её трансформации в другие виды конфиденциальной информации.
Обоснование необходимости принятия Закона Республики Таджикистан «О коммерческой тайне», где должны предусматриваться определение понятия «коммерческая тайна», перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, их правовой режим, правовой статус субъектов права
на коммерческую тайну, содержание права на данную конфиденциальную информацию, порядок предоставления их другим лицам и защита права на коммерческую тайну.
5.Научно обосновывается систематизация конфиденциальной
информации и на основании конкретных критериев дается классификация ее видов, выясняется место коммерческой тайны в указанной системе, а также аргументируется вывод о' закреплении в Гражданском кодексе Республики Таджикистан отдельной статьи, посвященной коммерческой тайне, обосновывается вывод о необходимости исключения из ст. 153 ГК РТ понятия «служебная тайна» и о том, что служебная тайна не может быть объектом гражданского и предпринимательского права, поэтому лучшим восполнением законодательного пробела является принятие специального Закона «О служебной тайне».
б.Раскрывается содержание понятий «обладатель», «собственник» и «владелец коммерческой тайны», определение правового статуса субъектов права на коммерческую тайну, которыми могут, быть физические и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
7. Выявляются особенности объектов права на коммерческую тайну,
устанавливаются критерии их отграничения от других объектов
конфиденциальной информации, определяются перспективы правовой
регламентации этих объектов, основания и критерии их классификации.
8. Раскрывается содержание права на коммерческую тайну, его
особенностей, определяется момент возникновения и прекращения права на
коммерческую тайну.
9. Обосновывается вывод о том, что обладатель коммерческой тайны
может передать её в залог, однако в Законе РТ «О залоге движимого
имущества» это не предусмотрено. В связи с этим предлагается внести
изменения в указанный закон о возможности передачи в залог
имущественных прав, относящихся к конфиденциальной информации, в том
числе коммерческой тайне, а также устранить использование разных
определений понятия «режим доступа» в Законах РТ «Об информации», «Об
информатизации» и «О защите информации», определяя его как правовой
режим, означающий порядок получения и ознакомления с конфиденциальной информацией конкретными лицами, регламентированными нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.
10. Раскрывается правовой режим предоставления коммерческой тайны другим лицам, определены права и обязанности должностных лиц, имеющих доступ к коммерческой тайне.
Практическая значимость диссертационного исследования. Практическая значимость работы заключается в обосновании предложений по совершенствованию законодательства о коммерческой тайне в Республике Таджикистан. Результаты, предложения, выводы и рекомендации могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности, при толковании действующего законодательства. Материалы диссертации могут послужить базой для дальнейших исследований в данной области и могут быть использованы в учебном процессе при преподавании гражданского, предпринимательского и коммерческого права.
Диссертационное исследование восполняет некоторые пробелы в юридической науке Республики Таджикистан, вызванные недостаточной изученностью правового регулирования коммерческой тайны.
_Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена и обсуждена в отделе государства и права Института философии и права и в отделе отраслевого права и законодательства Института государства и права Академии наук Республики Таджикистан.
Основные выводы и предложения диссертационной работы были изложены автором в докладах на научных конференциях преподавателей Таджикского государственного университета коммерции (2003-2008 г.г.) и конференциях Института государства и права Академии наук Республики Таджикистан.
По теме исследования автором был опубликован ряд научных статей, раскрывающих содержание рассматриваемой проблемы.
Структура и объём диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения и списка использованных источников.
Понятие и признаки коммерческой тайны
Превращение результатов интеллектуальной деятельности в числе особо важных производственных ресурсов, усиление их коммерциализации создает условия для появления новых объектов информации, в частности объектов права на коммерческую тайну. Конечно, это зависит прежде всего от степени развития рыночных отношений, научно-технического прогресса и предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан.
Изучение и анализ научно-правовых источников показывают, что существуют различные понимания понятия коммерческой тайны. Особенно дискуссионным является проблема соответствия существующих определений коммерческой тайны с ее содержанием и правовой природой. Это объясняется тем, что коммерческая тайна считается сложным феноменом среди объектов интеллектуальной деятельности, более того, она охватывает широкий круг сведений, которые имеют важное значение для хозяйствующих субъектов. Не вызывает сомнения, что коммерческая тайна «занимает второе место после государственной тайны, а по ширине охвата субъектов и объему информации значительно ее превосходит».1
Следует отметить, что правовая природа коммерческой тайны коренным образом отличается от правовой природы других видов конфиденциальной информации, поскольку она считается не только объектом гражданско-правовых, но и трудовых, административно-правовых, уголовно-правовых отношений. Более того, она является философским, экономическим и правовым явлением, специфические атрибуты которого не определены до сегодняшнего дня.
