Введение к работе
Актуальность темы исследования, заключается в том, что одной из важных задач, заслуживающих внимания ученых, является проблема благосостояния граждан РФ, которое как нам представляется, связано не только с повышением реальных денежных доходов населения, но и с развитием социальной сферы, с обеспечением возможности для граждан разумно использовать полученные доходы на приобретение товаров (работ и услуг), надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества Как показывает практика, одной из самых быстро-развивагощихся отраслей экономики является сфера бытового обслуживания населения, так как рынок бытовых услуг в настоящее время охватывает широкое поле деятельности
Значение договора бытового подряда в отечественном гражданском законодательстве существенно возросло с развитием в России предпринимательских отношений Коренные изменения в экономическом развитии страны повлекли за собой новации и в правовой системе
Так, изменение социально-экономического режима государства, приватизация предприятий сферы обслуживания вызвали бурный рост появления хозяйствующих субъектов, занимающихся бытовым обслуживанием населения Такие изменения в стране потребовали создания новых подходов к правовому регулированию отношений с участием граждан и юридических лиц, направленных на высокий уровень обслуживания, получение надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья товаров (работ, услуг), получение информации о товарах (работах, услугах), а также изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную защиту
Исходной точкой для нового подхода к урегулированию подрядных отношений с участием граждан явилось принятие Закона РФ «О защите прав потребителей» Названный правовой институт стал интересен законодателю, и первым шагом в этом направлении стало включение договора бытового подряда в часть вторую ГК РФ, где он занимает особое место в ряду других гражданско-правовых договоров
В настоящее время договор бытового подряда имеет самое широкое применение на практике
При заключении договора бытового подряда в целях удовлетворения предпринимателями бытовых и иных личных потребностей граждан возникает необходимость в детальном правовом регулировании прав и обязанностей сторон по договору бытового подряда, установлении ответственности за их неисполнение либо ненадлежащее исполнение, а также надлежащего порядка защиты нарушенных прав
Проблемы, возникающие на практике при заключении, изменении и прекращении договора бытового подряда, являются сложными, что подтверждает необходимость нового теоретического осмысления проявляющихся в этой связи разногласий
С момента принятия части второй ГК РФ стожилась определенная практика, отражающая правовые тенденции и проблемы, связанные с переходом российского общества к рыночным отношениям, сказавшимся, в том числе, и на сфере быто-
вого обслуживания населения Российской Федерации Однако многие проблемы, обусловленные временем, для решения которых требуются свои теоретические обоснования и практические рекомендации, остаются не решенными
Так, специфика исследуемых отношений заключается в том, что гражданин (заказчик) по договору бытового подряда является менее защищенным субъектом гражданского оборота, по сравнению с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися профессиональными участниками рынка Вследствие этого, интересы заказчика сводятся к тому, чтобы действующее гражданское законодательство предоставляло ему соответствующие правовые средства, которые обеспечили бы ему надлежащее удовлетворение его потребностей и соответствующую правовую защиту Поэтому указанное обстоятельство вызывает необходимость усиления охраны прав и законных интересов заказчиков в отношениях с подрядчиками Однако созданные дополнительные правовые гарантии для заказчика влекут за собой ущемление прав подрядчика, который также вправе рассчитывать на защиту своего основного интереса, такого как получение систематического дохода от предпринимательской деятельности
Проблемы в области защиты прав сторон по договору бытового подряда представляют большой интерес, но в первую очередь необходимо уравновесить права подрядчика и заказчика с целью исключения злоупотребления сторонами своими субъективными правами
Вышеизложенное определило выбор темы диссертационного исследования Настоящее исследование посвящено анализу теоретических и организационно-практических проблем в области гражданско-правовой защиты прав заказчиков и подрядчиков по договору бытового подряда, а также на устранение имеющихся недостатков в нормативных правовых актах и правоприменительной практике
Степень разработанности темы диссертационного исследования.
