Введение к работе
[.
Актуальность и степень научной разработанности темы исследования
Вся история четовечества представляет две основные формы деятельности четовека созидание и разрушение Часто объектами созидания и разрушения становились кутьтурпые ценности Созидание выражается в создании прекрасных и уникатьных предметов культуры, формирующих важный птасг истории и культуры, как отдельных народов, так и всего четовечества История знает также множество примеров разрушения таких объектов Кроме того, культурные ценности всегда становились объектом перераспределения Наиботее систематичный характер таких тенденций в истории ку тьтурных ценностей проявится в период Наполеоновских войн Серьезный урон памятникам истории и культуры всего четовечества бьп нанесен в период военных конфликтов XX века Защита культуры от подобных проявлении разрабатывалась в виде правовых норм международного и национального характера
Историю развития правового регулирования в отношении культурных ценностей можно раздетить на несколько этапов
Военные конфтикгы посчужилн предпосылкой для развития правовой зашиты культурных ценностей В связи с этим в XX веке были разработаны международно-правовые акты, регу тирующие защиту культурных ценностей (Гаагская Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г - на международном уровне, Пакт Рериха 1935 г - на региональном уровне, и др )
Следующим этапом стата разработка норм о титуле на культурные ценности как объекте права собственности Последнее осложнялось тем, что за годы двух мировых войн было вывезено большое количество произведений искусства из различных уголков мира После окончания войн возникала проблема их возврата собственникам
Кроме того, куштурные ценности всегда привлекали много желающих потучить уникальный предмет искусства в собственность, и тем
\
2 самым выгодно вложить свои денежные средства Рынок предметов искусства является одним из старейших инвестиционных рынков в мире В связи с этим в научно-правовой доктрине, а также на практике возникла необходимость разработки вопроса о правовом регулировании оборота культурных ценностей, как объекта права собственности В свою очередь в силу совершенствования международного экономического оборота в мире и ускорения перемещения товаров через границы, собственность, имеющая высокую стоимость, подвержена угрозе вовлечения в нелегальный экономический оборот В связи с этим, во второи половине XX века были разработаны международно-правовые акты, посвященные решению вопроса незаконного оборота культурных ценностей
Несмотря на очевидную актуальность проблемы правового регулирования международного экономического оборота культурных ценностей, разработанные на международном уровне универсальные конвенции не способны справиться с возрастающим количеством спорных правовых вопросов в отношении культурных ценностей В связи с тем, что международный экономический оборот культурных ценностей усложняется, меняются его формы, виды, возникают новые правовые проблемы Кроме того, правила, закрепленные в национальных законодательствах, варьируются в различных государствах и содержат различные правовые механизмы регулирования Вследствие высокой экономической и культурной привлекательности предметов культуры, отс>тсгвия достаточного регулирования на междуїгародном уровне и существующих различий в национальных правовых системах, с каждым годом возрастает количество споров по поводу культурных ценностей
Россия исторически является одной из ведущих культурных держав мира В России были созданы многие шедевры мировой культуры В годы Второй мировой войны потери понесенные Советским Союзом, были огромны и поистине трагичны Последствия событий тех лет до сих пор вызывают множество споров В эти споры оказываются вовлечены широкие слои общества Например, в России широко обсуждалось возвращение
rpaiuop немецких художников (Балдинская коллекция) Кроме того, в свете развития экономического оборота кулыурных ценностей Россия как поставщик и покупагеїь также становится активным участником на рынке инвестиции в предметы искусства
В настоящее время Россия является участницей ряда международно-правовых конвенции, посвященных специальным аспектам международною оборота кулыурных ценностей В национальном законодаїсльстве Российской Федерации существуют ряд специальных нормативно-правовых актов регулирующих оборот культурных ценностей Тем не менее, приходится огчечить, чю в России за прошедшее десятилетие так и не бьпо сформирована единая нормативная база, которая бы позволита эффективно урегулировать оборот к\тьтурных ценностей, а также обеспечить сохранение к\ іьтурного наследия нашей страны Так, например, в российском 5аконодательстве до сих пор отсутствует понятие «антиквариата» отсутствуют механизмы контроля и надзора за сохранностью кулыурною наследия народов Российской Федерации Кроме того, нельзя юнорнть о сформировавшемся антикварном рынке
Дальнейшее развитие правового исстедованпя темы международного экономического оборота культурных ценностей позволит не только решить существующие правовые ко їлизии, но и сформировать ботее прозрачный и независимый рынок предметов кулыуры
Петн и задачи диссертационного нсстедования Целью настоящем работы яв іяется комтексное изучение пробтемы опрететения объекта исследования и пробтем. возникающих в сфере международного экономического оборота кулы\рных ценностей которое вктючает теоретические, правовые и прикладные аспекты
Задачи диссергационною исследования
дать оценку действующим международно-правовым актам в сфере оборога культурных ценностей,
провести сравнительный анализ национатьного законодатетьства различных государств в данной сфере
- изучить обычаи и практик) транснациональных корпораций - основных
торговых домов на арт-рынке,
— определить основные проблемы и дать возможные решения по развитию
и совершенствованию правового регулирования международного оборота
культурных ценностей применительно к вопросам международною
частного права
Объектом диссертационного исследования является комплекс правоотношении, складывающийся в процессе применения норм международною и национального права в сфере межд> народного экономического оборота к> льту рных ценностей
Предметом диссертационного исследования является международно-правовые акты, российское гражданское законодательство, российское специальное законодательство в сфере оборота культ>рных ценностей, судебная практика, теоретические разработки и иностранный опыт в области регулирования международного экономического оборота культ>рныч ценностей
Методологически го основу диссертационного исследования составили методы исторического, системного, диалектическою, логического исследования Юридическая специфика темы потребовала от автора обращения к методам сравнительного правоведения В настоящем исследовании применение системного метода позволило комтексно изучить поставтенн>ю пробтему, выявить ее социологические, политические и экономические основы, использование историко-лравового метода дало возможность выявить объективные и объективные факторы, оказавшие влияние на развитие правового регулирования
Теоретическую основу диссертационною исследования составили труды ученых-специалистов в области теории государства и права, международного частного и публичного права, права Европейского Союза, гражданского права, с использованием работ отечественных ученых Т Ь Абовой, ММ Агаркова, С С Алексеева. ЛII Анофриевой, ММ Богуславского, М И Брагинского, Е А Васильева, В В Витрянского, Г А
5 Гаджиева. ЛН Г аденской, Г К Дмитриевой IIГ Ечисеева, ШО Г.рпы іевои. В В Зайцев, В П Звекова, О С Иоффе, IO М Кочосопа. Л С Комарова. И И Лукашука, Д И Меиера, 1 Н Нешатаевой. Л Л Новоселовой, О М Очейник, Л П Сергеева, В Л Счесарева, В В Старжспецкою, Ю К Толстого, Г И Тупкина, МЮ Челышева, ЛИ Шевченко, Л В Щенииковой, АЕ Шерстобитова, ЛМ Энтина, МЛ Эптина МК Юкова В Ф Яковчева, КБ Ярошенко и дру і их
Кроме тою, были изучены работы наиботее авторитетных зарубежных специалистов, таких как Я Бра) или, Г Гроции, Р Давид, Г Карду ччи, А Кассес, X Кох, Д Кумантос, X Магнус, Д Г Меррпмэн, Л Протт, М деСичьвиа, С Хардинг, БТ Хоффман МН Шо и других
Нормативно-правовую баз) и эмпирическую основу
диссертационной) исследования состави чи международные договоры, российское и иностранное законодате іьсгво, а также соответствующая судебная нракшка
Научная новизна диссертационного нсстелования и основные по южения выносимые на защнгу Научная новизна исследования заключается в комп іексном подходе к изучению международно-правового регулирования экономического оборота культурных ценностей В диссертации принят подход о двойственной природе кучьтурных ценностей и. как етедствие комплексном международно-правовом регулировании оборота таких объектов Анализируется влияние международно-правовых норм о праве чечовека на пользование культурой на развитие законодательства об экономическом обороте кучьтурных ценностей В диссертации иссчедовапы изменения в подходах к регулированию экспортного контроля культурных ценностей в законодательствах разчичных государств Проанализирована практика транснациональных корпораций по созданию типовых контрактов, применяемых к экономическому обороту кучыурных ценностей Разработаны предложения по решению проб тем международного частного нрава применительно к культурным ценностям выбор применимого права, оптимальное
соотношение исковой и приобрегательной давности, опредетение подходящей юрисдикции и способа разрешения споров в сфере экономического оборота культурных ценностей
Учитывая, что в отечественной науке прежде исследовались в основном вопросы гражданско-правового регулирования оборота культурных ценностей в настоящем исследовании во главу угла поставлены вопросы международного частого права международные требования к контролю за оборотом культурных ценностей, выбор применимого права и средств международной защиты и т д
Отмеченные обстоятельства позволяют считать тем> настоящей работы весьма актуальной как с теоретической, так и с практической точки зрения
Проведенное исследование позвопило обосновать и вынести на защиту следующие основные положения и выводы, отражающие научную новизну диссертации
В диссертации обосновывается, что в международном частном праве и гражданском праве под «культурными ценностями» след) ет понимать незаменимые материальные и нематериальные предметы культуры, имеющие вещественный характер, созданные человеком в результате творческого процесса, имеющие художественную и имущественную ценность, универсальную значимость и оказывающие эстетическое, научное, историческое воздействие на человека
Проанализирована двойственная природа культурных ценностей как объекта частноправового оборота Культурные ценности могут являться как объектом права каждого индивида на пользование культурой и участия в культурной жизни, так и выступать в экономическом обороте имуществом - собственностью отдельных лиц
Двойственность происхождения и предназначения культурных ценностей диктует особенности правового регулирования их оборота В работе сделан вывод, что комплексный характер правового регулирования культурных ценностей включает
а) императивный международно-правовой принцип «право каждого
человека пользоваться культурными ценностями»,
б) императивные нормы публичного характера, регу тирующие
экспортный контроль за перемещением культурных ценностей,
в) нормы частноправового характера, охватывающие вопросы
установтения права собственности, здктючения договоров и перехода прав
на кутьтурные ценности
3 Па основе анализа унифицированных между народно-правовых
норм, а также обычных норм международного частного права, которые
формируются практикой траненационхльных корпораций в сфере
аукционной торговій, в исследовании выделяются особенности сделки
купли-продажи ку тьт> рных ценностей К таким особенностям относятся
(а) предмет договора, которым является индивидуально-определенная
вещь,
(б) цена сделки, которая формир>ется путем аукционной торговли с
учетом экспертной оценки,
(в) возложение рисков в основном на покупателя Так, именно на
покупателя возлагается особая обязанность по установлению провенанса
(проверка происхождения) предмета, подлинности авторства и физического
состояния а также оплата экспортных платежей,
4 В диссертационном исследовании изучены существующие
привязки по выбору применимого права в сделках с культурными
ценностями («lex situs» и «lex onginis», «наиболее тесная связь») На основе
проведенного анализа делается вывод о наибольшей эффективности
привязки «наиболее тесной связи» в связи с гибкостью ее применения
Привязка «наиболее тесной связи» обладает наибольшей гибкостью
применения, что имеет существенное значение в свете высокой
оборотоспособности культурных ценностей как объекта экономического
оборота Эффективность применения такой привязки к обороту культурных
ценностей повышается за счет следующих факторов история
происхождения (провенанс) предмета сделки, учет сроков давностного
8 владения, согласованный со сроками исковой давности, и применение оговорки о публичном порядке
В работе выделяются особенности новых форм альтернативного разрешения споров - «мед-арб» и «режим сотрудничества» К таким особенностям относятся повышенная гибкость и конфиденциальность процедур, что позволяет избежать негативного воздействия практики рассмотрения споров на экономическую ценность и оборотоспособность спорных культурных ценностей и сохранить стабильность арт-рынка Рассмотренные альтернативные способы разрешения споров базируіотся на общепризнанном принципе добросовестности, поскольку успешный исчод рассмотрения споров во многом зависит от желания сторон достигнуть компромисс ( 'in good faith ")
В диссертации делается вывод о целесообразности создания специального международного юрисдикционного оріана для разрешения споров по поводу культурных ценностей, поскольку сзществующие надгосударственные судебные механизмы не являются надлежащим форумом для рассмотрения споров о культурных ценностях Предтагастся создать Трибунал по культурным ценностям по модели коммерческого арбитража Выделяются принципы организации и деятельности Трибунала и формы их реализации Принцип независимости обеспечивается избранием в качестве арбитров Трибунала признанных экспертов в области международного публичною и международною частного права и особенно, в вопросах, относящихся к культурным ценностям Арбитрам гарантируется несменяемость и предоставляется функциональный иммунитет, что также является гарантией независимости и беспристрастности Трибунала В целях формирования единообразной практики по спорам о культурных ценностях Трибунал опирается на принцип state desis В диссертации также рассматривается вопрос исполнения решении Трибунала
Практическая значимость и апробация результатов диссертационного исследования
Результаты исследования могут быть учтены в правотворческой деятельности в сфере регулирования оборота культурных ценностей, также при заключении международных коїпрактов купли-продажи культурных ценностей
Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в учебных целях при подготовке специальных курсов по международному частному праву
Кроме того, исследование может послужить базой дія дальнейшей научно-исследовательской работы по анализу современного состояния и перспектив развития международно-правовых механизмов регулирования оборота культурных ценностей в международном экономическом обороте
Основные научные положения и выводы работы содержатся в опубликованных статьях Результаты исследования апробированы автором в научной деятельности и содержались в докладе на научной студенческой конференции МГИМО (апрель 2005 г), в докладе на VIII Ежегодной итоговой научной конференции студентов и аспирантов в Российской академии правосудия «Право и суд в современном мире» (апрель 2009 г.), в докладе па совещании Министерства культуры РФ «Реализация РФ принципа суверенного иммунитета в исках об истребовании культурных ценностей» (30 06 2009 г )
Структура диссертационного исследования обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включая десять параграфов и одиннадцать подпараграфов, заключения, списка используемой литературы