Прав в этом отношении В. А. Дозорцев, который отмечает, что «пока эта категория только обозначена, названа, ее юридическое содержание еще не раскрыто должным образом и поныне»."Подтверждением этого высказывания служат разнообразные существующие определения понятия коммерческой тайны, содержащиеся в юридической литературе. Большинство из этих научных определений базируются на легальном разъяснении коммерческой тайны.
Понятие коммерческой тайны дано в статье 153 Гражданского кодекса Республики Таджикистан (далее ГК РТ)1. В соответствии с данной статьей информация составляет коммерческую и служебную тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, свободного доступа к ней нет на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Из смысла указанной нормы вытекают следующие признаки, которые в комплексе определяют информацию как коммерческую тайну:
1) если информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
2) к такой информации нет доступа на законном основании;
3) ее обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности.
В свете изложенного возникает вопрос о том, является ли вышеприведенное разъяснение определением понятия коммерческой тайны или нет, охватывает ли оно все признаки коммерческой тайны?
По данному вопросу в юридической литературе отсутствует единство взглядов. Одни авторы полагают, что вообще в законодательстве отсутствует определение коммерческой тайны. Другие исследователи признают разъяснение, содержащееся в вышеприведенной статье в качестве определения коммерческой тайны, а условия, перечисленные в данной правовой новелле, считают конститутивными признаками этой конфиденциальной информации.
Следует указать, что на данный момент большинство ученых при отнесении той или иной информации, к.коммерческой тайне руководствуются вышеуказаннымипризнаками.
.... В юридической литературе,/ однако, имеются другие точки зрения. Э:И. Гаврилов, говоря о понятии и признаках коммерческой тайны отмечает, что в трех признаках, содержащихся в законодательной норме, посвященной указанной конфиденциальной информации, повторяются одни и те же условия, притом «выр ажены эти условия во; всех трех признаках по-разному: «неизвестность», «отсутствие свободного доступа», «принятие мер к охране конфиденциальности». По его утверждению;, вместо приведенных признаков, достаточно указать, что эта «информация не является опубликованной».
Следует отметить, что указанные признаки, относятся к условиям охраны коммерческой тайны, в связи с чем1 данные условия можно назвать внешними факторами, образующими эту информацию." Вместе с тем понятие «неизвестность», «отсутствие свободного доступа» и «принятие мер по охране конфиденциальности» нельзя считать, идентичными;, по содержанию, так как они лексически не являются, синонимами; Каждый из. них имеет разное смысловое значение, хотя они логически взаимосвязаны друг с другом:
Действительно, указанные признаки, содержащиеся в легальном определении коммерческой, тайны,, не могут служить, в качестве конститутивных критериев, так как они также относятся и к другим видам конфиденциальных и секретных сведений.. Например, некоторые объекты служебной тайны и государственной тайны могут обладать такими же признаками.
Правовое положение субъектов коммерческой тайны
Прежде чем говорить о субъектах правоотношений, складывающихся по поводу коммерческой тайны, необходимо, на наш взгляд, выяснить понятие «субъекты права» и «субъекты правовых отношений».
В научно-правовой литературе, если под понятием «субъекты права» подразумеваются «лица или организации, за которыми признано законом особое юридическое свойство правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных правоотношениях»,1 то под понятием «субъекты правовых отношений» имеются ввиду реальные участники конкретных правоотношений."
Исходя из этого, субъектами права на коммерческую тайну могут быть те лица, которые способны быть обладателями конкретных объектов указанной конфиденциальной информации. Соответственно реальными участниками" правовых отношений, возникающих по поводу коммерческой тайны, могут быть граждане и юридические лица, которые связаны с предпринимательской деятельностью.
В Законе Республики Таджикистан «Об информатизации» устанавливается, что информационные ресурсы выступают как элемент имущества и могут быть собственностью организаций, граждан и других субъектов (ч. 1 ст. 16). Иначе говоря, они могут быть объектами права собственности государства, юридических и физических лиц. Данное положение полностью касается также объектов коммерческой тайны.
Согласно статьи 235 ГК РТ субъектами права собственности являются государство, граждане Республики- Таджикистан, общественные и религиозные организации, иные объединения граждан и коллективов, иностранные государства, международные организации, другие иностранные юридические и физические лица. , Субъекты права на конкретной собственности вправе владеть, пользовать и распоряжаться этой собственностью. В приведенной норме перечислены все субъекты имущественных отношений. Возникает вопрос о том, что какие субъекты из вышеперечисленных могут быть собственниками коммерческой тайны.
