Введение к работе
Актуальность темы исследования . В порледнее десятилетие характерной чертой дискуссий о молодежи стала констатация ухудшения положения молодого поколения Западной 'Европы^ в том числе R Франции, связанное с последствиями экономического 'кризиса, поразившего европейскую економиху в середине 70-х годов. Обострившиеся в связи с этим проблемы во всех сферах жизни мо'лоде-жи настоятельно требуют, чтобы государство и общественность об-ратили виймаші.э на социальные нужды молодых людей^ 'остановили процесс деградации общества..
Атмосфера неуверенности, в ко tor» попадает .молодой человек на пороге самостоятельной жизни,отсутствие опыта объективно не позволяют ему ориентироваться в многообразном спектре общественных явлений, способствуют формированию поверхностных оценок окружающей его действительности, зачастую приводят к ошибочному выводу о собственном призвании и социальному пессимизму. В этих условиях на государство как институт, осуществляющий управление обществом, в первую очередь ложится ответственность забудущее молодых граждан страны. Именно оно призвано стать организатором различных путей социальной адаптации молодежи,' ее эффективного [ривлечения.к процессу общественного развития,.
По мере осмысления обществом места и важности роли молодого поколения, проблема выработки и осуществления политики по отнопению к молодежи, адекватной общественно-экономической ситуации, приобретает все большую значимость и актуальность. Ее решение требует глубокого понимания сути процессов, происходящих в молодежной, среде, их правильной оценки и научного подхода к разработке мероприятий, направленных на,интегрирование молодежи в об-
щес венную жизнь. Высокая степень институционализа1иш француз -ской молодежи свидетельствует о заинтересованности государства в создании благоприятных условий для самореализации молодого поколения. Деятельность существующих во Франции на всех администра -тивных уровнях государственных структур, разрабатывающих и реали-зующих молодежные программы, может служить таким образом примером практической работы в области национального образования, профессиональной подготовки, решения проблемы занятости молодежи, организации досуга. Она строится на основе тесного взаимодействия широкого круга партнеров, представляющих как государство так и гражданское общество, традиции которого имеют глубокие корни в истории Франции.
Актуальность темы'исследования обусловливается также современными социально-политическими преобразованиями, происходящими в нашей стране, и разработкой государственной молодежной политики в России, признанной в Указе Президента Российской Федерации " О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики " / сентябрь 1992-г. / "одним из приоритетных найравлений социально-экономической политики государства"'', Полцтика французского государства по отношению к молодежи в атом контексте представляет интерес о точки зрения механизма ее осуществления. Хронологические рамки исследования охватывают 80-е годы, период, предоте"пяющий собой самк противоречивый етал истории французского государства с качала существования Пятой Реопубдн -
I/ Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики", № 1075, от 16 се тября 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - И. з Изд.Верховного Совета Российской Федерации., і окт. 1992, -я- 39, - СТ, 182. - С.28І1.
кн. Характеризуясь новыми по содержанию политическими процессами, . связанными с приходом к власти в I98I году правительства левых сил и определиБши*! основные тенденции в развитии молодежной попитики, он создал предпосылки для изменения социально-политического облика французской молодежи, отношения молодого поколения к государству. В эти годы проявляются последствия прежних правительственных реформ в области национального образования и профессиональной адаптации молодежи, которые становятся новым фактором нестабильности французского общества, подталкивают молодых людей, в особенности студенчество, на открытые выступления протеста во второй половине 80-х годов. Происходит ичменение ценностных ориентации французской молодежи. Очевидной становится тенденция ее отхода от активного участия в деятельности традиционных организаций и в ассоциативном движении. В таких условиях новые меры правительства в рамках молодежной политики приобретают особую важность,
Методологической базой исследования послужили теория исторического процесса, труды российских и эарубежных историков и философов. Основываясь на принципах научности и историзма, диссертант широко использоеол сравнительно-исторический, историко-ретроспекти-вный и проблемно-хронологический методы исследования, требующие синтетического осмысления прошлого и современности,-Выработке объективного понимания изучаемой проблемы способствовало использование документов французского государства, теоретических разработок по данной теме.
Состояние научной разработки проблемы. Государственная политика по отношению к молодежи непосредственно связана с разработкой понятий "молодежь", "молодое поколение", "молодежная политика" и во многом зависит от подходов, которыми руководствуются ученые и
политические деятели при определении ее содержания.
Необходимость развития научной методологии для определения социальной концепции молодежи способствовала появлению в нашей стране в 70-е годы многочисленных исследований по молодежной проблематике. Так, В.Т.Лисовский в книге "Эскиз,к портрету" Сформулирует первое в научной литературе того периода определение понятия "молодежь".
