Содержание к диссертации
стр-
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I.ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СЫШШШ ЩХ ФОРРЛ
1 СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ. ...... 19-43
I .Общая характеристика закономерности
сближения двух фо^йі социалистической
собственности 19
2.Право к его роль в обеспечении сбли
жения двух форл социалистической
собственности 31
ГЛАВА П.ПРАВО ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ СОЦИА-
ЖСТ53ЧЖІКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ ФОРМ СБЛИЖЕНИЯ ГОСУДАР-
СТВЕШОЙ И КОЛХОЗШЧЮОПЕРАТНВГЮЙ СОЦИА-
ЛГОТИЯЕСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ 44 -105
I.Понятие и значение права общей
собственности 44
2.Виды и основные черты драва общей
собственности * 71
З.їїраво оперативного управления имуще
ством, принадлежащим яа праве общей
собственности 89
ГЛАВА Щ.ПРАЮВОЙ РЕШ ИМУЩЕСТВА В СФЕРЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КАК средство ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБЛмзтт ДВУХ ФОРМ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ -..,,., 106-151
5 1*Общее понятие о привозом реявме имущества социалистических организаций, . . . 106
2.Особенности в правовом режиме фондов
имущества государственных предприятий
и колхозов 112
З.Правовой реши фондов имущества органи
заций в системе агропромышленного
объединения 127
ГЛАВА ]У ДОГОВОРНО-ПРАВОВЫЕ ФОРШ СБЛИЖЕНИЯ ДВУХ
ФОРМ ССЩШШСШЕСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ 151
І.Роль договора в регулировании отно-т
шений,возникающих яа базе двух форм
социалистической собственности 151
2.Единство договорной формы отношений
в сфере двух форм социалистической
собственности 158
а) договорные формы отношений по за
готовке сельскохозяйственной
продукции - * . * 161
б) договорные формы отношений по ма
териально-техническому снайжению . , 172
ГЛАВА УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРА
ВОВОЙ ЗАЩИТЫ ИМПЦЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ -
НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ СБЛИЖЕНИЯ ДВУХ ФОМ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ . 180
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 199
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАКТЫ 204
Введение к работе
Актуальность темы. Экономическую основу общественного производства развитого социализма составляет социалистическая собственность в ее двух формах - государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной. Построение коммунизма означает прежде всего слияние этих форм собственности в единую коммунистическую собственность. Задача о необходимости такого слияния определена Программой КПСС и закреплена Конституцией СССР и Конституциями союзных республик.
Опираясь на марксистско-ленинскую теорию и практику строительства социализма, партия считает» что основным направлением формирования единой общенародной собственности является ускоренное развитие колхозно-кооперативной собственности, подтягивание ее по уровню обобществления, научно-технической обеспеченности до государственной. "Экономический расцвет колхозного строя, -записано в Программе КПСС, - создает условия для постепенного сближения, а в перспективе и слияния колхозной собственности с общенародной в единую коммунистическую собственность" *.
В числе главных задач Советского государства, закрепленных Конституцией СССР, рассматриваются: "Создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и их преобразование в коммунистические..." Эти задачи тесно связаны с перспективой сближения колхозно-кооперативной собственности с государственной.Исходя из этого,в ст.12 Конституции СССР закреплено положение о том, что "государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее
I Программа Коммунистической партии Советского Союза. - М., 1976, с.77
5 сблш^нию с государственной" .
В конечном счете процесс сближения двух форм социалистической собственности направлен на дальнейшее улучшение благосостояния советского народа,обеспечение насущных интересов трудящихся. Как отмечал на встрече с избирателями Генеральный секретарь ЦК КПСС, Яредседатель Президиума Верховного Совета СССР К.УЛернеико, "на повышение благосостояния людей направлены и наша Продовольственная программа, и программа развития производства товаров народного потребления ж системы услуг, разработка которой ведется в общем плане, на народное благосостояние в истекшие годы направлено четыре пятых национального дохода страны" Тем оаыигл вносится существенный теоретический вклад в марксистско-ленинское учение
0 соотношении двух фаз коммунистической формации с точки зрения
развития их социальных структур, С учетом этой перспективы во
многом по иному дол&ны анализироваться проблемы преобразования
социалистических общественных отношений в коммунистические,в том
числе проблема сближения двух форм социалистической собственнос
ти и образование единой коммунис тиче ской собственности.