В статье 153 ГК РТ речь идёт об обладателе информации, которая составляет служебную и коммерческую тайну. Понятие «обладатель коммерческой тайны» не разъясняется в Гражданском кодексе и вообще в гражданском законодательстве Республики Таджикистан.
В юридической литературе понятие «обладатель коммерческой тайны» интерпретируется как лицо, обладающее на законном основании информацией, составляющей коммерческую тайну и соответствующими правами в полном объеме.
Наряду с указанным понятием в научно-правовой литературе используется также понятие «владелец коммерческой тайны»." Необходимо отметить, что понятию «владелец коммерческой тайны» в научных исследованиях придается два смысла. Во-первых, «владелец» — это собственник или обладатель коммерческой тайны. Во-вторых, «владелец коммерческой тайны» - это не собственник, а лишь субъект, обладающий коммерческой тайной в ограниченном объёме. Понятие «владелец» также выражается, в данном случае, термином «конфидент» коммерческой тайны. Конфидент коммерческой тайны - физическое или юридическое лицо, которому в силу служебного положения, договора или на законном основании известна коммерческая тайна другого лица.
Правовой режим предоставления коммерческой тайны
Каждый хозяйствующий субъект заинтересован в сохранении сведений, составляющих коммерческую тайну, так как не сохранение указанной информации может привести к нежелательным последствиям, в частности к уменьшению получаемой прибыли, понижению репутации субъекта, потери конкурентоспособности производимых товаров и, в конечном счете, к банкротству.
Для закрепления своего экономического положения предприниматель должен искать новые и ценные объекты информации, которые способствовали бы реализации поставленных целей . С этой точки зрения при рыночной экономике новые виды информации, которые подпадают в режим коммерческой тайны, приобретают товарную форму.
Следует отметить, что информация наряду с другими объектами интеллектуальной собственности не является догмой. Для дальнейшего ее сохранения и развития важную роль играет режим ее предоставления или передача другим лицам.
Н.Ф. Корченкова, характеризуя данное положение и считая передачу информации как необходимость обеспечения уровня развития, правильно отмечает, что «ведущей формой сохранения информации оказалась передача информации в форме знаний, навыков, методик от одного поколения к другому, от старших членов общества к младшим»".
Действительно, передача_ или предоставление охраняемой информации в прошлом, превращаясь в традицию для ремесленников и других слоев населения, были необходимы для обеспечения, закрепления социального положения нового поколения и, в то же время, играли важную роль для разделения общественного труда.
Режим предоставления сведений, составляющих коммерческую тайну, на сегодняшний день приобретает чрезвычайно важное значение, так как рыночная экономика придаёт этому явлению все больше и больше внимания.
Вопрос правового регулирования отношений, возникающих при предоставлении коммерческой тайны в юридической литературе теоретически недостаточно разработан, более того, до сих пор в Республике Таджикистан, как неоднократно было указано, не приняты еще соответствующие нормативно-правовые акты по поводу коммерческой тайны.
Некоторые правовые нормы, посвященные регламентации указанной проблемы, установлены раздробленно в законодательных актах, касающихся других вопросов.
Исходя из смысла статьи 10 Закона Республики Таджикистан «Об информатизации», режим коммерческой тайны определяется в правовых нормах, которые устанавливают документирование, порядок учета, право собственности и авторства, порядок определения категории, порядок использования и защиты.
Однако, в данной правовой норме речь вообще не идет об одном важном режиме информационных ресурсов, о режиме предоставления, как способа обеспечения доступа.
С этой точки зрения, на наш взгляд, режим предоставления связан с режимом доступа к коммерческой тайне, поэтому заслуживает особое внимание разъяснение понятия режима доступа для всестороннего освещения проблемы предоставления коммерческой тайны другим лицам.
В соответствии со статьей 24 Закона Республики Таджикистан «Об информации», режим доступа к информации означает порядок получения, использования, распространения ЕЦ хранения информации. Такая трактовка режима доступа вызывает определенные сомнения.
Суть вопроса состоит в том, что если сопоставить содержание указанной нормы с содержанием статьи 10 Закона Республики Таджикистан «Об информатизации», то станет ясно их явное противоречие, так как в статье 24 Закона Республики Таджикистан «Об информации» режима доступа к информации разъясняется как порядок получения, использования, распространения и хранения информации, а в статье 10 предыдущего закона эти же действия определяются как основы режима информационных ресурсов.
Такое несоответствие в формулировке законодательных актах с нашей точки зрения, приводит к неправильному пониманию тех или иных категорий в законодательстве.
