Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Действующее правовое регулирование иностранных инвестиций во Вьетнаме 11
1.1 Правовой режим деятельность иностранных инвесторов во Вьетнаме. .. 11
1.2 Правовое регулирование создания предприятий с иностранными инвестициями во Вьетнаме 31
1.3 Иностранные инвестиции: современное состояние 51
Глава 2. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации 60
2.1 Правовой режим деятельности иностранных инвесторов в Российской Федерации 60
2.2 Организационно-правовые формы коммерческих организаций с иностранными инвестициями в российской Федерации 77
2.3 Прямые иностранные инвестиции по соглашению о разделе продукции 89
2.4 Заключительные выводы о правовом регулировании иностранных инвестиций в России 109
Глава 3. Проблемы правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме и пути их решения 114
3.1 Положительные и отрицательные моменты правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме 114
3.2 Некоторые предложения по совершенствованию вьетнамского законодательства, регулирующего иностранные инвестиции 135
Библиографический список используемой литературы и нормативных актов 149
Приложения 153
- Правовой режим деятельность иностранных инвесторов во Вьетнаме.
- Правовой режим деятельности иностранных инвесторов в Российской Федерации
- Положительные и отрицательные моменты правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме
Введение к работе
Актуальность выбранной темы исследования: В современном мире практически не осталось стран, не вовлеченных в процесс международного инвестиционного сотрудничества. Стабильный, поступательный экономический рост развитых государств и Китая, мировых лидеров по объемам привлекаемых иностранных инвестиций однозначно подтверждает их значимость для экономики принимающей страны. Вьетнам тем более не исключение. Привлечение иностранных инвестиций позволило ему выйти из числа самых бедных стран мира. Небольшой, но постоянный рост объемов иностранных инвестиций в начале 90-х годов показал, что страна в определенной степени привлекательна для иностранных инвесторов. В экономике Вьетнама наблюдалось оживление: рост ВВП, сокращение безработицы и повышение уровня жизни. К сожалению, такой благоприятный период длился недолго, и с 1997 г. началось стремительное снижение притока иностранных инвестиций. Это свидетельствовало о том, что условия инвестирования в стране стали ухудшаться. На инвестиционный климат страны влияют и внешние, и внутренние факты. Внешние - финансовый кризис в юго-восточной Азии и значительные успехи Китая в привлечении иностранных инвестиций. Вьетнам должен выдерживать жесткую конкуренцию. Но главная причина кроется во внутренних социально-экономических и в правовых условиях Вьетнама. Все это ведет к тому, что правовое регулирование иностранных инвестиций во Вьетнаме имеет свои специфические проблемы, которые необходимо выявлять и решать, чтобы создать в стране благоприятные условия инвестирования.
Инвестиционная деятельность во Вьетнаме в настоящее время регулируется двумя законами и многочисленными подзаконными актами. Они предусматривают два режима осуществления инвестиционной деятельности: один - для иностранных инвесторов, другой - для отечественных предпринимателей, причем режим для отечественных инвесторов более благоприятный.
В процессе осуществления инвестиционной деятельности постепенно выявляются недостатки и противоречия в нормативных актах, регулирующих правовой режим для иностранных инвесторов на территории Вьетнама. В связи с этим весьма актуальным стало изучение проблем правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме.
К сожалению, результаты таких исследований находят отражение преимущественно в статьях, подготовленных журналистами, т.е. не специалистами-юристами, а также в интервью государственных чиновников в средствах массовой информации.
В отечественной литературе работы, посвященные иностранным инвестициям, исчисляются единицами. Более того, в них иностранные инвестиции рассматриваются с точки зрения их экономической сущности. До сих пор нет ни одного исследования, посвященного действующему законодательству по иностранным инвестициям во Вьетнаме.
Все эти обстоятельства предопределили актуальность изучения правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме и выбор темы настоящего исследования.
Цели и задачи исследования: Цель диссертационного исследования -выявить существующие проблемы правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме. Был проведен комплексный анализ законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность, и практики его применения, а также исследовано правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Изучение российского законодательства, регулирующего правовой режим иностранных инвестиций, представляется нам наиболее интересным и полезным. Это объясняется тем, что, во-первых, Россия и Вьетнам - бывшие социалистические страны, имеющие много общего в экономической структуре. Во-вторых, процесс либерализации, коснувшийся всех сторон экономики России, привел к формированию в стране рыночных отношений. В-третьих, Россия обладает огромным опытом законотворческой деятельности, накопленным с дореволюционного времени.