Как известно, с точки зрения классиков марксизма-ленинизма, собственность на средства производства является основанием соци-ально! структуры общества . Следовательно, социальной однородности общества на этапе зрелого социализма можно добиться на базе укрепления, сближения и затем слияния ДЕух форм социалистической собственности. Это ставит большие задачи перед общественны-
Конституция: Союза Советских Социалистических Республик. - м.; Политиздат, 1978
Черненко К.У* Народ и партия едины. - М,, 1984, с.7
См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.24, с.44; Ленин В.И. Поли, собр.соч., т.39» с.15
ми науками, в том числе и юридической наукой. Необходимо на основе глубокого анализа закономерностей развития общественнщ: отяо-шений внести научно обоснованные предложения, способствующие созданию материальной предпосылки (единой общенародной собственности) бесклассовой структуры общества в исторических рамках зрелого социализма.
Сближение двух форм социалистической собственности и слияние их в единую коммунистическую собственность - это закономерннй,но, наряду с этим, сложный процесс. Оно обусловлено самой природой социалистического способа производства и развитием социалистических общественных отношений. Такое сближение достигается не произвольно, не путем механического принятия юридической нормы,а произойдет на основе объективных законов экономики, зависит от характера и уровня развития производительных сил. Юридические средства должны закреплять и охранять экономические формы социалистической собственности, способствовать развитию последних путем активного воздействия на общественные отношения, которые непосредственно или косвенно направлены на сближение форм социалистической собственности.
Поскольку колхозно-кооперативная собственность является одной из форм социалистической собственности, для сближения ее с общенародной собственностью нет необходимости идти по пути ее свертывания. Коммунистическая партия учит, что историческое неизбежное слияние колхозно—кооперативной и государственной собственности произойдет не в результате свертывания колхозно-кооперативной собственности, а путем повышения уровня ее обобществления при помощи и поддержке со стороны социалистического государства. На июньском (1983 г.) Пленуме Ю.В.Андропов отметил, что
слияние двух форд социалистической собственности в единую, общенародную произойдет "не путем механического преобразования колхозов в совхозы. Практика показывает, что есть иные пути, - например, агропромышленная интеграция, развитие мекколхозных и колхозно-совхозных объединений" .
Важное значение для решения и углубления межхозяжственной кооперации на базе обобществления имущества, принадлежащего на праве собственности государству и колхозам, имеет постановление ЦК КПСС от 28 мая 1976 г. "О дальнейшем развитии специализации и
концентрации сельскохозяйственного производства на базе меякозяй-
р ственной кооперации и агропромышленной интеграции" . В постановлении указывается, что межхозяйствеяная кооперация расширяет масштабы и возможности колхозного и совхозного производства, повышает уровень его концентрации, способствует наращиванию производства сельскохозяйственной продукции и решению большой социальной задачи: повышению уровня обобществления колхозного производства, совершенствованию общественных отношениЁ, сближению двух форм социалистической собственности, постепенному устранению существующих различий мезду городом и деревней.
Вопросам меяосозяйственной кооперации и интеграции колхозного и совхозного производства было уделено внимание и в решениях октябрьского (1976 г.), декабрьского (1977 г.),июльского (1978г.) Пленумов ЦК КПСС. Этот вопрос получил свое дальнейшее развитие и обоснование ХХУІ съездом КПСС. В решениях съезда указывается на необходимость создания агропромышленного комплекса, обеспече-
Материалы Пленума ЦК КПСС. - М«: Политиздат, 1983, с.И
См.: Комглунис тиче екая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд.8-е, доп., Т.К. - М.: Политиздат, 1978, 0.278
J— I
I ,
8 ние единого планирования, пропорционального и сбалансированного развития отраслей, совершенствования экономических связей медду отраслями, входящими в состав этого комплекса *.
В системе мер, направленных на совершенствование управления сельскохозяйственным производством и в связи с этим на обобществление материальных средств колхозов и государственных предприятий, особое место занимает постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении управления сельским хозяйством и другими отраслями аграрно-промышленного комплекса" .утвержденное майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС 2.
Основные направления развития социалистической экономики четко определены Коммунистической партией. Однако, как отметил на февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС К.У.Черненко,"в серьезной перестройке нуждается система управления вкономикой.весь наш хозяйственный механизм. Работа в этом плане только начинается. Она включает в оебя широкомасштабный экономический эксперимент по расширению прав и повышению ответственности предприятий" .
Становится все очевиднее, насколько важное значение имеют вопросы организационного, в том числе и организационно-правового порядка,для решения проблемы сближения двух форм социалистической собственности.
Организационно-правовые формы межхозяйствеяной кооперации и агропромышленной интеграции сложились в настоящее время в качестве межхозяйственных предприятий, организаций, производственных и агропромышленных объединений. Они все шире охватывают сельское
Материалы ХХУІ съезда КПСС. - М.: Политиздат, І98І,о. 163-164
См.: Материалы майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. - М.Шравда,
с.163-164 чтпп
3 Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС,
- 13 февраля 1984 г. - М-: Политиздат, 1984, с.14-15
хозяйство, становясь магистральным путем его развития, как и связанные с ним отрасли промышленности, науки и техники.
Проблема развития социалистической собственности и ее перерастание в коммунистическую собственность не сводится к поднятию только колхозно-кооперативной собственности до уровня общенародной. Это перерастание произойдет также и через развитие государственной (общенародной) собственности, что связано с важными количественными и качественными изменениями.
По мере продвижения нашего общества к коммунизму будет все более повышаться ведущая роль государственной (общенародной) собственности. Это проявляется в повышении уровня обобществления производства в государственном секторе, возрастании удельного веса продукции государственных организаций как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Количественные изменения государственной собственности и изменения в порядке управления ею послужат основой дальнейшего качественного совершенствования общенародной социалистической собственности, что прежде всего отразится в принципе распределения общественных доходов.
Проблема сближения и слияния двух форм социалистической собственности может быть решена путем не только стирания различий, но и развития однотипных черт, присущих как экономической природе, так и способу правового регулирования форм собственности,что достигается прежде всего развитием экономических отношений и совершенствованием соответствующих им правовых форм и методов регулирования. В этом плане приобретает особо важное значение указание К.7.Черненко о необходимости установления тесной связи планирования законодательной деятельности с планом экономического и
социального развития страны .
Социалистическое право, во-первых, призвано обеспечить закрепление необходимых отношений, возникающих в сфере двух форм социалистической собственности, и, во-вторых, способствовать успешному осуществлению социально-экономических мероприятий Коммунистической партии и Советского правительства, направленных на претворение в жизнь задач по сближению и слиянию двух форм социалистической собственности. Оно в состоянии выполнить эту функцию, если его нормы достаточно точно отражают отношения, сложившиеся в сфере двух форм социалистической собственности, если эти отношения оптимально охвачены нормами законодательства, образующими определенную стройную систему.
Роль советского права, как одного из важных средств выражения и претворения в жизнь политики партии и правительства, в том числе и в решении проблемы сближения двух форм социалистической собственности, исключительно велика. На всемерное повышение этой роли должны быть направлены, в частности, усилия советской правовой науки. Наука должна помочь партии и государству быстрее и успешнее решить назревшие проблемы народного хозяйствам том числе и проблему сближения двух форм социалистической собственности. Бее это определяет актуальность научных исследований,посвященянх вопросам перспективы развития социалистической собственности в ее двух формах.
При выборе темы учитывалось также состояние научной разработки проблемы сближения социалистических форм собственности. В экономической литературе уделено значительное вншание не только
I См.: Черненко К.У. Выступление на заседании Президиума Верховного Совета СССР. - "Правда", 1984, 14 апреля.
общим вопросам, но и также отдельным аспектам этой важной и акту-
т о
альной проблемы. Имеются монографии и научные статьи , в которых самостоятельно или в комплексе с другими вопросами анализируется и освещается сближение двух форм социалистической собственности. Высказанные в этих работах мысли и соображения могут быть использованы в процессе дальнейшего практического осуществления мероприятий по реализации указанной проблеглы. Однако следует отметить, что далеко не вое вопросы этой большой проблемы затронуты в экономической литературе,
Что касается ученых юристов, то они находятся в большом долгу в деле теоретической разработки проблемы сближения двух форм
См.: Семчеяко А.ЇЇ. Возникновение и развитие кооперативно-колхозной собственности в СССР, - Л.,1351; Осадков м.П. Сущность повышения колхозной собственности до уровня общенародной. -М., I960; Сдобнов С.И.Две формы социалистической собственности и пути их сближения. - Соц.ЭКГИЗ,1961; Он же.НТР и сближение двух форм собственности. - М.: Мысль,1980; Семин С.И.Неделимые фонды и пути сближения колхозно—кооперативной собственности с общенародной. - Экономиздат,1961; Струмилин С.Г.На путях построения коммунизма. - Соц.ЭКГИЗ,1959; Осипов М.С.Колхозная собственность и пути ее развития. - Фрунзе,1973; Тарасов А.Ф. Развитие колхозной собственности в общенародную.- - Изд-во Рост, ун-та, 1967; Джамалов О.Б, и др.Развитие двух форм социалистической собственности и проблема их сближения. - Ташкент,1965; Вопросы развития и сближения двух форм социалистической собственности.-Алма-Ата,1963; Борсовов А.А.йграрно-промышленные комплексы и сближение двух форм социалистической соственности. - М.:3нание. Серия экономики,1976; Социально-политические,экономические и правовые проблемы сближения двух форм социалистической собственности, I и 2 том. - Кишинев: Штиинца, 1979 и многие другие.
См.: Венжер В. О развитии колхозной собственности да современном этапе. - Вопросы экономики,1960,& 12; Вишневецкий Й. О дальнейшем развитии колхозной формы собственности. - Вопросы экономики,1961,$ 4; Калинин Л. О некоторых вопросах сближения колхозно-кооперативной собственности с общенародной. -Вопросы экономики,1959,& 40; Пашков А.О. О перспективах слияния двух форм социалистической собственности. - Вопросы экономики,I960, № 5; Он же. Две формы коммунистического общества и закономерности перерастания социализма в коммунизм. - В кн.: экономические проблемы перехода от социализма к коммунизму. - Изд-во "Высшая школа",1960; Карнаухов Е.,Гусев П.Кооперативно-колхозная собственность в условиях развитого социализма. - Плановое хозяйство, 1975, № 9
социалистической собственности. Б правовой литературе есть несколько монографий по общим вопросам и по праву колхозной собственности, в которых, наряду с другими вопросами, освещаются правовые вопросы сближения колхозной собственности с общенародной ^
и несколько статей , специально посвященных этой проблеме.Существенным вкладом в разрабатываемую проблему явились опубликованные в двух томах монографии, написанные на основе материалов Всесоюзной конференции (Кишинев, 1978). В монографии рассматриваются социально-политические, экономические и правовые проблемы развития и сближения двух форм социалистической собственности в условиях меэгкозяйствеинои кооперации и агропромышленной интеграции3.
1 См.: Правовые вопросы сближения колхозной и общенародной собст-
венности. -М.: ГосюриздатДЭбЗ; Козырь М.И. .Краснов Н.ЇЇ. Право
вые вопросы дальнейшего развития колхозного строя в СССР. -М.:
Госюриздат.1960; Правовое положение колхозов в СССР. -М.: Гос-
юриздат,1961; Право колхозной собственности. - М.:Госюриздат,
1961 и др.; Беляева З.С.Правовой режим имущества меяхозяйствен-
ных предприятий. -В сб.: Социально-экономические и правовые
проблемы сближения двух форм социалистической собственности,
т.2. -Кишинев: Штиинца,1979; Тархов В.А.Проблема форм собственности в межхозяйственных организациях. -В сб.: Социально-политические и правовые проблемы сближения двух Форм социалистической собственности,т.2. -Кишинев: Штиинца,1979; Его же.Основные направления сближения правового режима двух форм социалистической собственности. -В сб.: Социально-политические и правовые проблемы сближения двух форм социалистической собственности, т.2. - Кишинев: Штиинца, 1979.
2 См.: Закиров И.Б.Пути развития и сближения колхозной и общена-
одной форм социалистической собственности. Труды САГУ им.
.И.Ленина.Новая серия,вып.149.Юрцд.яауки,кн.7. - Ташкент,I960;
Кельдер В.Дальнейшее развитие ж сближение колхозной и общенародной форм собственности в период развернутого строительства коммунизма. -Изд-во ЛГУ,1961; Козырь М.И.Социалистическая собственность в переходный к коммунизму период. - Советская юстиция,І9ЄІ, № 21; Павлов И.В. О постепенном сближении колхозной собственности с собственностью общенародной и некоторых правовых вопросах этого сближения, -В сб.: Вопросы колхозного права на современном этапе. - М.: Госюриздат,1960; Рахманкулов Х.А. О роли советского права в сближении двух форм социалистической собственности, - Общественные науки в Узбекистане, 1965, J6 3.
3 См.: Социально-политические, экономические и правовые проблемы
сближения двух форм социалистической собственности, т.т. I и 2.
Кишинев; Штиинца, 1979.
Говоря об известных успехах, достигнутых юридической наукой по вопросам сближения двух форм социалистической собственности в прошлом, нельзя не отметить, что эта проблематика фактически не рассматривалась применительно к этапу зрелого социализма, особенно - на основе материалов майского 1982 г.) Пленума ЦК КПСС. Изучение их приобретает особое значение, когда на базе создания государственно-колхозных предприятий, объединении возникает право общей собственности на имущество в сфере социалистического хозяйствования . Имеется диссертационное исследование о праве общей собственности социалистических организаций. Однако в ней не ставится задача изучения этого вопроса в аспекте сближения двух форм социалистической собственности, хотя он имеет непосредственное отноше-ние к этой проблеме .
Как известно, материальной основой образования и ведения деятельности межхозяйственных предприятий, организаций, производственных и агропромышленных объединений составляет государственное и колхозное имущество, принадлежащее им на праве общей долевой или совместной собственности. На это имущество распространяется особый правовой режим. Межхозяйственные формирования и объединения, как юридические лица, обладают правовым статусом и вступают в различные имущественно-правовые отношения, будучи субъектами права оперативного управления. Имущество государства, колхозов и их межхозяйственных предприятий, организаций, а также производст-
См.: Халфина P.O. Развитие права социалистической собственности,т.2. - Кишинев: Штшшца, 1979,с»48-73; Братусь С.Н.Граждан-ско-правовые проблемы регулирования имущественных отношений между хозяйственными организациями. -В кн.: 2ХУІ съезд КПСС и проблемы гражданского и трудового права,гражданский процесс. -М.: ИГЛ АН СССР, 1982, с.35.
См.: Арзиани С.Э. Право общей собственности социалистических организаций в советском гражданском праве. Автореф.дисс... канд.юр.наук. - Харьков, 1984
венных и агропромышленных объединений соответствующим образом обеспечено правовой защитой. Все эти и другие вопросы имущественно-правового характера, способствующие сближению двух форм социалистической собственности,представляют собой интерес с точки зрения науки гражданского права.
Предмет и цели исследования. Предметом исследования являются имущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, возникающие на баве двух форм социалистической собственности и способствующие их сближению. На основе анализа актуальных теоретических и практических вопросов, имеющих отношение к предмету исследования, диссертант поставил перед собой следующие задачи:
а) выявить роль советского права, в частности советского
гражданского права, в деле развития и постепенного совершенство
вания общественных отношений, способствующих успешному решению
проблемы сближения двух форм социалистической собственности.наме-
тить пути дальнейшего воздействзш права на формирование и разви
тие этих отношений;
б) изучить развитие законодательства, определяющее правовое
положение общенародной собственности и колхозно-кооперативной
собственности в новых условиях широкого внедрения меяхозяиствен-
них связей в агропромышленной интеграции;
в) определить основание и особенности права общей собствен
ности государства и колхозов на имущество межхозяйственных фор
мирований как юридической формы, способствующей сближению двух
форм социалистической собственности;
г) определить основные направления использования и развития
законодательства в области имущественных отношений социалистиче-
ских хозяйственных организаций, ведущих деятельность на базе двух форм социалистической собственности;
д) проанализировать правомочия межхозяйственных организаций,
производственных и агропромышленных объединений на имущество,при
надлежащее на праве общей собственности государству и колхозам;
е) изучить общие черты и особенности, присущие правовому ре
жиму фондов имущества, принадлежащего государственным предприя
тиям (совхозам), колхозам, межхозяйственным организациям, произ
водственным и агропромышленным объединениям на праве собственно
сти или оперативного управления с тем, чтобы определить те тен
денции и возможности развития законодательства по пути сближения
двух форм социалистической собственности;
ж) подвергнуть анализу гражданско-правовые способы защиты
государственной и колхозно-кооперативной собственности, выявить
особенности, определить пути их совершенствования;
з) проанализировать характерные особенности договорно-право
вых форм регулирования на основе изучения развития имущественных
правоотношений в сфере общественного производства,определить воз
можность установления единой договорной формы по отдельным одно
родным видам деятельности, возникающим на базе двух форм социали
стической собственности;
и) на основе изучения законодательства и практики его применения сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования имущественных отношений, возникающих на базе двух форм социалистической собственности и способствующих непосредственно ели косвенно их сближению.
Методологические основы исследования. Методологической и тео- _ ретической базой исследования явились труды классиков марксизма-
ленинизма.. Программа КПСС, решения съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС и иные партийные директивы.
Исследование базируется на Конституции СССР и Конституции УзССР, постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР и нормативных актах, имеющих отношение к изучаемой проблеме.
Содержащиеся в диссертации положения и выводы опираются также на результаты исследований экономической и правовой науки (общей теории права, гражданского, колхозного права и др.).
Широко изучалась практика обобществления имущества колхозов и совхозов путем создания межхозяйствеяных организаций, производственных и агропромышленных объединений, владения, пользования и распоряжения имуществом в этих структурных образованиях, установления договорных отношений мелщу организациями, ведущими свою деятельность на базе различной формы социалистической собственности. Диссертационное исследование основывается также на материалах арбитражной и судебной практики.
Научная новизна. Исследование правовых средств обеспечения сближения двух форм социалистической собственности в области гражданско-правовой науки, особенно с использованием материалов майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС, осуществляется в диссертационном плане впервые.
Разработанные наукой права определения активной роли права как надстроечного явления, нашедпше закрепление в законодательстве понятия о праве общей собственности, о правовом режиме фондов имущества хозяйственных организаций, о договорных формах регулирования имущественных отношений, о защите права собственности анализируются и развиваются с учетом тенденций все более широкого обобществления и слияния имущества субъектов различной формы
социалистической собственности на основе проводимых Коммунистической партией и Советским правительством организационно-правовых мер в сфере общественного производства.
Право общей собственности государства и колхозов на имущество, переданное в оперативное управление менехозяйственным организациям, произволетвеняым и агропромышленным объединениям,новое и развивающееся явление, требующее научного анализа и предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства.
По действующему законодательству предусматривается различный правовой режим фондов имущества, в зависимости от его принадлежности государственному предприятию или колхозам. Такое положение неприемлемо по отношению имущества менехозяйственных организаций,производственных и агропромышленных объединений. Предлагается единый правовой режим для соответствующих фондов имущества межхозяйственных формирований и объединений, независимо от принадлежности этого имущества субъектам различной формы собственности.
Особого внимания требуют рекомендации, предложенные по поводу подведомственности опоров с участием межхозяйственных организаций, производственных и агропромышленных объединений. Выявляется нецелесообразность рассмотрения споров с участием этих организаций органами различной системы - суда и арбитража.
Обосновывается необходимость стирания различий и неизбежности развития однотипных черт, присущих как экономической природе, так и способу правового регулирования и защиты форм социалистической собственности, что достигается прежде всего развитием экономических отношений и совершенствованием соответствующих им правовых форм и методов регулирования.
Практическое значение работы. Практическое значение диссерта-
ции определяется тем, что основные предложения, выводы ж рекомендации, сформулированные в работе, направлены на совершенствование законодательства о праве общей собственности на базе двух форм социалистической собственности, на унификацию правового регулирования фондов имущества межхозяйственных организаций, производственных и агропромышленных объединений, на установление единой договорной формы по однотипным имущественным отношениям, на обеспечение равной правовой защиты для обеих форм социалистической собственности. Предложения и выводы могут быть использованы в правотворческой деятельности компетентных органов при разработке нормативных актов, связанных с обеспечением регулирования отношений в .сфере двух форм социалистической собственности с учетом тенденции их дальнейшего сближения.
Апробация работы. Основные выводы, положения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в пяти научных публикациях, а также докладывались на отчетных научно-теоретических конференциях профессорско-преподавательского состава Ташкентского государственного университета им.Б.И.Ленина (1977, 1978,1979,1980, 1981, 1982, 1983 годы).
Кроме того, положения диссертации используются при преподавании общей части курса "Советское гражданское право" на юридическом факультете ТашГУ им» В ЛЇ. Ленина.
Структура диссертации состоит из введения,пяти глав и заключения. Структура ее позволяет последовательно изложить результаты исследования теоретических и практических вопросов, составляющих содержание темы диссертационной работы. Выводы и предложения,сформулированные по конкретным вопросам, излагаются в соответствующих главах диссертации.