В юридической литературе договору бытового подряда посвящено значительное количество монографических исследований, проводившихся в значительной части в советский период
Пиком научных разработок в сфере правового регулирования подрядных отношений является вторая половина прошлого века Весомый вклад в разработку указанной проблемы внесли представители науки гражданского права А Ю Ка-балкин, О А Красавчиков, М Е Синицкая и др
Существенное влияние на формирование авторской концепции диссертационного исследования оказали работы В В Левого, Б Ибратова, НА Баринова, М Е Синицкой и др После перехода России от плановой к рыночной экономике, нормативно-правовая база, регулирующая подрядные отношения, претерпела изменения Однако, несмотря на произошедшие изменения, вопрос гражданского-правового регулирования отношений, возникающих по договору бытового подряда, в настоящее время недостаточно изучен Современным проблемам правового регулирования отношений, возникающих из договора бытового подряда, посвящено диссертационное исследование К Р Нигматуллина
Анализ содержания исследований указанных, а также иных авторов позволяет сделать ряд выводов о степени изученности проблемы
1 За последнее десятилетие опубликовано большое количество научных работ, в том числе и диссертационных исследований, в той или иной степени
затрагивающих различные стороны правового регулирования договора бытового подряда
Комплексное исследование правового регулирования договора бытового подряда в существующих работах не проводится, рассматриваются лишь отдельные его этементы В основном, затрагивается его нормативная составляющая
Актуальной остается проблема теоретического и практического применения норм исследуемого договора
Предлагаемое диссертационное исследование представляет собой попытку предложить и обосновать теоретическое и практическое применение норм регулирующих отношения по договору бытового подряда в современной России
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие при выполнении работ подрядчиками по заданиям заказчиков - граждан
Предметом диссертационного исследования являются нормы гражданского права, регулирующие отношения по договору бытового подряда, практика их применения в этой сфере
Целью диссертационного исследования является критический анализ норм о договоре бытового подряда и практики его применения, выявчение имеющихся трудностей правоприменения, определение эффективности указанного законодательства, выработка предложений по совершенствованию законодательства и практике его применения
Достижение указанной цели связано с решением следующих задач
исследовать становление правового регулирования подрядных отношений в отечественной и зарубежной системе гражданско-правовых договоров,
проанализировать гражданское законодательство, регулирующее отношения по договору бытового подряда,
провести анализ общих и специальных норм о договоре подряда и бытового подряда,
выявить специфические черты, присущие договору бытового подряда, установить его соотношение с другими близкими по правовой природе договорами,
- исследовать субъектный состав бытового подряда,
- проанализировать элементы и содержание договора бытового подряда,
- рассмотреть характерные черты гражданско-правовой ответственности
сторон за ненадлежащее выполнение либо невыполнение работы по договору бы
тового подряда
Результатом исследования являются теоретические выводы и практические рекомендации по проблемам гражданско-правового регулирования отношений по договору бытового подряда, а также тенденции развития правоприменительной практики к указанным правоотношениям
Методологическая основа исследования представлена общенаучными методами познания, с помощью которых проведено исследование, а именно диалектический метод, логический, методы сравнительного и системного анализа Кроме этого использовались такие частно-научные методы, как исторический, сравнительно-правовой, структурный анализ, метод анализа и толкования правовых актов
Теоретическую основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам гражданского прав, охватывающие вопросы регулирования отношений, складывающихся по договору бытового подряда
В ходе написания работы изучены законы и подзаконные акты, регламентирующие отношения, возникающие по договору бытового подряда.
Комплексный анализ различных аспектов правового положения сторон по договору бытового подряда в целом предопределил необходимость изучения научных работ таких известных ученых, как О С Иоффе, Д И Мейер, А Ю Кабал-кин, Э Г Корнилов, М И Брагинский, В В Витрянский, Б Д Завидов, Я Е Парций идр
Нормативной базой исследования явились положения Конституции РФ, гражданского законодательства, Постановления Правительства РФ, зарубежное законодательство
Эмпирическую базу исследования составили результаты социологического опроса, проведенного диссертантом в сфере исследования, исторические факты, касающиеся возникновения договора бытового подряда, международное законодательство, анализ периодической печати
Научная новизна диссертационного исследования заключается в ряде проблем, поставленных и исследованных в диссертации и не нашедших должного освещения в юридической литературе
Элементы новизны выражаются в следующем
сформулировано авторское определение договора бытового подряда,
дано терминологическое толкование таким понятиям, как «работа» и «услуга»,
определены критерии качества выполнения работы по договору подряда,
- дано авторское определение «бытового обслуживания»
На защиту выносятся следующие основные положения:
Определение договора бытового подряда изложить в следующей редакции «По договору бытового подряда подрядчик (организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель), осуществляющий предпринимательскую деятельность, направленную на бытовое обслуживание населения, обязуется выполнить по заданию заказчика (гражданина) работу, результаты которой предназначены удовлетворять бытовые (личные, семейные, домашние) или иные потребности заказчика (третьего лица), не связанные с извлечением прибыли, а заказчик обязуется принять результат работы надлежащего качества и уплатить за него подрядчику обусловленную цену»
В преамбулу Закона РФ «О защите прав потребителей» включить понятие следующих терминов «работа» и «услуга», с целью их однозначного толкования