Проблема Нормирования данного понятия рассматривается в работах И.С.Кона, начиная с публикаций 1935-1968 годов. В них обсуждается широкий набор методологических проблем, связанных с молодежной темой: социальное содержание возраста человека; социологическое определение "юности"; необходимость определения самого понятия "молодежь"; соотношение поколений и возрастных групп. В работах этого периода рассматривается круг сходных.проблем, которые наиболее концентрировано представлены в книге'"Социология личности".^
Методологические аспекты изучения молодежной проблематики, раскрывающие принципы определения "молодежи" как общего' понятия,
изложены в ряде работ В.Н.Боряза, А.А.Поликанова, С.Н.Иконниковой
3/
и других исследователей. В.Н.Боряз затрагивает такие стороны про-
1/ Лисовский В.Т. Эскиз к портрету. Жизненные планы, интересы, стремления советской молодежи.-Й.: Мол.гвардия, 1969.
2/ Кои И.С. С лология личности. - М.; Политиздат, 1967.
3/ Боряз В.Н, Молодежь. Методология проблемы исследования. - М.: Наука: Ленинградское отделение, 1973; Поликанов А.А. К вопросу о марксистско-ленинском определении молодежи как социальной категории // Социальное управление и молодежь Выпуск П. -М.: Б.и., 1969; Иконникова (Т.Н., Кон И.О. Молодежь как социальная категория. - М.: Б.и., 1970 и др.
блемы, как диалектика единства биологического, психологического и социального начал жизни человека, определение природа и сущности молодежи как специфического общественного явления. А.А.Пеликанов, в частности, наряду с классовым подходом, характерным для исследований большинства советских ученых, выдвигает тезис о молодежи как о специфическом общественном явлении, предлагает рассматривать ее о точки зрения возрастных особенностей. С.Н.Иконникова также развивает возрастной подход, обращает внимание на специфичность молодежи как особой группы общества по сравнению остальными возрастными группами в социальном и социально-пси*" хологическом плане, подчеркивая, что в пределах возрастных рамок, принятых для молодежи, существуют разкые периода, отличные друг от друга в физиологическом, психологическом и социальном прояв-
леНИЯХ
Анализ немарксистских концепций молодежи дается в работе Ху-довердяна В.Ц, "Теоретико-методологические основы критики немарксистских концепций молодежи"7'По его мнению, эти концепции обладают общей чертой, которая выражается в отсутствии классового подхода к анализу места и роли молодежи в буржуазном обществе. Наряду с этим он подчеркивает неоднородность идейно-политических позиций немарксистских ученых, проявляющуюся в том; что "одни из них делают все для того, чтобы подавчть прогрессивное движение молодежи, другие пытаются помочь молодежи устроиться в жизни в рамках существующего общества".
1/ Худовердян В.Ц. Теоретико-методологические основы критики немарксистских концепций молодежи // Международное уолодеж^ ное движение. Вопросы теории и методологии. - М.: Bbu при Щ BJlKCM, I9&3.
- б -
среди французских исследователей молодежной проблематики также нет единого подхода в определении понятий "молодежь", "молодое поколение". Наиболее распространенный в трудах советских ученых классовый подход характерен и для некоторых французских авторов, например, Ь'.Мояэ / в работе "Некоторые критические размышления по поводу определения категории молодежи", 1985 /1/, О.Галлана /"Молодые", 1985/?/
Аналитические исследования различных аспектов жизни французской молодежи содержатся в работах Т.Нлооса и И.$ерони /"Социализация молодежи", 199I; "Неполная занятость и взаимоотношения поколений", 199I/, Ф.Лрьеса /"Ребенок и семейные отношения", 1973/, в.Коана /"Молодежь, социализм и война. .История молодежных' движений во франции", 1989/, Шаыборедона -/"иношестBO и пост-юношество", 1985/, Ф.Годара-/"Культура п образ жизни молодежи от поколения к поколению", 1989; "О некоторых путях общественного раз-вития, открытых социологией поколений", 1991/ { Ими разработаны
1) ISauger G. Element pour uns reflexion critique виг la categoric
de jeunesse // CahierJeunssse et Sooi6t6s. - 1985. - N 6-8.
2) Galland 0. Les ;}еипае. - Parie.i Ed.: La decouvert. - 1985,-
. P.S-85-
5) Blosee Т., Feroni J. La Socialisation de la deunesse. - Cahiers du CERCOU. - duin 1991. --N 6} Jeunes, pwcarite art rapports entre generations. Reflexions** partir do donneee d'enqu«te. A paraitre dans le Annales de Vaucreason, nuaero special і »Le fait g&nerationnel". -1991.
Aries P. L'enfant et la vie familiale sous l'Ancien Begiise, -Paris.. Le F-uil. - 1973.
Cohen P. Let deunec,le socialisms et la guerre. Hiatoire des ffiouvements de jeuneoee en Prance. - Parie.i L'Haraattan. - 1989 Chauooredon. Adoleeeen«e.etposte- adolescence! la Juvenilisa-tion. In Adolescence terainle, adolescence interailable.Alleon, Morvan, Leboyici (dir.).- Paris.» P.U.F.- 1935.
ITlU deunfs^fLfa^L?^/! ФІГ!1!? I?;g|SrrSl^.
г^і^^п^еПпіаІеПеТиі^ввоп^СЩу8 ^^Quelle** ~
Sre'usot'0- 3u5nei9e85!en*ratiD7 ComiuDica*ion a« *oll<^ ^
современные определения понятий, рассматриваемых в данной работе, . и, тем самым, определены основные черты социологии молодежи во Оранции, которая в последнее десятилетие переживает ускоренное развитие,
Тема государственной политики по отношению к молодежи непосредственно рассматривается'в сборнике "Молодежь и молодежное двииение в капиталистических и развивающихся странах", составленном учеными ЕКШ при ЦК ВЛКСМ. В нем отмечается, что определение и реализация молодежной политики со стороны государства "имеет особую роль, поскольку речь идет о позиции правящих классов и социальных слоев государства по отноиению к молодежи. Смена государственной власти или существенные изменения в ее содержании отражаются на молодежной политике государства."1^ этой точкой зрения трудно не согласиться, тем более, что она подтверждается практикой осуществления молодежной политики, в частности, во Франции, в 80-е годы.
Освещению теоретических вопросов общественных связей М0Л0ДЄ-:
'Iй П0ВГГ иссл|;дования с-Е^ла,гвцко:го и в-и-десятерика ,
ак,. . . улатецки , наряду с теоретико-методологическими про лемами анализирует содержание взаимоде ствия политическо партии /на примере ранцузско коммунистическо партии и молодежно организации /на примере Движения коммунистической молодежи- Франции/, которое является одним из аспектов молодежно политики в целом, и рас-крьгоает кВХсШизм сотрудничества на основе обосцения пролай к, деятельности WI.
I/ Молодежь и молодежное движение в капиталистических и развивающихся странах. Сборник научных трудов. - М.: ВКШ при ЦК ВЛКСМ, ІУ90. - сТэ.
Z/ Булатецкий D.E. Коммунистические партии и молодежные движения в развитых капиталистических странах. - Киев: Наукова думка,
Десятерик В.И. Разработка Лениным концепции роли молодежи и ее организаций в революционно-преобразующей деятельности компартий. - М.гВ.и., 1984.
Анализ процесса политической адаптации молодежи в условиях демократического общества, а, следовательно и политического поведения молодых людей, их отношения к деятельности государства посредством участия в выборах проводят в своих исследованиях Ков-лер А.И., Кривогуз И.М., Оныщук М.П.1/
Проблемой государственной молодежной политики во Франции занимаются французские историки и социологи Ф.Дюбэ /"Государство и молодежь", 1985/, А.Першерон /"Политическая социализация", 1985/, А.Мюксель /"Политический мораторий молодежи", 1991/, Ш.Герэн /"Пострадавшее поколение", 1987/, М.Жеврэй /"Молодежь и ее права", 1990/.2' В работах французских авторов, посвяченных молодежной проблематике, наблюдается определенная специализация. В частности, основная тема научного поиска А.Першерон затрагивает важнейшую сферу формирования социально-политических установок молодежи-про-цесс политической социализации, его условия и характерные особенности в 80-е годы.
Непосредственно изучением государственной молодежной политики занимаются несколько французских ученых. Ф.Тетар, например, рассматривает развитие' политики по отношению к молодежи в период на-
I/ Ковле - I98:
Криво;
р А.И, їранция: молодежь и демократия // Вастник КМО СССР I. - № 7.
/з И.М-. Актуальные проблемы идейно-политической деятельности <ИШ. - М.: Ё.и.,1974.
Оныщук М.П. Некоторые тенденц-и в развитии социального сознани французско1 молодежи 80-х годов // Рабочий класс и современный мир,- М., 1986. - № 3. - С.82-89.
2/ Dubet ?. L'Stat et lee jeunes. - Parle.i Ed.ouvrieree.- 1985.
