Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Исторические, социально-экономические и юридические основы иностранного инвестирования во Вьетнаме 11
1. Экскурс в историю Вьетнама 11
2. Социально-экономические и политические предпосылки политики реформы "открытых дверей" СРВ 14
3. Особенности формирования правового механизма регулирования многоукладной экономики во Вьетнаме 22
4. Руководящая роль государства в правовом регулировании частного предпринимательства в СРВ 31
Глава II. Правовое регулирование прямых иностранных инвестиций по внутреннему (национальному) законодательству СРВ. 49
1. Институциональный механизм допуска и регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме 49
2. Сфера функционирования и организационно-правовые формы прямых иностранных инвестиций в СРВ 62
3. Регулирование основных аспектов функционирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме 83
Глава III. Международно-правовые аспекты регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме 106
1. Договоры о защите и поощрении иностранных инвестиций 106
2.Двусторонние договоры СРВ об избежании двойного налогообложения 123
Заключение 139
Приложения 144
Библиография
- Экскурс в историю Вьетнама
- Институциональный механизм допуска и регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме
- Договоры о защите и поощрении иностранных инвестиций
Введение к работе
За последние четверть века уходящего XX столетия в экономике Социалистической Республики Вьетнам произошли коренные изменения. Отказавшись от концепции "опоры на собственные силы" (китайское влияние) и от ускоренной индустриализации в рамках социалистического содружества (влияние бывшего СССР), страна решительным образом приступила к проведению радикальных реформ.
С этой целью на VI Съезде Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) в 1986 г. была провозглашена "политика обновления" (doi moi) и взят курс на коренные преобразования в экономике страны. Тем самым была подготовлена почва для коренной реконструкции народно-хозяйственного комплекса. При осуществлении реформ Вьетнам опирался на экономическую модель так называемых новых индустриальных стран (НИС) азиатско-тихоокеанского региона (АТР). В основе этой модели лежит сочетание многих факторов -социальных, политических, экономических, а также бережное отношение к национальной культуре, традициям и сохранение национального менталитета1. Однако ее главным компонентом является приоритетное использование внешнеэкономической стратегии для достижения быстрых темпов промышленного развития. И она активно реализуется во Вьетнаме. В качестве одной из наиболее характерных ее черт служит открытость национальной экономики внешнему миру, формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения иностранных капиталовложений. Особенно большое значение придается прямым иностранным инвестициям (ПИИ). В пятилетнем плане 1996-2000 г.г., утвержденном VIII Съездом КПВ (1996 г.)
Буй Куонг Хунг. Экономическая политика НИС Азии: уроки для Вьетнама. - Новые моменты во внутренней и внешней политике стран Азии, Сборник статей. 1997, стр. 5.
предусматривается, что их объем должен увеличиться до 13-14 млрд. долл. США и обеспечить удвоение валового национального продукта (ВНП).
Приоритетная направленность внешнеэкономической стратегии СРВ на привлечение иностранных инвестиций, и в первую очередь прямых, не случайна. Практически всю вторую половину XX в. ПИИ росли быстрее, чем ВНП основных промышленно развитых стран и превратились в одну из движущих сил "глобализации" мирохозяйственных связей. Тем самым они способствовали резкому подъему и интернационализации национальных экономик многих стран. За последние 15 лет общий объем ПИИ увеличился в 4 раза и достиг 3,2 трилл. долл3. Однако, если ранее основными экспортерами и импортерами ПИИ были промышленно развитые страны, то ныне тенденция начинает меняться. Быстрыми темпами расширяются инвестиции в развивающихся странах. Среди них наиболее значительными импортерами ПИИ являются страны Азиатско-тихоокеанского региона. На них приходится почти 2/3 общей суммы инвестиций в развивающиеся страны. Причем только в 1996 г. приток ПИИ в регион увеличился на 25% по сравнению с 1995 г., несмотря на снижение в этот период темпов роста экспорта и даже ВНП многих стран АТР4. Что же касается Вьетнама, то суммарный объем, ПИИ за указанный период увеличился даже на 50%.
