Введение к работе
Актуальность темы исследования состоит в необходимости совершенствования правового регулирования всего ннеестицнонного комплекса в Республике Мали, и особенно в той части инвестиционного процесса, который связан с привлечением иностранного-частного капитала для развития национальной экономики.
Залача настоящей работы состоит в проведении исследования всего комплекса вопросов правового регулирования иностранных инвестиций в Республике Мали. Исходя из этого, представляется необходимым проанализировать статус иностранных инвестиций, определив условия оптимального правового режима инвестиций и более совераенныо организационно-правовые формы иностранного инвестирования.
Теоретической н методологической основой диссертации явились законы диалектики и сравнительно правовой метод анализа ' национально-правовых и международно-правовых актов. Диссертант своей работе опирался на труды российских и зарубежных авто-
3 .
ров: Адеде A.0., Андем М.С., Беджау И.. Богатырева А.Г., Богуславского М.М., Боната Туре, Братуся С.Н., Вознесенской II.Н., Дорониной Н.Г., Кене Траоре, Костина А.А., Кулагина К.И., Лунца Л.А.. Мозолина В,П.. Нвогугу Е.И., Уахаб Берте, Юмашева Ю.Н. и ДР.
Источниковой оазой диссертации явились: Национальное законодательство Мали, международные Соглашения заключенные между Кали и западными странами, а также документы ООН и другие материалы международных организации
Научная новизна раСоты состоит в том, что диссертация является «ервым комплексным научным исследованием вопросов правового регулирования иностранных капиталовложений в Республике Мали. В частности, новыми для юридической науки являются следующие результаты:
1) Исходная позиция, выраженная в законодательстве Мали
заключается в рассмотрении инвестиции и качестве финансирова
ния. Вместе с тем, в понятие инвестиции вкладывается широкое
содержание, включая приобретение движимого имущества. Такое ши
рокое понимание инвестиций, на наш взгляд, предопределяется за
интересованностью Рсспуолики Мали привлечь как можно большие
объемы капиталовложений из-за рубежа, поскольку отнесение той
или иной деятельности означает предоставление целого ряда
льгот, что может иметь интерес для иностранных предпринимате
лей. Па защите выносятся следующие предложения и выводы: Автор
приходит к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования
действующего законодательства. Первая часть определения инвес
тиции должна Оыть сформулирована следующим образом "инвестиции
представляют собой вложения капитала в денежной, натуральной
или интеллектуальной формах с целью удовлетворения потребностей
экономики Мали н самого инвестора" ' Вторая часть должна вклю
чать перечень видов инвестиционной деятельности.
2) Перечень видов инвестиционной деятельности может вклю
чать следующее:
денежные инвестиции в виде свободно конвертируемой валюта;
инвестиции в производственно-натуральной форме /оборудование, машины, станки, другие средства производства, приборы, различные материалы, сырье, топливо/.
- инвестиции і інде технических решений /иэооретения, передача технологии, проектная документация и т.д./, передаваемых пользование или собственность по соглашениям;
. инвестиции в виде предоставления услуг организационно-производственного характера /организация предприятия, управление производством, внедрение новых конструкций и технологии/, если эти услуги оплачиваются а форме акций.
В качестве инвестиций следует рассматривать те виды помощи, которые ведут к созданию новых и модернизации уже существующих предприятий или сооружений на территории Мали.
5) В диссертации доказывается, что ведущей тенденцией развития инвестиционного права Кали в настоящее время является растущая либерализация, что в частности, проявляется в предоставлении иностранным инвесторам больших льгот; указываются тенденции к дифференциации инвестиционного режима в зависимости от сферы приложения капитала, географической зоны, соотвестатия планам социально-экономического развития страны и т.д.
-
Понятие инвестиционного режима следует рассматривать как совокупность прав и обязанностей, закрепленных не только в инвестиционном законодательстве, но и в иных основополагающих правовых актах, регулирующих национальное хозяйство, которые определяют общие условия функционирования частных предприятий.
-
В работе выдвигаются предложения по совершенствованию инвестиционного законодательства Кали, определяются пути его демократизации, в частности, выдвинуто предложение о разработке проекта закона о смешанных предприятиях, в которое помимо норм относительно основной деятельности, следовало бы включить положения, касаззднеся совместных результатов творческой деятельности /изобретения, ноу-хау, промышленные образцы, торговые знаки и т.д./.
-
Сделан вывод о тон, что в последнее время в Мали наряду с Соглашениями, предусматривающими вложения в акционерный капитал создаваемого предприятия, возрастает значение соглашений, не влекущих такие вложения: к ним относятся соглашения об управлении, лицензионные соглашения н другие. Посредством таких соглааений, иностранные инвесторы обеспечивают себе контроль иад деятельностью предприятия.
Практическая значимость результатов исследования: рассмо-
тройные вопросы, результаты исследования и выводы, сделанные автором, могут оыть использованы в раооте по совершенствованию инвестиционного законодательства Республики Мали. Материалы диссертации представляют практический интерес для внешнеторговых организаций стран СНГ, осуществляющих зкономические и научно-технические сотрудничества. Они могут также Оыть применены при процессе преподавания курса "Правовое регулирование ино-. стра"ных капиталовложений в развивающихся странах", как в странах СНГ. так я и РеснуОЛяке Мал...
В правовой литературе для ооозиачеиия Совместного предпринимательства используются два термина! Совместное предприятие и смешанное предприятие. Более удачной, на наш взгляд, является формулировка Совместное предприятие. Как нам представляется, смысловое отличие между атими терминами отсутствует.
Совместное предприятие (СИ) следует отличать от совместного предпринимательства, первое означает создание соответствующего юридического лица. Что же касается второй формулировки, то вто понятие Оолее широкое и может предполагать осуществление совместно* хозяйственной деятельности только на договорных началах .
Создание совместных предприятий характерно для всех страи
мира. Прежде всего надо исходить и* того, что совместные пред
приятия - вто форма международного акономического сотрудничес
тва, причем довольно высокая и развитая форма. Характерной осо
бенностью современной впохи стала интернационализация произаод
ства. В условиях научно-технической революции, когда увеличива
ется разнообразие выпускаемой продукции, растут и расходы на
научные исследования и внедрение их результатов а производство.
Важным средством повышения эффективности производства становит
ся углубление специализации и кооперации производства. Экономи
ка всех стран все активнее втягивается в международное разделе
ние труда. Процесс производства становится более взаимозависи
мым, так как его отдельные этапы осуществляются в разных
странах. .".'.'
Создавая совместные предприятия с местным партнером, зарубежная компания пользуется налоговыми "каникулами", другими словами, добивается снижения издержек на рабочую силу и факторы производства, что однако, возможно не во всякой стране*имеющей
благоприятные возможности для расширения акспорта а третьи страны.
В настоящее время, Республике Кали отсутствует специальное законодательство, посвященное Совместным предприятиям. Их функционирование осуществляется иа основе положений инвестиционного, торгового кодексов и других нормативных документов.
В Мали, как н в других развивающихся странах, участником совместного предприятия с одной стороны является государство, а с другой - зарубежная компаииа.
Совместные предприятия по своему правовому устройству, в пода вляпаем оолыаинстве случаев, организуются как акционерные общества, их структура, основные принципы организации подчинены единому акционерному законодательству /например торговый кодекс Мали 1986 г./. В мали, как и других странах Африки, пшрокое распространение акционерной формы организации предприятий объясняется прежде всего целым рядом привлекательных свойств. Акционерное общество появилось как инструмент концентрации капиталов путем распространения мелких акций, вто позволило мобилизовать средства для создания крупных предприятий, что было не под силу отдельным капиталистам. Характерной чертой акционерного общества является его имущественная обособленность от имущества его членов ы ограниченная материальная ответственность акцноиеров за деятельность общества ,в пределах своего взноса. Акционерное общество наделяется правами юридического лица и становится самостоятельным субъектом права.
Органы управления совместной компанией не ограничиваются лишь административным Советом, общим . собранием и ревизионной комиссией, к ним добавляется новый, неизвестный обычным акционерным обществам специфический орган - государственный комиссар. Наряду с участием в управлении обществом, комиссар является органом государственного контроля, причем за деятельностью не только общества в целом, но и иностранного инвестора, представленного в атом обществе, за правильним использованием иностранного капитала. Таким образом, во внутреннем устройстве смешанного общества появились новые черти, неизвестные ранее акционерному законодательству, обусловленные государстаенным участием. Сохранение за империалистической формой руководства всей деятельностью смешанных предприятий во всех случаях - беэ-
условное треооаание всех западных партнеров. Конкретно такое руководство осуществляется следующим оОравом: при распределении обязанностей внутри созданного смешанного предприятия на национальную компанию, как правило, возлагается обязанности по установлению саяви с правительством данного государства, чтобы обеспечить благоприятные условия для производства.
Апробация результатов исследования - Диссертация обсуждалась на кафедре гражданского и трудового права Российского Университета дружбы народов, ее іатериали были использованы при преподавании спецкурса "Правовое регулирование иностранных капиталовложений в развивающихся странах" на факультете вкоиомики и права РУДН.