Percheron A. La socialisetion polltique» defuse et illustration // UraitS do science politique, Growita, Leca (dir.).-В.Ш.- Parie.j Р.П.Ї,, 1985. - P.165-235.
liuxelA. La Boratoire politiguo dee аrmSее de jleunasso. Dans A.Percheron et E.E4oond (fidsJ. Age et politique. - Paris.» Economica. - 1981. Guerin CH. Une geniration cinistrSe ? - Lea Cahiers de I'Ani-
Gevrey'li. Іеє jeunee'et leurs droits. - Jeucesse aux Plein
АІ.Г - Лес **?e,n'f 1QRA N Ті "P 7_Q
нгная о 1946 года по настоящее время и на основе сравнительного шализа выделяет ее характерные черты в последнее десятилетие. Кририческое осмысление деятельности государства в этой области позво-іяет сделать вывод о том, что " в послевоенный период молодежная толитика представляет собой переплетение различных логических ли-*йй в деятельности государственных органов, зачастую повторяющих здна другую. Молодежь все эти годы оставалась в центре красноречивых обещаний и заявлений, что выразилось в неуверенных и противоречивых политических действиях по отношению.к ней. ' Ш.Герэн тродолжает эту мысль в своих работах. Среди объективных .факторов, товлияБших по ее мнению на формирование государственной молодежной политики в 80-е годы, она выделяет то обстоятельство, что "обществу трудно, составить реальный как позитивный так и негативный образ молодежи. Администрация в связи с этим ввела новую категорию 'молодой человек в трудной ситуации" и, исходя из этого, определяла ряд своих программных действий . французский исследователь Как йон приходит к заключению, что в последние годы соверпенно изменился СОсТАВ ПНРТНбРОВ» участвующих в осуществлении государст-ственных мероприятий, направленных на молодежь, связывая этот факт в "оазвитием ассоциативного движения и политикой децентрализации государственной власти.
Анализ' литератур! по взятой для изучения проблеме показывает, что наряду с увеличением количества исследований по молодежной проблематике в нашей стране, связанным со становлением многопартийной системы и развитием гражданского общества, в целом не рассматривается тема взаимодействия государственных органов власти и но-
1/ Tetaid г. Quelques moments inteiministiriels dans lee politique de jeunesse d'aprls ^945 en Prancet une Histoire dee Schecs. -CRIV. -1991. - P. 5.
2/ Guerin CH. Le sort tomba sur le plus jeune. - Eecherche quali-
dfmciiT-eKa^^i%8-^t:si^s!iitg^n-p^|!Eiomielle
лодег1шх структур, зачастую этот процесс происходит стихийно.
Научная новизна и практическая значимооть иооледования aаключаются прежде всего в тоц, что предпринята попытка исследовать главные направления государственной ыолодежной политики во вза- . имосвязи с основными тенденциями государственного строительства и специфическими условиями политической жизни Франции. Дано определение государственной молодежной политики, отражающее особенности содержання и задач деятельности государственных институтов по отношению к молодежи.
Изучение молодежной политики во Франции в 80-8 годы как само- , стоятельное иоследовашіе в нашей стране предпринимается впервые. Данная работа является уникальной, так как до сих пор на оту тему' не было ни монографий, ни диссертаций. Кроме того, значительная часть использованных в диссертации материалов в советской исследовательской литературе не анализировалась и вводится в обращение впервые.
Ценность представляют и теоретические разработки французских ученцх, составляющие основу иолодежной социологии, научно обосновивающие закономерность социалько-политичоских процессов в ыолодежной среде и, при условии их востребованности, ыогут быть использованы при определении практических ыер по решению проблем российской молодежи, с учетом как полонительного так и отрицательного опыта государственных учревдений по р;.боте с молодежью во Франции. Практическая значимость исследования обусловлена возмокнкм применением французского опыта при .разработке молоденных програш в нашей стране.
Источниковая база диссертационного исследования .состоит из нескольких! основных групп: I/ документы государственных органов, законы и декреты французского государства, затрагивающие интересы молодежи; Z/ монографии и теоретические разработки'французских и
-'II -
советских .ученых по данной теме; 3/ данные социологических исследований; 4/ материали периодической печати.
В докуиентах Парламентa, французского правительства содержитсЯ подробная информация об изменениях в доятельночти государственних органов по отношению к молодежи, о планах.и программах, разработанных с целью решения колодежныХ проблем. В диссертации исследовано содерханне документов Экономического и Социального Сонега, Генеральыой Ассамблеи ООН ( принятих в IS83, 1985 годах. Изучены государственные молодежные программы, рассмотрены материали работы министерских комиссиП по отдельным направлнния.'! работы о молодежью. Проанализированы доклады Б.Шварца /I98I г./ и йББонме-сона /1982 г./ Z, основные шшлитішесішо документы в области про-
(і)ЄсСИОНШІЬНОЙ ПОДГОТОВКИ и ГШбДОг"В031ІїЄНИЯ преступности СРОДИ 1/ОЛо-TTQ-vf-jr T{оTOD: JG леРЛИ в оСНОВ1' ЛОЛГОрВОШІНХ госVUаDCтB6HHIiX n.uOV\3'i МП
Рассмотрено содержание "Двадцати пяти програм« для молодежи" опп
ре ПРТТТ'ЇТІШЧУ оГЧЮТЗГ-ГЫА НЯГЇТЧЯ ТиТеТГИЇ? Г,оҐ>Л/ПЧТ)ҐЧФЇЧГ)ЇГГЇЛ^( пОЛиТИКИ "R (")("І_ЛМ Ґ^тІЇ
В диссергационном исследовании использованы обширныо материлы аналитических оЗзоров, данные социологг еских исслодований проведт!-
1/ Conseil Bconomique at Social de I'ONU, - Situation des jeипнi da.-S lea armfies 80. I;apport du Secretaire genaral. - 6 dec. 1902. - 3/1983/5j Developpement social. Situation des jeune; dans les ааг.без 8o. Rapport.du Secretaire general, - 10 Janv. 19S5. - A/1-0/64-} ЗЛ965/5.
2/ ^'insertion professionnelle et sociale des de1 les. Eapport чи Gouvernencnt Frangais, par- U.З.ЗCHWAETZ. - Paris. - La Doc, mentation franchise. - I981. - 146.5 G.Bocnenaison. Гасе a la delinquanoes prevention, repression, solidarity. Eapport au Premier—rainistre. - La Documentation franchise. - 198;.
3/ Vingt - cinq programmes d'initiatives pour lee Jsunes. Guido des politiques de la jjeunesso. PaysageG/Dispositives/EeierecBfi. L'Inetitut de la Jeunesse et de la famille. - Paris.: Syros/ Alternatives. - 1990.
ных Центром мелдисциплинаркых исследований в Вокресоона, Центром исследований проблем занятости и квалификации /.CBELQ /, Национальным Центром научных исследований / CNKS /, Национальным Инотитутои Статистики и Экономических исследований / IMSBB /.У '
Большой фактический материал был собран при изучении французской периодической печати за I980-I992 гг. Испольаован* публикации журналов и газет различного политического толка, что позволило создать довольно полную картину политической жизни вранции, деятельности политических партий, молодежных организаций и движений.
В работе были использованы также личные наблздения автора в ходе стажировки в Национальном Институте Молодежи и Народного Образования в Марли-ле-Руа /вранция/, действующем при Миниотерствв по делам молодежи и спорту.
Цель и задачи исследования . Изучение научных разработок в области государственной молодежной политики способствовало определению цели диссертационной работы: теоретически обосновать приоритетность государственно* политики в процессе формирования молодого поколения} определить потенциальные возможности государственных структур, их деятельности, опирающейся на научно-теоретические разработки и социологические исследоган"'!; на основе интерпретации результатов работы привлечь внимание к зарубежному опыту, каким является опыт французского государства в области молодежной политики, и возможному его использованию в работе о молодежью в нашей стране.-
Поставленная цель предполагает решение ряда задач :
1/ СБЬЕО. - Centre d'Stude et de recherches m lee quelIfiwtlone)
Cms - Centre National de la recherche scientiriquei
IKSEE - institut National de la Statiatique et des Etudee EconoDiques)
CKIV - Centre de la recherche interdlsciplinalre a Vaucresso:i.
- ІЗ
I/ раскрыть содержание теоретических исследований молодежной политики во Франции в 80-е годы;
2/ проанализировать государственные документы, определившие основные направления молодежной политики в рассматривавши период;
3/ изучить структуру и содержание деятельности административных органов, осущвствляющих государственную молодежную политику на всех уровнях государственной власти, во взаимосвязи с деятельностью партнерских организаций;
4/ проследить ход развития молодежных программ во всех областях: .профессиональной подготовки, национального образования, досуга и общественной деятельности;
5/ на основе проведенного исследования выработать рекомендации по использованию опыта молодежной государственной политики во Франции.
ОбщиЙ замысел, цель и задачи исследования определили структуру диссертации; Введение, две главы, Заключение, Список использованных источников и литературы. Приложения.