"Инвестиционный бум" в СРВ стал возможен не в последнюю очередь благодаря формированию принципиально нового механизма регулирования народного хозяйства в условиях реализации "политики обновления". Она с очевидностью показала ограниченные возможности использования социалистическим государством политических рычагов для адекватного ответа на вызов новых экономических реалий и выявила тесную взаимосвязь внешних и внутренних аспектов жизнедеятельности страны.
Среднегодовые темпы роста ВВП должны составить 9-10%. Доан Минь Фу. Иностранный капитал в промышленности Вьетнама. - цит. соч. с. 24.
Доклад о мировых инвестициях. Обзор, ООН, Нью-Йорк, 1997, с. 2.
И здесь необходимо подчеркнуть, что первоначальный толчок для кардинальных перемен в правовой системе СРВ вообще и в регулировании ее многоукладной экономики в частности стала законодательная регламентация ПИИ.
Как известно, иностранные инвестиции в научных целях традиционно классифицируют на прямые и портфельные. Под прямыми иностранными инвестициями понимают "инвестиции, произведенные за границей для создания там или для расширения уже существующего постоянного предприятия и влекущие за собой определенную степень контроля над его управлением"5. К портфельным же относят средства, входящие в сферу операций банков и других финансовых институтов, таких, как пенсионные и инвестиционные фонды, страховые компании и т.д. При этом подчеркиваются отличительные черты ПИИ: их производственный (в широком смысле) характер, долгосрочность, способность обеспечить инвестору контроль над предприятием. Разумеется, портфельные инвестиции также могут быть использованы для покупки акций или долей в капитале предприятий. Но как правило, они краткосрочны и направлены скорее на получение сиюминутных прибылей, чем на установление контроля над предприятием. Так что портфельные инвестиции могут рассматриваться в качестве ПИИ, если отвечают критериям последних: долгосрочности вложения в производственное предприятие и обеспечению управленческого контроля над ним6.
Приведенная выше классификация, разработанная экспертами ООН, воспринята в целом вьетнамскими и зарубежными (включая и российских)
Там же, стр. 26-27
ТНК в мировом развитии: повторное рассмотрение. Нью-Йорк 1978, с. 420 6 Напр., это могут быть средне- и долгосрочные займы, предоставляемые материнской компанией
дочерней с целью осуществления над ней управленческого контроля в течение продолжительного
периода времени.
экономистами и юристами, специалистами в области хозяйственных международных отношений. Автор в своей работе следует также этой классификации.
Степень разработанности темы и научная новизна диссертации:
Автор рассматривает проблему иностранного инвестирования во Вьетнаме в историческом, экономическом, политическом, юридическом аспектах. Кроме того, инвестиционное законодательство СРВ анализируется в тесной взаимосвязи со всей системой действующего правового регулирования народного хозяйства страны.
Такой всеобъемлющий подход позволяет не только наиболее полно раскрыть особенности механизма регулирования ПИИ в СРВ, но и выявлять характерные черты его воздействия на формирование законодательной базы частного предпринимательства под контролем социалистического государства в условиях "открытой" многоукладной экономики участия в региональной интеграционной группировке стран с различным социально-политическим строем.
"Феномен" превращения иностранных инвестиций в движущую силу рыночных преобразований в СРВ мало изучен как отечественными, так и зарубежными учеными. В настоящее время разработкой данной темы во Вьетнаме, России (в рамках Центра Азиатских Исследований) и в других странах занимаются, главным образом, историки, экономисты и политологи. Вьетнамские и зарубежные юридические публикации на эту тему малочисленны, носят сугубо практический характер и пишутся с целью проинформировать потенциальных инвесторов об особенностях регулирования иностранных капиталовложений во Вьетнам.
Поэтому не будет преувеличением сказать, что правовые аспекты иностранного инвестирования в СРВ не стали предметом научных изысканий вьетнамских и российских ученых-юристов. Такое положение нельзя признать удовлетворительным, особенно, если учесть, что наши страны являются
стратегическими партнерами, и научные разработки в этой области Могли бы заложить основу для расширения экономического сотрудничества деловых российских кругов с другими странами динамично развивающегося азиатско-тихоокеанского региона.
Так что данная диссертация - фактически первый опыт исследования подобного рода в наших странах.
Цель исследования заключается в том, чтобы всесторонне, с точки зрения внутреннего и международного права, проанализировать инвестиционное законодательство СРВ и выявить его решающее влияние на формирование правового механизма регулирования многоукладной экономики в условиях "вьетнамского варианта" азиатской модели социализма.
Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод. При исследовании поставленных проблем автор также использовал присущие юридической науке методы исследования: исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, экономико-правовой.
Нормативная база диссертации: диссертация написана на основе тщательного изучения и анализа в первую очередь новейшего инвестиционного законодательства СРВ (Закона об иностранных инвестициях" от 12 ноября 1996 г., Декрета правительства №12/СР от 18 февраля 1997г.), а также обширного правового материала, включающего такие законы, как "Гражданский кодекс" от 28 октября 1995 г., "Закон о торговле" от 10 мая 1997 г., другие национальные законы и правовые акты исполнительной власти, которые имеют прямое или косвенное отношение к регулированию иностранных инвестиций, международные договоры Вьетнама о защите и поощрении иностранных инвестиций и об избежании двойного налогообложения.
Теоретической основой диссертации являлись юридическая, экономическая и политическая литература СРВ и России по исследуемому вопросу. Автором были проанализированы также исторические, экономические
и юридические работы вьетнамских и иностранных авторов, относящиеся к проблематике диссертации, таких как By Ван Ман, Нгуен Нгок Тху, Та Ван Тай, Тьу Ван Хоп, Хо Куок Ви, Чан Ван Тханг, By Ван Лонг, James W., Kai М., Tissier P., Xiaping Li, Parra A. R., Schutze R.A., Hober K., Clowes D., Hayward S., Marks А. и др.
Неоценимую помощь в написании диссертации автору оказало изучение трудов российских ученых-юристов, специалистов в области инвестиционного права, международного частного права и процесса, международного экономического права и иностранного гражданского и торгового права -Богатырева А. Г., Богуславского М. М., Вельяминова Г. М., Вознесенской Н. Н., Дорониной Н. Г., Зыкина И. С, Лунца Л. А., Лебедева С. Н., Мозолина В. П., Позднякова В. С, Розенберга М. Г., Халфиной Р. О., Юмашева Ю. М. и др. авторов.
Автор выносит на защиту следующие положения диссертации:
Прямые иностранные инвестиции являются одним из основных инструментов политики обновления (doi moi). Благодаря ПРШ формируется единый механизм регулирования вешних и внутренних аспектов народнохозяйственного комплекса страны.
Законодательство об иностранных инвестициях Вьетнама носит либеральный характер и призвано стимулировать приток капиталовложений из-за рубежа. Это выражается, прежде всего, в отказе государства от национализации иностранной собственности, от применения конфискационных мер к инвесторам, в предоставлении им возможности свободного перевода прибылей за границу и налоговых льгот.
В то же время регулирование иностранных капиталовложений носит целенаправленный характер. Они служат инструментом инвестиционной политики страны, и как следствие наибольшие льготы и с финансовой и с юридических точек зрения предоставляются капиталовложениям, вкладываемым в развитие инфраструктуры, отсталых регионов и в улучшение
окружающей среды, а также в соответствии с планом 1996-2000 г.г. - в промышленное производство. Приоритетность этих сфер объясняется тем, что их развитие с помощью иностранных инвестиций может способствовать ускорению темпов роста экономики страны в целом.
3. Использование иностранных инвестиций в качестве инструмента
"политики обновления" со всей очевидностью показало неоспоримое влияние
внешних факторов на развитие экономики СРВ и неизбежность в подобных
случаях рыночных реформ всего народнохозяйственного комплекса.
В юридическом аспекте это привело к тому, что инвестиционное законодательство явилось "повивальной бабкой" становления частноправового механизма регулирования многоукладной экономики Вьетнама в условиях социализма. Так, начав с "Закона об иностранных инвестициях", вьетнамский законодатель разработал и ввел в действие всеобъемлющий Гражданский кодекс (ГК), впервые за всю историю страны, другие законы, которые регулируют рыночные отношения, включая и конкуренцию (напр., Закон о торговле).
4. В стране осуществляется "вьетнамский вариант" азиатской модели
социализма. Его характерной чертой является постепенный отход от практики
регулирования экономики посредством постановлений и декретов
исполнительной власти и создание для этой цели правового механизма на
прочной законодательной базе. Первопричиной здесь также стала
необходимость удовлетворить требование иностранных инвесторов о создании
во Вьетнаме режима правовой стабильности, столь необходимого для
благоприятного инвестиционного климата.
5. Несмотря на рыночные преобразования все законы, включая и
инвестиционные, свидетельствуют о сохранении решающей роли государства в
управлении, регулировании и развитии народного хозяйства вообще и
иностранных капиталовложений в частности. И причины здесь не только
идеологические и теоретические, поскольку при социализме государству
отводится ведущее место во всех сферах общественной жизни. Большое значение имеет и тысячелетняя конфуцианская традиция с ее иерархическими ценностями и подчинением индивида общественной морали в интересах служения "общему благу". Эта традиция продолжает действовать и поныне во многих странах Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока, независимо от социального строя.
Значимость диссертации: данная работа может быть использована в научных и учебных целях для чтения специальных курсов по истории права инвестиционного законодательства стран Азиатско-Тихоокеанского Региона, поскольку именно этот динамично развивающийся регион (несмотря на потрясения, вызванные финансовым кризисом) будет представлять в недалеком будущем для России несомненный интерес. Особенно это относится к Вьетнаму, форпосту российского влияния в Юго-Восточной Азии.
Она имеет и практическое значение, поскольку является одной из первых работ подробного рода на русском языке, в которой подробно рассматривается инвестиционное законодательство Вьетнама в тесной взаимосвязи со своей системой правового регулирования народного хозяйства странны. Недавно Россия и СРВ объявили о своем стратегическом партнерстве. А во время визита в Москву министра иностранных дел Вьетнама Нгуен Мань Кама было заявлено о большом интересе к Вьетнаму со стороны деловых российских кругов и об обоюдном стремлении обеих стран существенно повысить уровень и объем экономического сотрудничества. Поэтому правовой материал, содержащийся, и проализированный в работе может быть использован заинтересованными российскими инвесторами для детального ознакомления с особенностями регулирования иностранных капиталовложений во Вьетнаме.
Структура: Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.
Экскурс в историю Вьетнама
Прежде чем перейти к детальному раскрытию темы диссертации представляется целесообразным совершить краткий экскурс в историю Вьетнама. Это поможет глубже понять не только принципы функционирования механизма правового регулирования иностранных инвестиций в СРВ, но и особенности правового мышления вьетнамского народа.
Легенда относит начало вьетнамской государственности к третьему тысячелетию до нашей эры, когда правители династии Хунг (Hung Vuong) основали в 2879 г. до н.э. королевство Ван Ланг (Van Lang). Правление династии Хунг продолжалось вплоть до III в. до н.э. В 257 г. до н.э. коогда власть в стране захватила династия Тьук (Thuc). Ее правление было, однако, недолгим. В 207 г. до н.э. она была свергнута китайским правителем Чиэу Да (Trieu Da). А в 111 г. до н.э. стоящий в главе китайских армий император By Ди (Wu Di) разгромил преемников Чиэу Да и присоединил Вьетнам к Ханской империи.
Китайское правление продолжалось более тысячи лет и оказало решающее влияние на дальнейшее развитие Вьетнама. Вьетнамская правящая элита воспитывалась с детства в китайских культурных, религиозных и политических традициях. Практическим результатом "китаизации" Вьетнама, стало формирование бюрократического аппарата, семьи и всей социальной структуры в духе конфуцианства.
"Китайское тысячелетие" имело двоякие последствия: с одной стороны, вьетнамская аристократия находилась полностью под влиянием китайской культуры, но с другой - все вьетнамское общество оставалось враждебным ей и оказывало сопротивление китайскому политическому господству. В результате во Вьетнаме по китайскому образцу была установлена сильная централизованная власть, иерархическая по своей природе: весь аппарат государственных служащих был разбит на 9 разрядов. И принадлежность чиновников к тому или иному разряду определялась в зависимости от того, насколько успешно он сдавал экзамен по изящной словесности (зачастую в стихотворной форме). Но в то же время китайские поселенцы, осваивали и обустраивали вьетнамские земли, рассматривали себя уже в качестве вьетнамцев.
В X в. Вьетнам добивается независимости и в течение XII - XVIII в.в. неоднократно противостоит монгольским и китайским нашествиям, хотя влияние китайской культуры продолжает оставаться значительным. Один из наиболее известных героев Вьетнама Ле Лой (Le Loi) окончательно освободил страну от оккупации ее китайскими завоевателями в 1428 -г. и основал династию Ле. При правителях именно этой династии был создан первый свод законов, основанный на китайском праве (Уголовный кодекс УК династии Ле -Le Trieu Hinh Luat).
Династия Ле прекратила свое существование в 1788 г. Не в последнюю очередь из-за ослаблявшего власть ее правителей соперничества с кланом Нгуен (Nguyen). Последний император из династии Ле бежит в Китай, и Нгуен Хуэ провозглашает себя императором. Отразив попытки Китая вернуть к власти представителей династии Ле, династия Нгуен с 1802 г. окончательно завладевает троном, ( ее императоры номинально правят Вьетнамом до 1945 г.). Однако в XIX в. был веком колониальной экспансии европейцев. И в течение 1860 - 1880-х годов французы постепенно завоевывают Вьетнам. В августе 1883 г. была подписана Харманская конвенция, устанавливающая протекторат Франции над Северным и Центральным Вьетнамом. В 1887 г. Франция формально основала индокитайский союз, в который входила ее колония Кохинхина, протектораты Аннам и Тонкий. В 1893 г. к нему были присоединены метрополией в качестве протектората Камбоджа и Лаос. Власть в союзе осуществляли назначенные на пятилетний срок генерал-губернаторы. Вьетнам был разделен на 3 части, а император лишен остатков своей реальной власти.
Период французского колониального господства характеризуется, прежде всего, отстранением коренного населения от управления страной. Кроме того, все ключевые отрасли народного хозяйства, крупные земельные владения и плантации находились в руках французских промышленников и помещиков, а торговлю по преимуществу контролировали этнические китайцы. Так что в стране не было создано предпосылок для развития собственного предпринимательства. В то же время широкое распространение получило использование французского языка, особенно в городах, и выросло новое поколение вьетнамцев, получивших европейское образование. Это во многом способствовало восприятию научно-технического прогресса, знакомству с западной цивилизацией вообще и с социалистическими идеями, в частности, что в свою очередь стимулировало развитие национально-освободительного движения. Так, в 1920 г. Хошимин участвует в создании коммунистической партии Франции, в 1925 г. в V конгрессе Коминтерна, а в 1930 г. создается КП Индокитая . В сентябре 1945 г. после разгрома Японии и окончания II мировой войны Хошимин провозглашает независимость Вьетнама в Ханое. Последовавшая затем война с Францией (1945-1954 г.г.) закончилась подписанием Женевских соглашений и временным разделом страны по 17 параллели на Северный и Южный Вьетнам. В Северном Вьетнаме началось строительство социализма под руководством коммунистической партии во главе с Хошимином. В Южной части страны была создана в 1955 г. при прямой экономической и военной помощи США Республика Вьетнам, буржуазная по своей сути.
Институциональный механизм допуска и регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме
Как отмечалось в I главе экономическое развитие Вьетнама в долгосрочной перспективе тесно связано с политической стабильностью в регионе и международной поддержкой. И не случайно поэтому ядром рыночных реформ в СРВ является "политика открытых дверей". Чтобы добиться ее эффективного осуществления в условиях многоукладной экономики потребовалось внести серьезные коррективы в функционирование органов власти и управления, ответственных за проведение экономической политики в стране. Однако, чтобы лучше понять суть происходящих перемен необходимо хотя бы вкратце описать систему органов законодательной и исполнительной власти СРВ.
А. Основные органы законодательной власти.
В общем, законодательная власть распределена между тремя взаимозависимыми органами: национальным собранием, государственным советом и Народным советом.
Национальное собрание.
Национальное собрание официально является высшим органом законодательной власти. Его члены избираются прямым общенародным голосованием сроком на 5 лет. Оно утверждает конституцию и вносит в нее поправки, принимает и изменяет законы, бюджет, формулирует и следит за должным выполнением стратегии экономического развития, внешней и внутренней политики, а также наделяет компетенцией различные органы государственной власти. Национальное собрание заседает дважды в год - в июне и в декабре. При необходимости могут созываться и внеочередные сессии.
Государственный совет.
Государственный совет - постоянно действующий исполнительный высший орган Национального собрания, осуществляющий свою работу в межсессионный период. Он обеспечивает непрерывность деятельности Национального собрания, контролирует работу Правительства, Верховного суда и генерального прокурора. Государственный совет принимает решения по таким важным правовым вопросам, как амнистия и ратификация или прекращение действия международных договоров (за исключением наиболее важных, которые должны быть ратифицированы непосредственно Национальным собранием). Государственный совет публикует указы и законы.
Народный совет.
Народный совет - законодательный орган на провинциальном, городском и более низких уровнях. По своему административному делению Вьетнам состоит из провинций (tinh), городов (thanh pho) или специальных зон (dac khu), которые в свою очередь разбиты на провинциальные округа (huyen) или муниципальные (quan). Провинциальные округи подразделяются на поселки, а города на административные районы. Все выше перечисленные административные единицы имеют свои народные советы. Их не имеют лишь самые низшие административные звенья - небольшие деревни и городские кварталы (khom). Народные советы, наделены компетенцией, принимать решения, направленные на улучшение условий жизни местного населения и выполнять функции, делегированные им властными структурами более высокого уровня. Кроме того, они призваны обеспечивать, чтобы конституция, законы и акты исполнительной власти строго соблюдались и должным образом применялись на местном уровне. Наконец, народные советы компетентны, избирать и отзывать членов народных комитетов (исполнительный орган местного правительства) и членов народных судов4 .
Б. Система исполнительной власти.
На национальном уровне во главе исполнительной власти стоит Правительство СРВ. Оно подотчетно Национальному собранию. Срок службы его членов равен 5 годам и совпадает по времени со сроком исполнения своих обязанностей депутатами Национального собрания. Члены Правительства обладают правом быть одновременно избранными в Национальное собрание. И многие из них этим правом пользуются, совмещая свои служебные обязанности чиновников с депутатской деятельностью. В компетенцию Правительства входят: общее управление страной, проведение внешней, внутренней и экономической политики, развитие культуры, социальные вопросы, оборона, национальная безопасность, вся сфера международных отношений. Кроме того, Правительство отвечает за отлаженную и эффективную работу всего государственного механизма государственной власти всех уровней. Оно обеспечивает также должное исполнение законов. И с этой целью он издает в их развитие большое число подзаконных актов (постановлений, декретов, циркуляров и т.д.). Разумеется, Правительство, как высший орган исполнительной власти наделено компетенцией, принимать решения в сфере международных экономических отношений СРВ, включая и те из них, которые касаются прямых иностранных инвестиций. Так, согласно ст. 55 абз.1 "Закона об иностранных инвестициях" Правительство обязано осуществлять руководство процессом иностранного инвестирования во Вьетнаме.
Договоры о защите и поощрении иностранных инвестиций
Хронологически первыми двусторонними договорами, в которых затрагивались проблемы защиты (и стимулирования) иностранных инвестиций, были договоры о дружбе, торговле и мореплавании. Они заключались после II мировой войны и вплоть до середины 1960-х годов США, Японией и некоторыми западноевропейскими странами. Это были долгосрочные соглашения, заключаемые на условиях взаимности с целью создать международно-правовую основу и критерии для защиты граждан и организаций договаривающихся стран. И хотя они лишь в ограниченной мере касались иностранных инвестиций, некоторые из этих договоров содержали важные положения в этой области. В частности, в них регулировались вопросы свободы передвижения и поселения граждан и организаций договаривающихся стран на территории друг друга с целью осуществления коммерческой деятельности, их право на судебную защиту, предоставления национального режима (HP) или режима наибольшего благоприятствования (РНБ), исполнения арбитражных решении, покупки и аренды земли, вопросы защиты патентов, торговых марок, предоставления равного налогового режима, административного и валютного контроля, транзита, конкуренции, свободы торговли и мореплавания и т.д.
В тоже время капиталоэкспортирующие страны стали вводить страхование своих инвесторов, вкладывающих свои средства за границей, от некоммерческих и в первую очередь политических рисков.
Что же касается непосредственно договоров о защите и поощрении иностранных инвестиций, то инициатива их заключения принадлежит ФРГ и относится к началу 1950-х гг. Это обуславливается не в последнюю очередь тем, что Германия и ее инвесторы дважды теряли свои заграничные капиталовложения после двух мировых войн, которые эта страна развязывала.
В 1970-е - 1980-е гг. договоры о защите и поощрении иностранных инвестиций стали основным элементом политики капиталоэкспортирующих стран по защите инвесторов в развивающихся странах. К 1987 г. было заключено уже почти 270 таких договоров104. А уже через 10 лет, то есть на 1 января 1997 года во всём мире их было заключено 1330 с участием 162 стран. Причем 180 договоров было заключено лишь за один 1996 год, т. е. договоры заключались раз в два дня105.
Следует подчеркнуть, что эти договоры играют исключительно важную роль в привлечении иностранных инвестиций в страны АСЕАН. Все они заключили большое число договоров о защите и поощрении иностранных инвестиций, как между собой, так и с третьими странами. Вьетнам не является исключением.
Рассматривая структуру вышеупомянутых договоров, увидим, что наряду с определением понятия инвестиции, сформулированным довольно широко, обычно эти договоры включают четыре основных обязательства, которые
государства принимают на себя в связи с деятельностью на их территории инвесторов другого государства, в частности:
а. Предоставлять режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ) или национальный режим (HP);
б. Обеспечивать защиту иностранных инвестиций от экспроприации и национализации;
в. Предоставлять инвестору возможность беспрепятственного перевода своих доходов и капиталов за границу;
г. Государства соглашаются также на рассмотрение споров по вопросам капиталовложений с инвестором в международном арбитраже.
Большинство договоров предусматривают, что допуск иностранных капиталовложений осуществляется в соответствии с законодательством принимающего государства. Это дает государству возможность ограничивать или запрещать иностранные инвестиции в тех или иных отраслях, предоставлять национальным инвесторам льготы при осуществлении капиталовложений по сравнению с иностранными и даже, в случае необходимости, устанавливать различные режимы допуска инвестиций между самими иностранными инвесторами.