Другая цель исследования - на основе полученных результатов разработать предложения по совершенствованию правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие конкретные задачи:
определить юридическое содержание инвестиционной деятельности;
проанализировать законодательство Вьетнама, регулирующее инвестиционную деятельность;
изучить порядок допуска иностранных инвестиций в экономику Вьетнама и правовой режим их функционирования;
исследовать практику использования иностранных инвестиций в экономике Вьетнама;
выделить положительные и отрицательные моменты правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме;
проанализировать правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации с извлечением полезных уроков для дальнейшего улучшения инвестиционного климата во Вьетнаме;
разработать предложения по совершенствованию законодательства Вьетнама, регулирующего иностранные инвестиции.
Объект: Правовое регулирование иностранных инвестиций во Вьетнаме.
Предмет: Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления инвестиционной деятельности на территории Вьетнама.
Теоретическая и методологическая база исследования: В процессе исследования применялись сравнительный анализ, метод толкования правовых норм и комплексного анализа законодательства.
Теоретическую основу настоящего исследования составили работы таких авторов, как Фам Дак Зуен, Ха Тхи Нгок Оань, А. Астапович, М.М. Богуславский, Н.Н. Вознесенская, В.А, Бублик, Н.Г.. Доронина,-. В.Г. Ермолаев, И.В Ершов, Т.М. Иванова, Ю. Ершов, Р.З. Зумбулидзе, СИ. Капитаненко, Е.В. Ковалев, А. Конопляник, М. Субботин, С.Д. Могилевский, И.С Мухамедшин, М.Н. Осьмова, Пауль Фишер, Б.М. Пичугин, А.К. Родионов, К.Е. Турбина, А.П. Сергеев, С.А. Смирнов, И.П. Фаминский, Н. Цветков, Кристофер Пасс.
В работе также было исследовано большое количество законодательных нормативных актов.
Научная новизна: Впервые проведен комплексный сравнительный анализ правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме и в Российской Федерации. На основе полученных выводов были выявлены проблемы правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме и внесены предложения по его совершенствованию.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. В связи с тем, что в экономике Вьетнама государственный сектор сохраняет лидирующее положение, обоснована необходимость исключить из Конституции СРВ статьи, определяющие господствующее положение государственных предприятий среди субъектов хозяйственной деятельности (ст. 15-20) и взамен ввести нормы, предусматривающие создание равных условий конкуренции для всех участников экономической деятельности.
2. Выявлено, что Гражданский Кодекс Социалистической республики Вьетнама(ГКСРВ) не оправдал себя как основополагающий закон, регулирующий рыночную экономику. Предлагается внести в ГКСРВ изменения и дополнения для введения в него институтов рыночной экономики, а также нормы, предусматривающие участие государства в гражданском обороте в качестве субъекта гражданского права на равных условиях с другими субъектами и определяющие правовой статус государства в этих правоотношениях.
3. Предусмотренное в законе «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» применение договорной формы привлечения иностранных инвестиций в экономику Вьетнама так и осталось декларацией. В качестве меры по реализации упомянутой нормы предлагается принять нормативные акты, предусматривающие привлечение иностранных инвестиций на основе инвестиционного соглашения, и в первую очередь — Закон о соглашениях о разделе продукции как механизм привлечения иностранных инвестиций в разведку и добычу минерального сырья. Соглашение о разделе продукции в сущности необходимо квалифицировать как гражданско-правовой договор. Сферы применения такого соглашения следует не сокращать, а расширять.
4. В связи с тем, что специальные инвестиционные законы Вьетнама предусматривают для отечественных и иностранных инвесторов два неравных режима капиталовложения, что порождает дискриминацию иностранных инвесторов, обоснована необходимость принятия закона «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капиталовложений на территории Вьетнама» как регулирующего инвестиционную деятельность всех субъектов на территории страны, без разграничения на отечественных и иностранных.
В этом законе должны быть четко определены: сфера действия закона; лица, признаваемые законом как субъекты инвестиционной деятельности; такие понятия, как «инвестиция», «инвестиционная деятельность», «инвестор», «инвестиционный проект»; правовые и экономические основы инвестиционной деятельности; государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности; а также отражено признание норм международного права как части национального законодательства и примат норм международного права над национальным законодательством.
Чтобы сферы действия инвестиционных законов не совпадали и не пересекались в случае принятия закона «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капиталовложений на территории Вьетнама», предлагается признать утратившим силу закон «О внутренних инвестициях» и включить в сферу действия закона «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» только отношения, связанные со спецификой привлечения и осуществления иностранных инвестиций на территории Вьетнама, в том числе отношения по предоставлению льгот и гарантий.
5. Выявлено, что понятие «инвестиция» отсутствует в законодательстве Вьетнама, регулирующем инвестиционную деятельность, а предусмотренное в законе «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» понятие «прямые иностранные инвестиции» не позволяет отграничить такой вид инвестиций от портфельных инвестиций. Обоснована необходимость изменить норму закона «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме», касающуюся прямых иностранных инвестиций. Отличительными чертами их следует признать производственное назначение, долгосрочность и способность обеспечивать инвестору управленческий контроль над предприятием, что должно быть четко указано в законе.
6. Согласно закону «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» в понятие «иностранный инвестор» входят иностранные экономические организации и иностранные физические лица. В связи с этим предлагается расширить круг инвесторов за счет иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, международных организаций и иностранных государств и включить в закон норму о том, что статус иностранных инвесторов определяется законодательством страны их происхождения.
7. Включить в закон «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» статью, регламентирующую закрепленный в международных договорах принцип предоставления иностранным инвесторам национального режима. При этом в определении национального режима должно содержаться условие, что этот режим должен быть «не менее благоприятным, чем правовой режим, предоставленный национальным инвесторам». Таким путем устраняется разница между действующим во Вьетнаме правовым регулированием иностранных и отечественных инвестиций.
8. С учетом опыта переходного периода в экономике таких стран, как Россия и Китай, связанного с процессом либерализации режима капиталовложений, предлагается отменить норму закона «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме», согласно которой деятельность иностранных инвесторов подлежит лицензированию. Вместо этой нормы считаем целесообразным включить в закон нормы, предусматривающие свободный доступ иностранных инвестиций во все открытые для инвестирования, не запрещенные и не ограниченные законодательством отрасли экономики. Получение лицензии на инвестиционную деятельность необходимо только в отдельных случаях, когда на данный вид деятельности в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» выдается лицензия. Но поскольку во Вьетнаме сейчас нет такого специального закона, реализация данного предложения будет возможна только с принятием закона, регламентирующего лицензирование отдельных видов деятельности.
9. Целесообразно изменить статью 4 закона «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме», где в императивной форме определен исчерпывающий перечень форм осуществления иностранных инвестиций. Взамен предлагается принять норму, предоставляющую иностранным инвесторам право осуществлять инвестиции в любых формах, не запрещенных законодательством Вьетнама.
10. Выявлено, что нормы о порядке создания предприятий с иностранными инвестициями предусматриваются в законе «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» в общем виде и устанавливают в отношении таких предприятий различные ограничения. В качестве мер по реализации нормы о предоставлении иностранным инвесторам национального режима предлагается: установить одинаковый правовой статус предприятий с иностранными инвестициями и прочих предприятий; закон СРВ «О предприятиях» должен выполнять функцию основополагающего нормативного акта, определяющего порядок создания и деятельности всех предприятий, независимо от того, на основе отечественных или иностранных инвестиций действует предприятие. Предлагается исключить из закона СРВ «О предприятиях» пункт 8 статьи 9 о запрете иностранным физическим и юридическим лицам создавать предприятия в соответствии с настоящим законом.
11. В качестве мер по совершенствованию правового регулирования порядка создания предприятий всех форм собственности и режима их деятельности, предлагается развить и конкретизировать нормы закона СРВ «О предприятиях», и в первую очередь- включить в норму об определении акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью формулировку: «участники не отвечают по обязательствам общества, общество не отвечает по обязательствам его участников, но общество отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом»; уточнить формулировку определения договора о создании совместного предприятия с тем, чтобы данный договор рассматривался как учредительный договор о создании юридического лица, а не как договор о создании совместного предприятия на основе контракта; взамен определения минимального размера уставного капитала предприятий с иностранными инвестициями в процентном отношении к инвестиционному капиталу, установить его в твердой денежной сумме; ввести нормы, определяющие способы и общие правила увеличения и уменьшения уставного капитала хозяйственных обществ; изменить норму о структуре органов управления хозяйственных обществ так, чтобы собрание участников рассматривалось как высший орган управления.
12. Расширить перечень гарантий, предусмотренных в законе «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» так, чтобы они охватывали большинство политических рисков, в частности гарантию на адекватную компенсацию имущества иностранных инвесторов при национализации и реквизиции и гарантию репатриации капиталов, дивидендов и процентов.
13. Принимая во внимание, что Вьетнам - развивающаяся страна, страна переходной экономики, где национальное законодательство еще не сформировано, а введение новых законов часто непредсказуемо, обоснована необходимость внести в закон «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» норму, предоставляющую иностранному инвестору стабильные условия инвестирования в случае принятия новых неблагоприятных законодательных норм. Для этого необходимо изменить норму статьи 21а закона «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме», чтобы предусмотренная в ней гарантия сохранения предоставленных льгот превращалась в гарантию неблагоприятного изменения национального законодательства, которая в практике называется «дедушкина оговорка». При этом критерии неблагоприятного изменения законодательства должны быть детализированы в законе.
14. Предлагается включить в статью 24 закона «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» положение, предусматривающее возможность разрешения споров, возникших в связи с осуществлением инвестиций на территории Вьетнама, не только на основе национального законодательства, но и с учетом международных договоров, участником которых является Вьетнам, в суде, арбитраже, в том числе в международном арбитраже.
15. Внести изменения в механизм предоставления льгот фискального характера: предоставлять налоговые льготы всем инвестиционным проектам; расширить случаи, когда иностранные инвесторы имеют право на снижение арендной платы за землю. Предлагается упростить существующую процедуру аренды земли иностранными инвесторами путем передачи всех вопросов, связанных с арендой земли, в компетенцию органа, утверждающего инвестиционные проекты. Наряду с предоставлением земли для реализации инвестиционных проектов на основе аренды, в отношении инвестиционных проектов, особо значимых для национальных интересов, предлагается предоставлять иностранным инвесторам право на приобретение земли в собственность. В таком случае следует утвердить перечень таких инвестиционных проектов на уровне правительства страны.
16. В качестве меры по стимулированию получения современного оборудования и технологии предлагается расширить возможности участия иностранных инвесторов в лизинговой деятельности. Для этого необходимо принять закон «О лизинге», в котором должны содержаться нормы не только о создании лизинговых предприятий, но и об экономических и правовых основах лизинговых операций; отменить нормы Постановления Правительства № 64-СР от 9. 10.1995г. «О временном положении об организации и деятельности лизинговых компаниях на территории Вьетнама», устанавливающие запрет на участие предприятий с иностранными инвестициями в лизинговых операциях и ограничение круга лиц, которые могут быть признаны законом лизингодателями.
Практическая и теоретическая значимость диссертационного исследования: Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что комплексный анализ проблем правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме позволил получить выводы и предложения, которые могут быть использованы для разработки новых положений по совершенствованию законодательства, регулирующего иностранные инвестиции во Вьетнаме. Диссертационное исследование также имеет теоретическую значимость, поскольку в нем детально изучена инвестиционная деятельность во Вьетнаме и в Российской Федерации, выявлены многие проблемы правового регулирования этой деятельности. Работа может служить пособием для вьетнамских специалистов, занимающихся инвестиционной деятельностью, а также для российских специалистов в изучении инвестиционной деятельности во Вьетнаме.
Структура диссертационного исследования: Работа состоит из введения, трех глав, библиографии и приложения.
Правовой режим деятельность иностранных инвесторов во Вьетнаме
Правовой режим иностранных инвестиций во Вьетнаме так же, как и в России определяется нормами как специальных инвестиционных законов, так и общими нормами национального законодательства. В отношении законодательной легализации доступа иностранных инвестиций в экономику страны Вьетнам опережал Россию, поскольку 19 апреля 1977г. во Вьетнаме был принят Правительством страны первый инвестиционный законодательный акт (первые правовые акты по проблеме иностранных инвестиций в России(СССР) относятся к 1987г). Это был «Устав об иностранных инвестициях», который открыл в истории страны новую страницу и способствовал изменению мировоззрения всего народа по отношению к экономическому сотрудничеству со всем миром. После принятия такого Устава в экономику страны появились первые иностранные инвестиции, направленные на развитие поиска, разведки и добычи нефти на континентальном шельфе. На основе этого же Указа и на основе вьетнамско-российского соглашения в 1986г. была учреждена совместная нефтяная компания «Vietsovpetro», объем добывающей нефти которой до 1 октября 2001г. составляет 100 млн. тонн (1). На этом и остановились потоки иностранных инвестиций в экономику страны. Причины понятны: хотя принятый Устав законодательно признал присутствие иностранных инвестиций в экономике страны, сама экономика страны в целом оставалась закрытой для любой формы инвестирования.
До того, как в начале 80-ых гг. в стране стартовал процесс реформ, Вьетнам не имел специальной политики или законодательства в отношении международного инвестиционного сотрудничества.
Поэтому, как и в России, первым делом, которое руководство страны должно делать, чтобы привлечь в экономику страны иностранные инвестиции, является создание законодательной базы, на которой базируются и защищаются иностранные инвестиции.
Прошло более 10-и лет с момента, как был объявлен отказ от политики плановой экономики, в стране интенсивно идет процесс формирования и совершенствования законодательной базы, регулирующей новые рыночные отношения в целом и присутствие и функционирование иностранных инвестиций в частности.
На сегодняшний день можно сказать, что во Вьетнаме законодательная база, регулирующая иностранные инвестиции, формируется и продолжает совершенствоваться.
Согласно действующему законодательству инвестиционная деятельность во Вьетнаме регулируется двумя законами:
1. Законом о стимулировании внутренних инвестиций.
2. Законом об иностранных инвестициях. Существование параллельно двух законов само по себе подчеркивает
наличие двух отдельных механизмов регулирования инвестиционной деятельности: один касается иностранных инвестиций, а другой - внутренних инвестиций. Следовательно, обоснованный вывод о том, каким является предоставленный законодательством Вьетнама правовой режим деятельности иностранных инвесторов, является ли инвестиционный климат для иностранных инвестиций более или менее благоприятным инвестиционного режима отечественных инвесторов, будет сделан только после правого анализа каждого режима в отдельности и их сопоставления.
Иностранные и внутренние инвестиции по экономической сущности не могут отличаться друг от друга.
И те, и другие вкладываются в открытые для инвестиции отрасли экономики Вьетнама.
В мировой экономической литературе в понятие «инвестиции» входят и затраты на приобретение ценных бумаг, таких как акции, выпускаемые акционерной компанией или государством в целях увеличения долгосрочного капитала и вложение капитала в приобретение физических активов, здание, сооружение, оборудование(І).
В специальном инвестиционном законодательстве Вьетнама понятие «инвестиции» не определено. В зависимости от формы собственности инвестиции во Вьетнаме разделяются на две категории: иностранные и внутренние инвестиции.
Согласно инвестиционному законодательству Вьетнама они отличаются между собой: составом лиц, признаваемых инвесторами и правовым режимом их осуществления.
Внутренние инвестиции - это вложение указанными в законе «Об внутренних инвестициях» инвесторами капиталов в производство и (или) предпринимательскую деятельность на территории Вьетнама.
В законе «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» определение иностранных инвестиций отсутствует.
Правовой режим деятельности иностранных инвесторов в Российской Федерации
Правовые основы привлечения иностранных инвестиций в Российской Федерации формируются национальным инвестиционным законодательством.
Среди двух существующих в мире пути создания законодательства(создания специальных законов, регулирующих деятельность иностранных инвесторов или иностранный капитал привлекаться за счет создания общего благоприятного условия хозяйствования на всей стране) инвестиционное законодательство РФ построено по правилу- созданию специальных законов для иностранных инвесторов(І).
Основными законами, устанавливающими права и гарантии иностранных инвесторов на территории РФ, являются: Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-фз « Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Федеральный закон от 25 февраля 1999г. №39-Ф3 « Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капиталовложения» (далее- об инвестиционной деятельности) и Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. №225-ФЗ « О соглашениях о разделе продукции».
Закон «Об инвестиционной деятельности» определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капиталовложений, на территории Российской Федерации и устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности. Иными словами, то предметом регулирования сказанного закона является не любая инвестиционная деятельность, а именно деятельность, осуществляемая в форме капиталовложения(только в основное средство производства) на территории РФ независимость от того, кем осуществляется данный вид деятельности (иностранными или отечественными инвесторами). При этом в законе дается определение понятия «инвестиции», «капитальные вложения», «инвестиционная деятельность» и другие понятия, связанные с инвестированием, которые даны с учетом специфики Закона и могут применяться к аналогичным понятиям в других действующих нормативных актах РФ с учетом специфики предмета их регулирования(І).
При регулировании инвестиционной деятельности, настоящий Закон предусматривает общие положения о государственных гарантиях, предоставляемых всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от формы собственности.
Итак, всем субъектам инвестиционной деятельности предоставляют государственные гарантии: обеспечения государством равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; гласности в обсуждение инвестиционных проектов; права обжалования в судебном порядке любых решений, действий(бездействия)органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц; стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности в случаях принятия законов; защиты капиталовложений; стабильности условий договоров, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, в случаях принятия законов, устанавливающих для них иные правила, чем те, которые действовали при заключении договоров между ними, за исключением, когда законом установлено, что его действие распространяется на отношение, возникшие из ранее заключенных договоров; защиты от национализации и реквизиции.
Закон устанавливает условный перечень лиц, признанных субъектами инвестиционной деятельности. Это так важно, поскольку этот перечень избегает перепутаницу между «инвесторами» и «субъектами» инвестиционной деятельность, тем самым обеспечивает право других участников, не являющихся инвесторами на государственные гарантии и защиту. Субъектами инвестиционной деятельности в Законе являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капиталовложения и другие лица.
Никакой конкретный правовой режим деятельности иностранных инвесторов не был предусмотрен в настоящем законе, определяя, что отношения связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капиталовложения иностранных инвесторов на территории Российской Федерации, регулируются международным договорами РФ, Гражданским кодексом РФ, законом « Об инвестиционной деятельности» и другими федеральными законами и нормативными актами. При регулировании инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации российское законодательство предусматривается примат международных договоров РФ по отношению национального инвестиционного законодательства, если нормами международных договоров установлены иные правила, чем предусмотренные национальные инвестиционные законы.
Правовые основы инвестиционной деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации, предоставляемые им государственные гарантии и льготы, непосредственно определяются в законе «Об иностранных инвестициях в РФ»
Закон «Об иностранных инвестициях РФ» имеет более узкую сферу применения чем, закон «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме».
Положительные и отрицательные моменты правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме
Предыдущие параграфы данной работы посвящены анализу того устанавливаемого в специальных инвестиционных законах правового режима осуществления иностранных инвестиций на территории Вьетнама. Но поскольку инвестиционная деятельность регулируется не только специальными инвестиционными законами, но и общим национальным законодательством, поэтому общий правовой режим ведения бизнеса в целом играет не менее важную роль в создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности. Следовательно, вывод о режиме осуществления инвестиционной деятельности, предоставляемым законодательством Вьетнама иностранным инвесторам, целесообразно будет дан после выяснения и положительной и отрицательной стороны общей правовой сферы в целом и специального инвестиционного закона в частности.
В первую, хотим отмечать, что на благоприятные условия осуществления инвестиционной деятельности на территории Вьетнама должны оказывать вступление Вьетнама в AFTA(COK)3 свободной торговли при ASEAN) в 2006г и подготовка вступления в ВТО. Это означает, что в обязательном порядке произойдет процесс интеграции и гармонии национального законодательства с международными договорами и соглашениями. Для всех отечественных предпринимателей и иностранных инвесторов в нынешних экономико-политических и правовых условиях Вьетнама возможность осуществления инвестиционной деятельности по правилу мирового инвестиционного сотрудничества является, вышей гарантией инвестиционных проектов от некоммерческих инвестиционных рисков.
Отказ от курса плановой экономики, переход к формированию в страну рыночных отношений и признание значимости иностранных инвестиций в превращение Вьетнама в промышленную страну- это залог формирования и совершенствования такой законодательной базы, которая соответствует требований рыночной экономики и тем самым создает в стране привлекательный инвестиционный климат.
Были сделаны реальные шаги по реализации поставленной задачи, результатом которых является формирование первоначальной законодательной базы, направляемой на становление и регулирование рыночной экономики в стране, не смотря на то, что многие рыночные институты регулируются на уровне подзаконном (напр. лизинг, фондовая биржа) и некоторые отношения вообще находятся за пределом регулированием законодательства (напр.договорные соглашения между государством и инвесторам в форме соглашения о разделе продукции).
До сих пор экономика Вьетнама не признана рыночной, т.е. режим экономической деятельности в стране является неблагоприятным. Причина не может быть в том, что рыночная экономика Вьетнама формируется и развивается по социалистическому ориентированию. Вступление Китая в ВТО доказало, что социалистическая страна также могла быть страной с рыночной экономикой. Значит, суть проблемы заключается в том, что принятые законодательные базы, регулирующие процесс становления рыночных отношений не сумели содержать в себя свойственные рыночной экономики принципы и методы ее регулирования.
Рыночная экономика не сопоставима с установлением неравных «правил игры» для всех участников гражданского оборота, а такое положение прямо предусматривается в Конституции Вьетнама.
Согласно ст. ст 15-20 Конституции Вьетнама государство признает экономический строй страны многоукладно-товарнои экономикой, основанной на разные формы собственности — всеобщую народную в лице государства, коллективную и частную собственность, при условии: ведущая роль принадлежит всеобщей народной и коллективной собственности. Иными словами, предприятия государственного сектора находятся в привилегированном положении, что естественно создает неравные условия конкуренции среди всех участников экономического оборота.
Второй после Конституции СРВ по законодательной иерархии нормативным актом, закрепляющим правовые начала рыночной экономики и непосредственно регулирующим отношения между участниками гражданского оборота во Вьетнаме является Гражданский кодекс.
По содержанию действующий Гражданский кодекс Вьетнама имеет многие сходства со старым российским гражданским кодексом, несмотря на то, что Он принят почти 10 лет после начала «перестройки», т.е. по идею Он должен закрепить достигшие достижения в формирование в стране рыночной экономики и их совершенствовать и стимулировать. Но в не пределах правового регулирования ГКСРВ находятся многие экономические отношения, возникшие после принятия кодекса. В Кодексе нет норм: об фондовой биржи; о ценных бумах; о организационно-правовых формах учреждения предприятиях всех форм собственности; о финансовом аренде и.д. В Кодексе не только нет норм, определяющих участие государства в гражданском обороте на равных началах со всеми субъектами. В нем содержат конституционные нормы, признающие господствующее положение субъекта государственного сектора среди участников гражданского оборота (ст205-212).
Нормы вьетнамского гражданского кодекса не сумеет отражать свойственный принцип гражданско-правого регулирования - принцип дозволительной направленности, предполагающий правило: «разрешено все то, что не запрещено законом». Нормы вьетнамского гражданского кодекса в основном выражаются в императивной форме с использованием формулировки о том, что участники гражданского оборота должны осуществлять те гражданские права и нести те обязанности, которые законодательство им разрешает иметь. Нормы, предусматривающие принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории
Вьетнама вообще отсутствуют в Гражданском кодексе Вьетнама. Большинство «Основные начала», предполагающие в Гражданском кодексе Вьетнама, не отражает принципы: равенства всех участников, свободы договора и неприкосновенности собственности в полном объеме, что не создает у участников гражданского оборота уверенность в том, что ни один субъект не обладает какими-либо преимуществами перед другими субъектами при участии в гражданском обороте. Именно по этому направлению Гражданский кодекс СРВ уступает Гражданский кодекс России, где одним из проявлений принципа равенства правового положения для всех субъектов гражданского оборота является то, что один и те же нормы права распространяются на отношения с участием организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