Определить термин «работа» в рамках Закона как соответствующую деятельность контрагента, овеществленные результаты которой призваны удовлетворять бытовые или иные нужды граждан-потребителей, не связанные с предпринимательской деятельностью
Под «услугой» следует понимать соответствующую деятельность контрагента, не имеющую материального результата, направленную на удовлетворение
бытовых или иных нужд граждан - потребителей, не связанных с предпринимательской деятельностью
В целях более эффективной защиты прав подрядчика помимо общего основания освобождения, от ответственности (действия непреодолимой силы), а также основания, указанного в п 3 ст 35 «Выполнение работы из материала (вещи) потребителя» Закона РФ «О защите прав потребителей», п 2 ст 732 ПС РФ дополнить и изложить в следующей редакции «Подрядчик освобождается от ответственности вследствие непредоставления заказчиком необходимой и достоверной информации для достижения желаемого результата, с целью введения подрядчика в заблуждение»
В целях защиты сторон договора бытового подряда в нормы ГК РФ необходимо внести ряд изменений и дополнений, в частности, ввести обязательную письмешгую форму договора бытового подряда, а также к существенным условиям договора бытового подряда помимо предмета, цены, начального и конечного срока следует отнести условие о взаимном обмене информацией, промежуточный срок
5 В ст 4 новой редакции Закона РФ «О защите прав потребителей» от 25 10 2007г критерий качества товаров соответствует «обычно предъявляемым требованиям и цеіями использования», а в ст 721 ГК РФ определяется по критериям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. С целью устранения названной коллизии, п 1 ст 721 ГК РФ изложить в следующей редакции «Качество выполняемой подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора, а в случае отсутствия в договоре условий о качестве работы подрядчик обязан передать заказчику результат работы соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых такого рода результат работы обычно используется»
В гражданском праве термин «смета» представляет собой форму выражения цены Законодатель в п 4 ст 709 ГК РФ установил знак равенства между термином «смета» и «цена работы», указывая в скобках после «цена работы» смета П 3 ст 709 ГК РФ дополнить и изложить в следующей редакции «цена работы может быть определена путем составления сметы, которая, как и цена, в зависимости от указаний договора подряда может быть твердой или приблизительной» А из п 4 ст 709 ГК РФ исключить предложение «цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой» Представляется, что разграничение указанных понятий позволит упростить толкование исследуемой нормы
На практике возникают случаи, когда подрядчик, не уведомив заказчика о необходимости совершить дополнительные работы, немедленно приступает к их выполнению в надежде на то, что заказчик оплатит понесенные им расходы Однако в соответствии с законодательством гражданин имеет полное право не оплачивать дополнительно проведенные работы подрядчиком без его согласия Поэтому из изложенного следует вывод о том, что не все понесенные подрядчиком расходы, связанные с выполнением заказа, подлежат возмещению, что связано с разделением указанных расходов на правомерные и неправомерные
Вп Зет 716 ГК РФ, ч 2 ст 36 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п 11 абз 3 Правил бытового обслуживания населения в РФ слово «вправе» необходимо заменить на слово «обязан», так как в некоторых случаях выполнение
работ из недоброкачественного материала может повлечь за собой не только некачественную работу, но и не безопасную для жизни и здоровья как подрядчика, так и заказчика (третьих лиц)
9 В Правила бытового обслуживания населения в РФ включить определение «бытовое обслуживание», под которым следует понимать профессиональную деятельность организации независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, направленная на выполнение работ и оказание услуг, предназначенных удовлетворять личные, семейные, домашние и иные потребности граждан, не связанные с предпринимательской деятельностью
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что положения и выводы, формулируемые и обосновываемые в его рамках, дополняют и конкретизируют такой раздел гражданского права, как «Отдельные виды обязательств»
Комплексный характер исследования обусловливает возможность применения результатов исследования для гражданского и предпринимательского права
Практическая значимость диссертационного исследования. Работа содержит конкретные предложения законодателю, направленные на совершенствование содержания договора бытового подряда.
Результаты полученные в ходе исследования, могут послужить основой дальнейших исследований проблем гражданско-правового регулирования отношений, возникающих по договору бытового подряда Кроме этого результаты исследования могут быть использованы в правотворческой деятельности органов государственной власти при совершенствовании действующего гражданского законодательства, а также законодательства в области защиты прав потребителей, при преподавании курсов «Гражданское право», «Основы законодательства о защите прав потребителей», а также в преподавании дисциплин, в рамках которых рассматриваются вопросы, исследуемые в диссертации
Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертационное исследование подготовлено и обсуждено на кафедре гражданского права и процесса Белгородского университета потребительской кооперации
Результаты диссертационного исследования внедрены и используются в учебном процессе кафедрой гражданско-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД России при проведении лекционных, семинарских и практических занятий, могут использоваться в договорно-правовой работе департамента экономического развития Белгородской области и Белгородского областного суда
По теме диссертационного исследования автором опубликовано 9 печатных работ в научных сборниках и журналах
Структура и содержание диссертационного исследования. Структура работы обусловлена целью и задачами диссертационного исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложения
