Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Основные факторы, обусловившие повышение роли психологических операций в действиях вооруженных сил США
1. Опыт ВС США в планировании и осуществлении информационно- психологического воздействия во второй половине 40-х — 70-х годах.
2. Развитие информационных технологий и расширение возможностей воздействия на индивидуальное и общественное сознание.
3. Изменение подходов военно-политического руководства США к
реализации национальных интересов в 1980- е - 1990-е годы. 66
Глава 2. Психологические операции ВС США в локальных войнах и вооруженных конфликтах 80-90-х гг. XX века: исторический опыт.
1. Анализ практики применения сил и средств ПсО в ходе военных действий с участием американских вооруженных сил (1980-е гг.) .
2. Интеграция сил и средств ПсО в информационную борьбу в рамках действий вооруженных сил США (1990г. - середина 90-х гг. XX века).
3. Применение сил и средств ПсО в ходе информационных операций, проводимых вооруженными силами США на территории бывшей Югославии (середина 90-х гг. - 2000г.) .
Заключение 1 84
Список приложений 200
Библиографический список использованной литературы 216
- Опыт ВС США в планировании и осуществлении информационно- психологического воздействия во второй половине 40-х — 70-х годах.
- Анализ практики применения сил и средств ПсО в ходе военных действий с участием американских вооруженных сил (1980-е гг.)
- Применение сил и средств ПсО в ходе информационных операций, проводимых вооруженными силами США на территории бывшей Югославии (середина 90-х гг. - 2000г.)
Введение к работе
Применение информационно-психологического воздействия в войнах имеет длительную историю. С древнейших времен государственные руководители и полководцы использовали приемы психологической обработки противника при ведении военных действий. В США еще Джордж Вашингтон, как командующий континентальными силами, придавал большое значение военной пропаганде, разумными политическими и экономическими мероприятиями создавал основу для этой работы. Политическая аргументация, экономические доводы, предположения, касающиеся хода войны, а также рассказы о ее жестокостях - это и многое другое в совокупности эффективно влияло на сознание людей.
Сегодня ни одно государство не в состоянии защитить себя, используя лишь военно-технические средства. Обеспечение безопасности страны становится комплексной задачей, требующей для своего решения политических, идеологических, экономических, дипломатических, информационных и, безусловно, собственно военных мер. Успешно решать данную задачу удается только при оптимальном сочетании всех форм и методов, в том числе информационно-психологического, воздействия на потенциального или реального противника.
С достижением качественно нового уровня информационных и
телекоммуникационных технологий, образованием глобального
информационного пространства с помощью средств массовой информации, в
том числе электронных, неизмеримо возросли возможности для
манипулирования общественным сознанием. Информационно-
психологическое воздействие на войска и население вероятного противника приобрело такую силу, что стало сопоставимым с понятиями «обладание новейшим оружием» и «захват стратегической инициативы».
Исследуя процесс развития теории и практики психологических операций в соответствии с взглядами американского руководства, диссертант
4 опирается на терминологический аппарат, принятый в ВС США, при необходимости ссылается на российские эквиваленты используемых понятий'. В тексте диссертации даются соответствующие ссылки на зарубежные источники.
В США информационно-психологическое воздействие (ИПВ) на
противника по мере своей эволюции определялось и описывалось такими
понятиями как психологическая борьба (ПсБ) (Psychological Warfare),
психологические операции (ПсО) (Psychological Operations),
информационная борьба (ИБ) (Information Warfare), информационные операции (ИО) (Information Operations). Также оно включало в себя работу с гражданским населением (РГН) (Civil Affairs), связи с общественностью (СО) (Public Affairs) и введение противника в заблуждение (ВПЗ) (Military Deception).
Под информационно-психологическим воздействием (ИПВ) диссертант понимает комплекс мероприятий по воздействию на сознание, подсознание, волю и убеждения государственного и военного руководства, военнослужащих и население иностранных государств (противника), руководства и членов различных общественных организаций, представителей средств массовой информации для формирования у них выгодного для организатора представления о складывающейся обстановке, а также создающих благоприятные условия для решения задач, стоящих перед вооруженными силами. В американских официальных документах это понятие описывается термином «управление восприятием» (Perception management). Наиболее близким по значению в российской науке понятием является «рефлексивное управление».
1 Автор использует терминологический аппарат ПсО, принятый и используемый в официальных документах, «Объединенной доктрине психологических операций» и «Словаре военных терминов министерства обороны США». См.: Joint Publication 3-53. Joint Doctrine for Psychological Operations. Washington. 10 July 1996; Joint Publication 1-02. DoD Dictionary of Military and Associated Terms. Washington. 21 April 2001.
5 Несмотря на то, что с развитием теории и практики информационно-психологического воздействия РГН, СО и ВПЗ были выделены в отдельные направления деятельности, ПсО остаются главным компонентом ИПВ.
В свою очередь информационно-психологическое воздействие
является составной частью информационного противоборства (ИП), под
которым диссертант понимает общую совокупность взаимосвязанных
мероприятий информационно-технического и информационно-
психологического характера, проводимых с целью информационного воздействия на государственные, общественные организации, военную организацию государства, компьютерные сети, системы управления, общественное и индивидуальное сознание в нужном для противоположной стороны направлении, их дезинформации и нарушения нормального и достоверного функционирования информационных процессов при одновременной защите своей информационной среды от внешнего воздействия2.
На практике, как показано в Приложении 1, сформировалось два направления осуществления информационного противоборства, ведущегося вооруженными силами США:
Информационно-психологическая борьба, включающая воздействие на лиц, принимающих решения (в том числе на военно-политическое руководство), наличный состав вооруженных сил и население, а также организация информационно-психологической защиты3 личного состава вооруженных сил, населения, военно-политических лидеров США от аналогичных действий противника. В ИПВ входят введение противника в заблуждение, деятельность сил и средств психологических операций, служб по связям с общественностью, по работе с гражданской администрацией.
2 См.: Joint Publication 1-02. DoD Dictionary of Military and Associated Terms. Washington. 21 April 200!.
3 Действия службы CO по защите войск и населения своей страны от ИПВ противника.
Информационно-техническая борьба, включающая в себя воздействие
на противостоящие технические средства приема, сбора, обработки и
передачи информации. Среди ее составных частей выделяются РЭБ,
противодействие разведке противника, нападение на компьютерные
сети противника и защита собственных компьютерных сетей. В случае
необходимости применяется огневое поражение или подавление.
Данное исследование ограничено рамками анализа эволюции
информационно-психологической борьбы в контексте ведения
психологических операций. Информационно-техническая борьба в
диссертации не рассматривается.
Психологические операции (ПсО) в их современном виде осуществляются в рамках концепции управления восприятием. Они являются наступательной составляющей информационных операций (ИО), которые объединяют единым замыслом применение сил и средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ), введение противника в заблуждение (ВПВ), противодействие разведке противника (ПРП), физическое подавление (уничтожение) его системы управления войсками и оружием. В качестве взаимодействующих структур, помогающих осуществлять информационно-психологическое воздействие, выступают службы по работе с гражданским населением и по связям с общественностью. При этом психологические операции являются его основным компонентом (см. Приложение 2).
Согласно требованиям американских руководящих документов, ПсО проводятся путем использования определенных сил и средств. Они включают в себя деятельность высшего военно-политического руководства США, органов государственного и военного управления, взаимодействие со СМИ и другими субъектами информационного противоборства. Их усилия направлены на формирование благоприятной информационной среды и создание условий для выполнения поставленных перед вооружёнными силами Соединенных Штатов задач.
Анализируя эволюцию взглядов военно-политического руководства США на информационно-психологическое воздействие, диссертант проследил развитие этого процесса от использования средств пропаганды и «психологической войны» до принятия официальной доктрины «Информационные операции», в которой психологические операции рассматриваются как один из компонентов (см. Приложение 3).
Исходя из цели и задач исследования, автор понимает под психологическими операциями, проводимыми ВС США, спланированные действия, включающие использование СМИ, а также доведение выборочной информации до иностранных объектов с целью повлиять на их установки, эмоции, цели, мотивацию и, в конечном итоге, на деятельность иностранных организаций, групп и отдельных лиц в интересах США.
Как показало исследование, воздействие на процессы принятия решения и на восприятие действительности, приводящее к выполнению противником ожидаемых от него действий, является одной из основных задач психологических операций.
Главная особенность ПсО, по представлению американских разработчиков, заключается в том, что они ведутся как в мирное, так и в военное время во взаимодействии с высшими государственными и неправительственными структурами в интересах политики реализации гарантированного обеспечения национальной безопасности. Это было продемонстрировано на Гренаде, в Панаме, Персидском заливе, на Гаити, в Югославии.
Актуальность темы диссертации обусловлено следующими факторами:
во-первых, появлением новых подходов к решению геополитических задач, основанных на активном использовании информационных операций (ИО) и информационно-психологического воздействия, как их важнейшей составляющей. Проблема обеспечения национальной и военной безопасности страны в ее информационно-психологических аспектах стала предметом
8 разработки экспертами военных и специальных ведомств, а также теоретических изысканий, сопровождающихся острой научной дискуссией;
во-вторых, признанием того факта, что информационно-психологическое воздействие стало действенным фактором достижения поставленных целей в различных сферах жизнедеятельности государства и общества. Цели и задачи информационно-психологического воздействия, реализуемые в США и других странах, обусловливают необходимость скорейшей научной разработки важнейших аспектов отечественной теории информационного противоборства в интересах обеспечения национальной безопасности России;
в-третьих, необходимостью исследовать эволюцию взглядов военно-политического руководства США на практическую реализацию различных форм и методов ПсО при решении национальных задач вооруженными силами в войнах и вооруженных конфликтах последних десятилетий XX века. Это позволит с научных позиций оценить американский опыт проведения психологических операций, структуру их сил и средств. Изучение данной практики необходимо, прежде всего, для анализа наиболее вероятных угроз безопасности Российской Федерации;
в-четвертых, существованием в Соединенных Штатах эффективных механизмов и технологий информационно-психологического воздействия на общественное сознание населения страны, лидеров и органы государственного и военного управления потенциального противника в интересах достижения военно-политических целей США;
в-пятых, назревшей острой потребностью в принятии адекватных мер по противодействию наступательным составляющим внешнего информационно-психологического воздействия в целях обеспечения безопасности всей информационной сферы нашего государства, защиты национальной самобытности населения России;
в-шестых, необходимостью использования зарубежного опыта при подготовке специалистов по информационному противоборству для государственных органов и Вооруженных Сил.
Углубленное исследование эволюции американских взглядов на психологические операции и опыта ВС США по их проведению содействует выявлению новых тенденций в современной военной науке. Это способствует дальнейшей систематизации научных знаний в данной области.
Степень научной разработанности темы. Возможности целенаправленного формирования общественного мнения путем воздействия на сознание населения и личного состава вооруженных сил вероятного или реального противника стали рассматриваться в научных кругах с начала XX века . Однако, как показал анализ литературы и различных источников, современные аспекты применения психологических операций исследованы недостаточно. В отечественной историографии вопросы информационно-психологического воздействия в тесной взаимосвязи с развитием информационных технологий комплексно рассматривались недостаточно. Это является существенным пробелом в создании научных основ информационного противоборства в целом.
Современные исследования информационного противоборства в части информационно-психологической борьбы (воздействия) можно разделить на несколько групп.
Об информационном противоборстве в общем плане говорится в трудах Грешневикова А.Н., Гриняева С.Н., Данилова Н.В., Ефремова В.В, Кандыбы В.М., Караяни А.Г., Касюка А.Я., Костина Н.А., Комова С.А., Коротченко Е.Г., Крысько В.Г., Лисичкина В.А., Модестова С.А., Пирумова B.C., Плотникова Н.Д., Позднякова А.И., Прокофьева В.Ф., Почепцова Г.Г., Размазнина А.Н., Расторгуева СП., Родионова М.А., Слипченко В.И., Турко Н.И., Целыковского В.Н., Цыганкова В.Д., Черкасова А.В., Шелепина Л.А.,
4 См. работы зарубежных авторов: Ласвеля Г. Техника пропаганды в мировой войне. М., 1929.; Брауна Д. Techniques of Persuasion. Prom Propaganda to Brainwashing. - Harmondsworth, 1963; Лайнбарджера П. Психологическая война. М., 1962; Пэддока A. U.S. Army Special Warfare: Its Origins. W. 1982.; Тоффлера О. War and Anti-War: Survival at the Dawn of the 21st Century. Boston. 1993. и др.
10 Фисенко П.И. и некоторых других15. Многие авторы данных исследований, рассматривая содержание, формы и методы информационно-психологического противоборства, используемые американской армией в локальных войнах и вооруженных конфликтах, уделяют определенное внимание также роли и месту в нем психологических операций.
Вопросам информационно-психологической безопасности посвящены труды Войскунского А.Е., Грачева Г.В., Грязнова А.К., Зараковского Г.М., Лопатина В.Н., Панарина И.Н., Решетиной С.Ю., Розина В.М., Рощина С.К., Смоляна Г.Л., Соснина В.А., Шевелева Э.Г., Фисенко П.И., Юдина В.В. и др.6 Работы данных авторов в области истории, философии, социологии, педагогики, психологии и других наук посвящены разработке проблем информационно-психологической безопасности в локальных войнах и вооруженных конфликтах. Их авторы рассматривают вопросы применения
См.: Трешневиков А.Н. Информационная война. - М., 1999; Гриняев С.Н. Интеллектуальное противодействие информационному оружию. М., 1999; Караяни А.Г. Информационно-психологическое противоборство в современной войне. М., 1997; Ефремов В.В., Караяни А.Г., Размазнин А.Н., Целыковский В.Н. Информационно - психологическое противоборство: сущность, содержание, методы / Под ред. А.Н. Кондакова. М., 2000; Костин Н.А. Общие основы теории информационной борьбы // Военная мысль. 1994. № 4; Комов С.А. О способах и формах ведения информационной борьбы // Военная мысль. 1997. № 4; Крысько В.Г. Секреты психологической войны (цели, задачи, методы, формы, опыт). Минск, 1999; Лисичкин В.А., Шелепин Л.А. Третья мировая информационно-психологическая война. М., 1999; Модестов С.А. Война, к которой готовится Америка // Независимое военное обозрение. 1996. № 48; Модестов С.А. Информационное противоборство как фактор геополитической конкуренции. М., 1999; Прокофьев В.Ф. Тайное оружие информационной войны. М., 1999; Расторгуев СП. Информационная война. М., 1998; Пирумов B.C., Родионов M.A. Некоторые аспекты информационной борьбы в военных конфликтах // Военная мысль 1997. № 5; Почепиов Г.Ґ. Информационные войны. М., 2000; Смолян Б.Г., Цыгичко В.Н., Черешкин Д. Оружие которое может быть опасней ядерного // Независимое военное обозрение. 1995. № 3; Черкасов А.В. Фронт без выстрелов. Информационно-психологическое противоборство в локальных конфликтах. /Независимое военное обозрение. 1997. № 3 и др.
См.: Грачев Г.В., Грязное А.К. Проблемы информационно-психологической безопасности страны: взаимосвязь субъектов и объектов социально-психологической защиты / Проблемы информационно-психологической безопасности / Под ред. Брушлииского А.В. и Лепского В.Е. - М., 1996; Комов С.А., Юдин В.В. Некоторые вопросы методологии обеспечения информационной безопасности страны. // Информационно-аналитический бюллетень. Специальный выпуск // «Информационная безопасность России Клуб «Реалисты». М., 1998; Цыганков В.Д., Лопатин В.Н. Психотронное оружие и безопасность России. М., 1999; Рощин С.К., Соснин В.А. Психологическая безопасность: новый подход к безопасности человека. Общества и государства // Российский монитор. 1995. № 6; Шевелев ЭГ. Информационный аспект безопасного развития России на пороге XXI века: актуальные проблемы и пути их разработки. М., 1998; Фисенко П.И. Личностно-психологические источники опасностей в обществе и психологические аспекты национально-государственной безопасности / Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы). М., 1994; Панарин И.Н. Психологические аспекты обеспечения национальной безопасности России. Ч. I и II. M., 1995-1996 гг.; Панарин И.Н. Информационно-психологическое обеспечение национальной безопасности России. М., 1998; Решетина С.Ю., Смолян ГЛ. Информационно-психологическая безопасность личности (контуры проблемы) / Проблемы информационно-психологической безопасности/ Под ред. Брушлинского А.В. и Лепского В.Е. М., 1996; Смолян ГЛ., Зараковский Г.М., Розин В.М., Войскумский А.Е. Информационно-психологическая безопасность (определение и анализ предметной области). М., 1997 и др.
технологических достижений в области информационно-психологического воздействия, прослеживают путь от технологий к теории и современной доктрине информационных операций. Они подчеркивают всевозрастающую роль средств массовой информации в современном мире, создании системы управляемой подачи информации.
Вопросы контрпропаганды и защиты от информационно-психологического воздействия противника рассматриваются в трудах Арзамаскина Ю.Н., Артемова В.Л., Войтенко Л.И., Волкогонова Д.А., Гаврилова Н.И., Даниленко И.С, Иевлева И.А., Какурина Б.И., Караяни А.Г., Корчемного П.А., Кузнецова В.Г., Михнушева П.Г., Осипова В.М., Рыбина Ю.Н., Сарина О.Л., Серебрянникова В.В., Сидоренко Ю.А., Спирова К.В., Томашко О.В., Утлика Э.П., Шапалина Н.В., Чертополоха А.А., Юденкова А.Ф., Ярошенко В.Н. и многих других7.
Значительный интерес представляют работы, в которых исследованы роль и значение психологии, социологии, других общественных наук в организации пропаганды и контрпропаганды. В них содержится анализ эффективности влияния устной и печатной пропаганды на общественное сознание, рассматриваются цели и задачи пропагандистского воздействия на войска и население противника, а также вопросы трансформации методов паблик рилейшнз (Public Relations (PR)) в формы и методы информационно-
психологического воздействия . Часть работ посвящена исследованию информационного влияния на общественно-политическую жизнь современной цивилизации и общественное сознание, в частности. В то же
Артемов В.Л. Против клеветы и домыслов. Сущность, методы, практика контрпропаганды. М., 1987; Войтенко Л.И. "Психологическая война" Запада против ГДР и стран социалистического содружества. Проблемы контрпропаганды / Против фальсификации внешней и внутренней политики Советского Союза. М., 1986; Волкогонов Д.А. Психологическая война. М., 1984.; Волкогомов Д.А. Оружие истины / Контрпропаганда: теория и практика/ Волкогонов Д.А., Даниленко И.С. и др. М., 1988; Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. М., 1998; Иевлев И.А., Юденков А.Ф. Оружием контрпропаганды. М., 1988; Панарин И.1-І. Психологические аспекты обеспечения национальной безопасности России. М., 1995. Чертополох А.А. Информационно-психологический фактор в современной войне: Учебное пособие. М., 1998; Ш а папин 1-І.В. Организация контрпропаганды в армии и на флоте / Контрпропаганда: теория и практика/ Волкогонов Д.А., Даниленко И.С. и др. М., 1988; Ярошенко В.Н. "Черный " эфир: подрывная пропаганда в системе буржуазного внешнеполитического радиовещания. М., 1986 и др.
8 Паблик рилейшнз - деятельность по организации коммуникативного пространства и управлением общественным мнением в современном обществе.(См.: Блэк С. Введение в паблик рилейшенз).
12 время диссертант отмечает, что часть трудов, изданных в годы «холодной войны», носит ярко выраженный идеологический характер, что снизило их научный уровень из-за заранее предопределенной, преимущественно отрицательной оценки зарубежной теории и практики. Это не давало возможности широкого использования имевшегося положительного опыта.
В середине 90-х годов в Российской Федерации был принят ряд законодательных актов, касающихся различных аспектов защиты от деструктивного информационно-психологического воздействия со стороны потенциальных противников. В отечественной литературе, посвященной этим проблемам, стали рассматриваться возможные варианты военных угроз с учетом сложившихся новых геополитических и технологических условий9.
В США особое внимание вопросам развития теории и практики информационно-психологического воздействия стало уделяться с начала 1980-х гг. - после прихода к власти администрации Р.Рейгана. Успех операций на Гренаде и в Панаме дал толчок последующему совершенствованию сил и средств ПсО, стимулировал развитие областей деятельности, ставших впоследствии компонентами информационного противоборства. Изучение данного процесса показывает, что информационно-психологическое воздействие играло все более важную роль в геополитической конкуренции среди развитых стран мира, а психологические операции становились одним из эффективных его инструментов.
Военно-политическое руководство США не скрывает своего стремления достичь "всеохватывающего господства" в XXI в. Это подтверждается опубликованными в СМИ соответствующими документами, а на практике - действиями американской администрации и силовых структур Соединенных Штатов10.
Указ Президента РФ «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.2000 г. №24. Собрание законодательных актов РФ 2000. №2. - С. 170; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. М. 2000. и др.
10 Имеются в виду военные операции на Гренаде, в Панаме, Персидском заливе, Сомали, Гаити, на территории бывшей Югославии, Афганистане, Ираке.
Таким образом, психологические операции, как важнейшая составляющая информационного противоборства, на рубеже XX и XXI веков приобрели особую важность в области обеспечения национальной безопасности, особенно в ее экономической, политической, социальной, информационной и военной сферах.
Объектом исследования являются психологические операции вооруженных сил США в ходе локальных войн и вооруженных конфликтов с начала 80-х гг. XX в. до 2000 г".
Предметом исследования является исторический опыт реализации взглядов военно-политического руководства США на подготовку и ведение психологических операций в рассматриваемый период.
Цель диссертационной работы заключается в комплексном исследовании исторического опыта подготовки и ведения ВС США психологических операций в ходе локальных войн и вооруженных конфликтов в период с начала 80-х годов XX в. до 2000 г.
Исходя из цели диссертации, определены следующие задачи научного исследования:
выявить факторы, повлиявшие на развитие в США теории и практики психологических операций;
раскрыть содержание основных этапов эволюции американских взглядов на психологические операции;
определить характерные черты и особенности развития теории и практики психологических операций как составной части американской концепции информационных операций;
' В российском военном искусстве локальная война - война, ограниченная по своим политическим целям, пространственному размаху военных действий, количеству участников и применяемых сил и средств. Вооруженный конфликт - форма разрешения противоречий между государствами (коалициями государств) или внутри государства с ограниченным применением военной силы. (См.: Военная энциклопедия. M.I999. T.4. С.470, 167.). По взглядам американского руководства, эти понятия до 1994 г. обозначались термином «конфликты низкой интенсивности» (КНИ), а позднее - «военные операции отличные от войны» (ВООВ). (См: Joint Chiefs of Staff Publication 1-02. Department of Defense Dictionary of Military and Associated Terms. Wash., 1999. P. 212.)
проанализировать и оценить опыт, полученный вооруженными силами США в ходе проведения психологических операций;
сформулировать научные выводы и практические рекомендации по развитию отечественной теории и практики психологической борьбы. Хронологические рамки исследования охватывают период с начала
80-х гг. до конца XX в., когда ВС США успешно применяли информационно-психологическое воздействие в военных акциях.
Начало исследуемого периода совпадает с приходом к руководству американской администрации президента Р.Рейгана. Успех операций армии Соединенных Штатов на Гренаде (1984 г.) и в Панаме (1989 г.) способствовал развитию и совершенствованию системы сил и средств ПсО. В то же время, учитывая сущность и природу предмета исследования, диссертант проанализировал опыт ВС США в планировании и осуществлении ИПВ, накопленный в период с окончания Второй мировой войны и до конца 70-х годов прошлого столетия. Это связано с тем, что современное состояние сил и средств психологических операций базируется на обширном историческом опыте вооруженных сил Соединенных Штатов в данной области.
Верхняя граница исследуемого периода обусловлена тем, что накануне нового тысячелетия в открытой американской печати появился целый ряд документов министерства обороны США, где рассматривается опыт применения сил и средств ПсО в рамках информационных операций, анализируются их итоги и определяются пути совершенствования. К ним относятся концепция развития вооруженных сил «Объединенная перспектива-2020», «Объединенная доктрина психологических операций», «Объединенная доктрина информационных операций», уставы видов вооруженных сил, регламентирующие ведение информационной борьбы и
психологических операции, в частности, и другие документы .
12 Joint Vision 2020. Washington. 2000; Joint Chiefs of Staff Publication 3-53. Doctrine for Joint Psychological Operations. Washington. 10 July 1996.; Joint Chiefs of Staff Publication 3-13. Joint Doctrine for Information
Теоретико-методологические основы исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания общества и его истории, классические принципы научности, историзма и объективности, позволяющие показать взаимосвязь между решениями руководства США, связанными с угрозами безопасности страны, и различными политическими, экономическими и военными событиями, происходившими в мире. Это позволило поэтапно рассмотреть содержание предмета исследования, выявить сущность и причинно-следственные связи в его историческом развитии, обобщить исследуемые процессы и в итоге получить определенные результаты. Путем сравнительного анализа автор изучил исторический опыт подготовки и ведения психологических операций в контексте развития концепции информационных операций.
С помощью исторического, проблемно-логического и других общенаучных методов исследования, соблюдая хронологию развития, автор изучил эволюцию взглядов военно-политического руководства США на содержание, теорию и накопленный опыт проведения психологических операций как составляющей информационного противоборства американских ВС и некоторые их особенности.
Особое значение при подготовке диссертации имело использование исторических методов исследования: проблемно-хронологического, сравнительно-исторического, периодизации, актуализации, ретроспективы, а также смежных - классификации, статистического и т.д.
В целом диссертация разработана в проблемно-хронологическом ключе, что позволило глубже изучить и обобщить исторический опыт подготовки и ведения психологических операций вооруженными силами США в ходе военных конфликтов и локальных войн в конце XX в.
Operations. Washington. 9 October 1998.; Field Manual FM 33-1: Psychological operations. Washington. February 1993 и др.
Источниковая база исследования. При рассмотрении вопросов диссертации автор изучил различные по своему происхождению и содержанию источники на английском и русском языках.
Основу источниковой базы составляют исторические документы, хранящиеся в ИНИОН и Российской государственной библиотеке, а также Наставления КНШ, полевые уставы и директивы министерства обороны США, регламентирующие деятельность органов психологических операций. Проведенная соискателем работа по изучению источников позволяет разделить их на несколько групп.
Первая группа - это открытые документы администрации президента, конгресса и других правительственных ведомств Соединенных Штатов, руководящие документы министерства обороны, Комитета начальников штабов, министерств и штабов видов ВС США. К ним относятся: президентский доклад «Стратегия национальной безопасности в новом веке», «Объединенная перспектива 2010», «Концепция будущих объединенных операций: расширенная объединенная перспектива 2010», «Объединенная перспектива 2020», ежегодные доклады министра обороны Президенту и Конгрессу США, Четырехлетние оборонные обзоры, «Объединенная доктрина психологических операций», «Объединенная доктрина информационных операций», «Объединенная доктрина борьбы с системами управления», полевой устав FM-33 «Психологические операции», устав ВВС AFD 2-5 «Информационные операции», полевой устав FM-3-0 «Операции» и др. J В них отражены основные положения, определяющие внутреннюю и внешнюю политику США, затрагивающие вопросы финансирования и формирования нормативно-правовой базы в интересах обеспечения
'A national security strategy for a new century. Washington. December 1999; Joint Vision 2010. Washington. 1995; Concept for Future Joint Operations: Expanding Joint Vision 2010. Ft. Monroe. 1997; Information Warfare: A Strategy for Peace the Decisive Edge in War. Washington. 1996; Joint Vision 2020. Washington. 2000; Annual Report to the President and Congress. Washington. January 2001; Quadrannial Defense Review. Washington. 30 September. 2001; Transforming Defense: National Security in the 21s' Century. Arlington. December 1997; Joint Doctrine for Information Operations. Washington. 9 October 1998; Joint Doctrine for Command and Control Warfare (C2W). Washington. 7 February 1996; Field Manual FM 100-6 Information Operations. Washington. Augusts. 1996; Information Operations. Air Force Doctrine Document 2-5. Alabama. 5 August. 1998; Information Warfare: Legal, Regulatory, Policy, and Organizational Considerations for Assurance. Washington. 1996 и др.
17 национальной безопасности, направления деятельности исполнительных органов и институтов власти по развитию вооруженных сил, официальные взгляды военно-политического руководства по вопросам проведения психологических и информационных операций.
Вторая группа - это научные труды американских авторов по различным аспектам исследуемой темы. Среди них особо стоит выделить работы следующих авторов: Г.Ласвеля - «Техника пропаганды в мировой войне», П.Лайнбарджера - «Психологическая война», П.Линдсея и Д.Нормана - «Переработка информации у человека», Тоффлера О. - «Третья волна», «Перераспределение власти», «Война и антивойна: выживание в XXI веке»; Д.Агуилла и Д.Ронфельда - «Кибервойна приближается», «Информация, власть и великая стратегия»; Дж.Штейна- «Информационная борьба»; Р.Шафранского - «Теория информационной войны: подготовка 2020»; В.Швартау - «Информационная борьба: хаос на информационной автостраде»; М.Либики - «Что такое информационная борьба»; Т.Томаса -«Российские взгляды на борьбу на основе информации» и др.14 В этих работах на достаточно высоком научном уровне рассматриваются проблемы, отражающие деятельность военно-политического руководства США по развитию теории и практики информационно-психологического воздействия на войска и население противника в ходе локальных войн и вооруженных конфликтов. Содержащиеся в них примеры детально рассматривают механизмы и направления деятельности органов ПсО, роль средств массовой информации в формировании и манипулировании общественным мнением. Вместе с тем часть вышеназванных исследований не затрагивает процессы изучаемого соискателем периода, а материалы, относящиеся к временам «холодной войны», носят идеологический оттенок эпохи противостояния
ТоГПег A. The Third Wave. New York. 1980; Arquilla J., Ronfeldt D. "Cyberwar Is Coming!" Comparative Strategy. Vol. 12, № 2, Summer 1993; Szafranski R. A Theory of Information Warfare: Preparing for 2020. Airpower Journal. Spring 1995; Libicki M. What is Information Warfare? Washington. 1995; Libicki M. Protecting the United States in Cyberspace. Washington. 1996; Campen A. The First Information War. Fairfax. 1992; Schwaitau W. Information Warfare: Chaos on the Information Superhighway. New York. 1996; Stein G. Information Warfare. Airpower Journal. Spring 1995; Thomas T. Russian Views on Information-Based Warfare. Airpower Journal. Special Edition 1996 и др.
18 СССР и США. Это снижает их значимость при обращении к вопросу широкомасштабного комплексного рассмотрения роли и места ПсО вооруженных сил США как в военное, так и в мирное время.
Третья группа — разработки американских научно-исследовательских
центров и военно-учебных заведений, исследования по проблеме
информационно-психологического воздействия. В первую очередь это ряд
отчетов корпорации РЭНД, сделанных по заказу министерства обороны
США: «В лагере Афины: подготовка к конфликтам в информационном
веке», «Появление ноополитики: к американской информационной
стратегии», «Стратегическая информационная борьба: новое лицо войны»,
«Усиливающаяся стратегическая информационная борьба», «На следующий
день... в киберпространстве» и другие. Сюда же относятся разработки
Национального университета обороны, Института оборонного анализа,
Центра международных и стратегических исследований, различных научно-
исследовательских групп, исследующих различные аспекты
психологического воздействия и информационного противоборства15.
Дополняя друг друга, эти источники позволяют создать целостную картину
теоретических взглядов, существующих в американском обществе на
рассматриваемую в диссертации проблему. Вместе с тем, они не раскрывают
предмет исследования в исторической ретроспективе.
Четвертая группа - это публикации в американских энциклопедических и специализированных изданиях, периодической печати, затрагивающие тему данной диссертации. К ним относятся: «Ежеквартальный журнал объединенных сил» («Joint Force Quarterly»), «Военное обзорение» («Military Review»), «Зарубежные отношения»
Molander R. and others. Strategic Information Warfare: A New Face of War. RAND. 1996; Molander R. Strategic Information Warfare Rising. RAND. 1998; Arquilla J., Ronfeldt D., (eds.). In Athena's Camp: Preparing for Conflict in the Information Age. RAND. 1997; Arquilla J., Ronfeldt D. The Emergence of Noopolitik: Toward an American Information Strategy. RAND. 1997; The Global Course of the Information Revolution: Political, Economic, and Social Consequences. RAND. 2000; Wilson P., Mussington D., Mesic R., Anderson R., Hearn A.. An Exploration of Cyberspace security R & D Investment strategies for DARPA: "The Day After in Cyberspace II". RAND. 1996; The global technology revolution : bio/nano/materials trends and their synergies with information technology by 2015. RAND. 2001; Information Warfare: Selected Long-Range Technology Applications. IDA. 1996; Information Warfare Technologies: Survey of Selected Civil Sector Activities. IDA. 1996; Global Trends 2015: A Dialogue About the Future With Nongovernment Experts. NIC. December. 2000 и др.
19 («Foreign Affairs»), «Армия» («Army»), «Военно-воздушные силы» («Airpower Journal») и др. Различные статистические и справочные материалы, вышедшие в исследуемый период на английском языке, оказали значительную помощь диссертанту в ходе работы над исследованием и существенно дополнили общий взгляд на организацию, конкретное использование форм и методов работы ПсО ВС США.
Кроме того, автор изучил материалы по психологической борьбе, разработанные в военно-учебных заведениях Российской Федерации и научно-исследовательских учреждениях Министерства обороны РФ, в том числе в Институте военной истории .
Анализ этих источников позволяет сделать вывод о том, что несмотря на большое количество различных материалов исторический аспект развития американской теории и практики психологических операций как составляющей информационного противоборства не нашел полного и комплексного отражения в русскоязычных источниках. Обзор публикаций свидетельствует, что толкование российскими исследователями американских взглядов на психологические операции как компонент информационного противоборства зачастую не учитывает выход в свет новых документов по данной проблематике и изменение взглядов американского руководства на данный процесс.
Сбор и изучение материала для диссертации показали, что указанные источники содержат необходимую базу для глубокого и комплексного анализа разрабатываемой соискателем темы. В то же время в целях более полного осмысления роли психологических операций в информационном противоборстве, ведущемся ВС США во второй половине XX века, диссертант ознакомился с трудами известных российских ученых:
"' Волкогонов Д.А. Психологическая война. М. Военное издательство. 1984; Съедим СИ., Абурахманов Р. А. Психологические последствия воздействия боевой обстановки. Учебное пособие. - М., 1992; Шаравов И.В. Психологическое воздействие // Основы теории и практики психологических операций. Учебник / Под общ. ред. генерал-лейтенанта Лактионова В.И. - М., 2000; Информационно-психологическое обеспечение миротворческих операций ВС России в БиГ. - М., 1998; Информационный сборник.№№ 1-6.Тверь, 2002 и др.
20 М.И.Бурцева, А.Я. Касюка, Г.И.Короткова, Б.Г.Путилина, С.И.Репко, О.А.Ржешевского1 .
В ходе исследования соискатель использовал материалы, опубликованные в российских журналах «Военная мысль» и «Зарубежное военное обозрение», газете «Независимое военное обозрение» и других изданиях.
Вместе с тем, учитывался тот факт, что открытая информация о деятельности структур, участвующих в психологических операциях, является лишь видимой частью всего спектра вопросов. Очевидно, что цели и задачи, технология их решения в силу особенностей и специфики данной проблемы не являются доступными для широкой общественности.
Структура диссертации обусловлена поставленной научной целью и задачами исследования и подчинена общему замыслу работы. Она состоит из введения, двух глав, заключения и приложений.
Во введении обоснованы актуальность и хронологические рамки темы, показана степень ее научной разработанности, определены объект, предмет, цель и задачи, методологическая и источниковая база исследования.
В первой главе - «Основные факторы, обусловившие повышение роли психологических операций в действиях вооруженных сил США» рассматривается изменение взглядов американского военно-политического руководства на применение информационно-психологического воздействия в ходе военных конфликтов с участием ВС США; прослеживается изменение роли психологических операций в межгосударственной борьбе в рассматриваемый период, в целях достижения американских национальных интересов.
Во второй главе - «Психологические операции ВС США в локальных войнах и вооруженных конфликтах 80-90-х гг. XX века: исторический опыт»
17 Бурцев М.И. Прозрение. М. Воениздат, 1981; Касюк А.Я. Репко СИ. Психологическая борьба. М., 1993; Репко СИ. Война и пропаганда (XV - XX вв.). М., 2000; Короткое Г.И. Американский милитаризм в войнах. М., Воениздат, 1973; Путилим Б.Г. Система обеспечения национальной безопасности (на примере США). М. ВА РВСН, 1998; Ржешевский О.А. Война, история, идеология. М. 1974 и др.
21 - дан анализ практики применения сил и средств ПсО в 1980-е гг., рассмотрена интеграция сил и средств психологических операций в информационную борьбу в рамках информационных операций, проводимых вооруженными силами США в рассматриваемый период.
В заключении подведены научно-теоретические итоги исследования, сформулированы конкретные рекомендации и предложения, обоснованы научная новизна и практическая значимость диссертации, а также представлены положения, выносимые на защиту.
Приложения включают в себя список использованных источников и литературы, а также таблицы, схемы, диаграммы.
Опыт ВС США в планировании и осуществлении информационно- психологического воздействия во второй половине 40-х — 70-х годах.
Научно-технический прогресс, появление новых видов коммуникации способствовали совершенствованию форм и способов информационно-психологического воздействия на войска и население противника. Особенно высокого уровня такого воздействия в конце двадцатого столетия добились вооруженные силы США. И это не случайно. Как показано во введении, успехи американских военных в данной сфере имеют глубокие исторические корни.
Межгосударственная борьба всегда являлась неотъемлемой частью политики, но лишь во второй половине XX века она, особенно со стороны США, приобрела высокотехнологический характер, стала своеобразной войной, ведущейся невоенными средствами.
Став неотъемлемым элементом системы национальной безопасности США, механизм информационно-психологического воздействия (ИПВ) в американских вооруженных силах изначально представлял собой целый комплекс компонентов, реализующих намеченные политическим и военным руководством страны цели по обеспечению национальных интересов. Значительная часть этих компонентов была формализована в документах государственных органов, в том числе Пентагона. Структура и механизм ИПВ изменялись в зависимости от условий применения и задач, диктуемых военно-политическим руководством (National Command Authorities (NCA)). Эти изменения базировались на глубоких научных исследованиях, подкреплялись в материально-техническом и финансовом отношении и соответствовали объективно складывающейся обстановке. Информационно-психологическое воздействие использовалось для формирования соответствующего общественного мнения и манипулирования им как внутри страны, так и за рубежом для поддержки действий американской армии, внушения мысли о непобедимости ВС США, их технологическом превосходстве над противником, обоснованности применения военной силы в целях реализации американских национальных интересов. Это в свою очередь было обусловлено рядом факторов:
- опытом, полученным американскими вооруженными силами в сфере информационно-психологического воздействия в ходе ведения боевых действий в Корее и Вьетнаме, приумноженным в жестком противостоянии между двумя главными стратегическими противниками - США и СССР, особенно в период «холодной войны»;
- развитием информационных технологий, новых форм, средств и способов воздействия на индивидуальное, групповое и массовое сознание (возросшие возможности СМИ, ЭВМ, совершенствование коммуникаций); - изменением взглядов военно-политического руководства США на характер и способы реализации национальных интересов.
1. Опыт ВС США в планировании и осуществлении информационно-психологического воздействия во второй половине 1940-х- 1970-х годах
Американские вооруженные силы приобрели опыт информационно-психологического воздействия на войска и население противника еще в годы Второй мировой войны. Тогда работа по его организации и осуществлению в сухопутных войсках проводилась на уровне группы армий (полевой армии), где для этих целей создавались специальные подразделения.
Например, в мае 1943 г. в ходе кампании по захвату Туниса аппарат военных пропагандистов экспедиционного корпуса союзников в Северной Африке насчитывал 4,6 тыс. человек. Только за последние 10 дней боевых действий они подготовили и распространили 9,5 млн экземпляров листовок, что в значительной степени способствовало деморализации группировки немецко-итальянских войск. Впоследствии союзному командованию стало известно, что непосредственно перед падением Туниса листовки-пропуска союзников превратились в товар, пользовавшийся большим спросом у солдат-итальянцев. За одну такую листовку они охотно платили 600 франков18.
На Европейском театре военных действий американскими структурами ИПВ было распространено около 8 млрд листовок. Последующие подсчеты показали, что стоимость листовок, подготовленных за пять лет войны, в пересчете на одного жителя составила мизерную сумму, в сравнении с колоссальными затратами на войну в целом. Практичные американцы не могли не учесть данного факта, в результате чего внимание к ведению «психологической войны» было резко повышено .
Подтверждением тому служили усилия союзников, направленные на то, чтобы побудить немцев ставить свои религиозные интересы (использование особенностей религиозной психологии), интересы своей семьи (использование особенностей социальной психологии) выше государственных. Так, информационно-психологическое воздействие, направленное на немецкие войска и население Германии, строилось на доказательстве того, что нацистский режим не позволит достичь этих целей.
Оказывалось активное воздействие на население путем показа преступлений нацизма, как это было, к примеру, после освобождения американскими войсками концентрационного лагеря Бухенвальд, когда все взрослые жители города Веймара были привлечены к посещению лагеря и собственными глазами увидели многочисленные жертвы гитлеровцев. Данный момент был отражен в кадрах кинохроники, показанных позже в Германии и других государствах Европы, что позволило создать в них положительный имидж американского солдата-освободителя.
Использовался также прием подключения к уже имеющемуся стереотипу, а не разрушения его, поскольку считалось, что разрушение McLawin R. D. Military Propaganda: Psychological Warfare and Operations. N.Y. 1982.P.40. ; Крысько В.Г. Секреты психологической войны. М., 1999.С.56. стереотипов является дорогостоящим и часто безрезультатным процессом. Успешно применялся прием переключения с патриотической целевой установки - "война до победного конца", на установку семейную - "самое главное для человека семья: его жена и дети". Все это приносило определенные результаты, прежде всего отказ немецких войск от длительного сопротивления и массовая их сдача в плен.
После окончания Второй мировой войны, несмотря на попытки ряда высокопоставленных гражданских и военных должностных лиц полностью сохранить в армии США структуры по ведению психологической войны, штабы и подразделения ПсВ, согласно плану всеобщего сокращения американских вооруженных сил (в 1946 г.), подлежали расформированию.
Вследствие этого к началу войны в Корее, в июне 1950 г., единственным подразделением ПсВ в армии США был отряд тактической информации, созданный в 1947 г. в Форт-Райли (шт. Канзас). Осенью 1950 г. отряд был преобразован в 1-ю роту звуковещания и издания листовок, а затем направлен в Корею, где в качестве подразделения тактической пропаганды 8-й армии находился до конца войны .
Однако устремления высшего американского руководства в данной сфере деятельности были весьма серьезные. Это подтверждается тем, что уже в 1951 г. решением президента США было создано Управление психологической войны, призванное заниматься планированием и организацией информационно-психологического воздействия. Оно непосредственно подчинялась Совету национальной безопасности. А в 1953 году в штат администрации Белого дома был введен специальный помощник президента Соединенных Штатов по вопросам психологической войны.
Анализ практики применения сил и средств ПсО в ходе военных действий с участием американских вооруженных сил (1980-е гг.)
Масштабы проведения психологических операций американскими вооруженными силами расширялись, а формы и методы информационно-психологического воздействия на потенциальных противников постоянно совершенствовались. Это убедительно доказывает практика применения руководством США военной силы на протяжении последних 20 лет XX века. Грамотное использование возможностей сил ПсО способствовало успеху военных операций армии Соединенных Штатов на Гренаде, в Панаме, в Персидском заливе (1990-1991 гг.), на Гаити, на территории бывшей Югославии. Совершенствование штатной структуры органов психологических операций, увеличение ассигнований на их содержание и техническое переоснащение, а также выход в свет новых доктрин и военных уставов, определяющих направления деятельности сил ПсО, их дальнейшую интеграцию в информационную борьбу в рамках действий вооруженных сил, подтверждают стремление военно-политического руководства США к достижению своих национальных интересов в том числе и посредством доминирования в информационной сфере.
1.Анализ практики применения сил и средств ПсО в ходе военных действий с участием американских вооруженных сил (1980- е гг.)
Ярким примером успешного применения сил и средств ПсО в начале 1980- х годов явились военные действия против Гренады, получившие название «Вспышка ярости» («Urgent Fury»).
В ходе подготовки к операции в Гренаде (октябрь 1983 г.) под эгидой США был создан военно-политический союз восточно-карибских государств, члены которого выступили с резким осуждением политики правительства Гренады . Возникновение этого альянса позволило СМИ западных стран трактовать его как результат общего недовольства государств этого региона политикой правительства М. Бишопа.
При подготовке сил вторжения на Гренаду была создана коалиционная миротворческая группировка, что отвечало цели политической изоляции объекта воздействия. Карибские государства предоставили небольшие подразделения своих вооруженных сил (общей численностью 300 человек) для символической поддержки интервенции США на Гренаде.
В области экономики психологическое воздействие осуществлялось путем введения торговых и экономических санкций и эмбарго. Так, администрация Р. Рейгана использовала свое влияние на Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Межамериканский банк развития (МАБР), чтобы воспрепятствовать предоставлению финансовой помощи Гренаде. За обещание США оказать поддержку Карибскому банку развития, тот исключил из числа своих членов Гренаду.
Экономические санкции привели к резкому ухудшению социально-экономического положения местного населения, спровоцировали недовольство политикой руководства страны и стимулировали возникновение оппозиционных движений.
Необходимость вмешательства Соединенных Штатов во внутренние дела суверенного государства объяснялась якобы стремлением Советского Союза и Кубы, превратить остров в свой военный плацдарм. В частности утверждалось, что на основе находящегося на острове аэропорта планировалось создать военно-воздушную базу для СССР, что якобы делало уязвимой доставку нефти в США из стран Ближнего Востока133. Кроме того, акцент делался на необходимость предотвращения угрозы жизни американских граждан, находившихся на острове, оказания помощи
В него вошли Антигуа и Барбуда, Доминика, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины. местному населению в восстановлении демократии, а также освобождения местных политзаключенных 4.
С осени 1983 г. на этапе подготовки к агрессии ПсО на стратегическом уровне активно проводились президентом США, его администрацией, госдепартаментом, СМИ Соединенных Штатов при координации общих усилий руководством ЮСИА с привлечением ЦРУ. Своей целью оно имело подготовку мирового общественного мнения к прямому военному вмешательству в Гренаду133.
Действия вооруженных сил США в этот период имели чисто информационный характер. Кроме того, армия Соединенных Штатов демонстрировала свою военную мощь в целях устрашения правительства и населения острова.
Планирование операции проводилось в обстановке полной секретности. Пентагон ввел жесткий контроль над распространяемой информацией. Даже пресс-секретарь Белого Дома Ларри Спикс впоследствии заявил, что он не был информирован о предстоящих событиях.
В ходе агрессии США на Гренаду высадилось 2000 морских пехотинцев, поддержанных с моря и воздуха. В подготовке и обеспечении боевых действий приняли участие подразделения ПсО всех видов вооруженных сил. Их основу составил 1-й батальон ПсО из 4-й группы ПсО и рота по работе с гражданским населением, дислоцированные в Форт-Брэгг. Общее руководство ведением психологических операций осуществлялось командующим группировкой вооруженных сил, а непосредственное -командирами частей, которым придавались подразделения ПсО.
Специалистами подразделений психологических операций было организовано комплексное информационно-психологическое воздействие на гражданское население и военнослужащих противостоящей стороны. Среди По заявлению президента Рейгана, основной целью вооруженного вмешательства была защита американских граждан. Хотя, как показали опросы, из тысячи американцев проживавших в Гренаде, хотели вернуться в США лишь 10%. жителей острова распространялась газета "Голос Гренады", в населенных пунктах расклеивались плакаты, раздавались листовки с целью побудить гражданское население Гренады сообщать сведения о Революционной армии народа и кубинских военнослужащих. Другие листовки, составленные специалистами ПсО сухопутных войск и отпечатанные на кораблях ВМС США, призывали местное население оставаться дома и настроить свои радиоприемники на соответствующие частоты1 6.
В период подготовки и высадки десанта радиовещание велось с самолета ВВС США и кораблей флота. В числе первых захваченных объектов была радиостанция «Свободная Гренада», которую переименовали в «Радио Острова Пряностей». Посредством собственного передатчика мощностью 50 кВт и коротковолновых армейских радиопередатчиков, развернутых после высадки, специалисты из состава 1-го батальона ПсО организовали ведение радиовещания на кубинских рабочих и гренадских военнослужащих, осуществлявшееся по 11 часов в сутки. Обращения американского командования к местному населению и солдатам о бесполезности сопротивления, сопровождались требованиями немедленно прекратить борьбу и сдать оружие. Для психологической обработки местных жителей использовались громкоговорящие устройства, установленные на бронетехнике.
Применение сил и средств ПсО в ходе информационных операций, проводимых вооруженными силами США на территории бывшей Югославии (середина 90-х гг. - 2000г.)
В рассматриваемом периоде силы и средства ПсО массированно применялись в ходе миротворческой операции в Боснии и Герцеговине (1995 - 1999 гг.) и действиях многонационального воинского контингента НАТО на территории Союзной республики Югославии (1999-2000 гг.) в рамках концепции информационных операций. В то же время военно-политическое руководство США чтобы не волновать общественное мнение старалось не употреблять в прессе термины «психологические операции», «информационные операции» и др., заменив их выражением «информационная кампания».
Основными разработчиками всех информационных кампаний в ходе военных и миротворческих действий на территории бывшей Югославии выступали Соединенные Штаты. Широко проводились информационные операции, в которых ПсО отводилась решающая роль: формирование благоприятного общественного мнения до применения военной силы и нанесения воздушных ударов, а также манипулирование симпатиями мирового сообщества во время ведения боевых действий, заполнение информационного вакуума, созданного посредством уничтожения местных СМИ, дозированной и выборочной информацией в интересах инициаторов операции.
С учетом масштабов задач и сложности обстановки на начальном этапе миротворческой операции в Боснии и Герцеговине из США в зону ответственности американского контингента прибыли значительные силы и средства из состава сил по работе с гражданским населением (РГН) и ПсО командования специальных операций сухопутных войск" ".
Перед аппаратами ПсО и РГН в БиГ в этот период ставились задачи по изучению социально-политической обстановки в регионе и настроений местных жителей, налаживанию доброжелательных отношений с властями и населением, разъяснению им миссии американских войск, предотвращению и урегулированию конфликтных ситуаций, оказанию психологического воздействия на различные группы местного населения и членов вооруженных формирований бывших конфликтующих сторон (БКС) в целях смягчения национальных, этнических и религиозных противоречий, укрепления гражданского мира, помощи в восстановлении структур гражданской администрации и систем жизнеобеспечения и т.д.
При штабе американского контингента СВС (многонациональной дивизии) на военной базе "Орел" в Тузле имелись: отдел военно-гражданских отношений (Military Civil Relations), отвечающий за поддержание военно-гражданских отношений и центр гражданско-военного сотрудничества (Civil Military Cooperation Center), в компетенцию которого входили вопросы организации и ведения работы с гражданскими властями и населением. Координация и взаимодействие между этими двумя органами осуществлялась через оперативный отдел штаба ОГ "Орел"" .
Для обеспечения единства управления и координации, а также соответствия оперативным требованиям общее руководство деятельностью аппаратов, сил и средств ПсО и РГН было возложено на командующего контингентом и его штаб.
По взглядам американского военного руководства необходимое информационное пространство в случае психологических операций формируется имеющимися и специально созданными источниками коммуникации. В связи с этим информационно-психологическое воздействие в БиГ оказывалось в основном посредством печатной продукции, радио- и телевещания, общения в ходе непосредственных контактов с местными властями и населением. Подразделения по психологическим операциям издавали газету с латинским алфавитом для хорватов и на кириллице для сербов. Большое внимание уделялось распространению плакатов и листовок. Только с декабря 1995 г. по ноябрь 1997 г. на территории БиГ было распространено более 3 млн. листовок и плакатов различного содержания
Заметную роль в деятельности аппарата ПсО американских войск в БиГ играла радиостанция «Radio IFOR», охватывавшая своим вещанием большую часть Боснии. Наряду с техническим персоналом специалисты сил ПсО работали на радиопередатчиках в качестве диск-жокеев, передавая в эфир после каждой третьей песни короткие сообщения информационно-пропагандистского характера, а также новости в начале каждого часа. В целях получения обратной связи, оценки эффективности работы радиостанции и корректировки содержания программ американскими специалистами ПсО была разработана анкета-опросник, которую раздавали местным жителям в населенных пунктах.
С переносом акцентов на выполнение гражданских аспектов мирного соглашения деятельность службы ПсО, в рамках ведения информационных операций еще более активизировалась, что было связано с подготовкой и проведением всеобщих выборов в высшие органы власти БиГ, которые состоялись в сентябре 1996 г. Предвыборная информационная кампания была спланирована совместными усилиями структур психологических операций, работы с гражданским населением, а также службы по связям с общественностью и согласована с проводившейся руководством США и НАТО политикой в этом регионе.
Особое внимание службы психологических операций СФОР сосредоточивалось на разработке материалов, направленных на подготовку условий для проведения муниципальных выборов в БиГ" . Личный состав служб ПсО, РГЫ и СО СФОР совместно с представителями международных организаций принимал самое активное участие в работе по разъяснению
2""1 После подписания объединенного оперативного плана «Джоинт гард» и переходу к выполнению гражданских аспектов Дейтонского соглашения многонациональный воинский контингент в БиГ стал называться Силами по стабилизации обстановки - СФОР (Stabilization forces-SFOR) нового Закона о выборах, порядке и правилах голосования, правах граждан и др. Помимо этого, миротворцы оказывали содействие в транспортировке материалов к избирательным участкам, обеспечении связи в отдельных районах, оказании медицинской помощи, подготовке специальных карт по выборам, обеспечении общей безопасности и др .
