Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Юридические основы контролируемой поставки
1. Понятие контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия, и ее место в системе оперативно- розыскных мероприятий
2. Основные положения нормативного правового регулирования контролируемой поставки
3. Юридически значимое содержание контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия
Глава 2. Правовое обеспечение осуществления контролируемой поставки органами федеральной службы безопасности Российской Федерации
1. Правовое регулирование принятия решений о проведении контролируемой поставки
2. Нормативное обоснование использования результатов контролируемой поставки
3. Нормативная правовая защита лиц, оказывающих содействие органам федеральной службы безопасности в проведении контролируемой поставки
Заключение 115-118
Библиография
Приложения.
- Понятие контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия, и ее место в системе оперативно- розыскных мероприятий
- Юридически значимое содержание контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия
- Правовое регулирование принятия решений о проведении контролируемой поставки
Введение к работе
Актуальность научного исследования обусловлена объективной практической потребностью совершенствования проведения контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия, а также выработки практических рекомендаций по нормативно-правовой регламентации ее осуществления.
Проведение научного исследования особенно важно в связи с тем, что в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»1, а также в других законах (прежде всего, в Федеральном законе «О федеральной службе безопасности» ) законодатель не изложил развернутого определения контролируемой поставки, порядка ее проведения. Это обстоятельство затрудняет на практике ее единообразное понимание, а правовое регулирование контролируемой поставки в ведомственных нормативных правовых актах органов ФСБ России не имеет должной юридической силы.
Вместе с тем в Конвенции против транснациональной организованной преступности (2000 г., Палермо, Италия) настоятельно рекомендуется государствам-участникам, включая Российскую Федерацию, применять контролируемую поставку в борьбе с организованной преступностью наряду с другими агентурными операциями.
Степень научной разработанности темы. Контролируемая поставка традиционно изучалась в рамках теории оперативно-розыскной деятельности и ряда смежных дисциплин, включая военное право. В той или иной мере различные аспекты контролируемой поставки как метода получения информации рассматривались учеными различных научных школ и направлений: В.М. Ат-
См.: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. - 1995. - 18 авг.
2 См.: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№ 15. — Ст. 1269.
4 мажитовым, В.Г. Бобровым, Э.Г. Гасановым, В.Ю. Голубовским, П.С. Дмитриевым, В.Б. Ивасенко, Ю.Ф. Квашой, В.П. Кувалдиным, В.И. Кычковым, Г.К. Си-ниловым, Н.И. Уткиным, А.Е. Шарихиным, А.В. Шахматовым1.
В последние годы в ряде научных работ рассмотрены вопросы правового регулирования контролируемой поставки (А.Х. Ахкубеков, С.К. Заикин, М.Г. Литвинюк, В.И. Михайлов, В.В. Петров, К.В. Сурков, А.В. Федоров, А.Е. Чече-тин, А.Ю. Шумилов, Э.И. Юн2 и др.). Однако говорить о разрешении всех (или хотя бы большей части) проблем ее правовой регламентации пока рано. И это вполне объяснимо, так как на уровне монографического исследования тема правовой характеристики контролируемой поставки практически не разработана.
Таким образом, одно из важнейших оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемое органами федеральной службы безопасности, его юридическая природа и предназначение должному научному осмыслению, необходимому творческому синтезу до настоящего времени не подвергались.
Объектом научного исследования выступает правовая характеристика оперативно-розыскных мероприятий.
Предметом научного исследования является правовая характеристика контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия, осуществляемого органами федеральной службы безопасности.
Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании основных положений нормативного правового регулирования контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия, осуществляемого органами
1 См.: Голубовский В.Ю., Уткин Н.И., Кычков В.И. Оперативно-розыскное мероприя
тие - контролируемая поставка. Вып. 3 (7). - СПб., 1998; Шарихин А.Е. Правовое регулиро
вание оперативно-розыскной деятельности: некоторые нерешенные вопросы и перспективы
// Вневед. сб. науч. раб. № 3. - М, 2000; Шахматов А.В. Правовое регулирование содействия
граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: Дис. ... канд.
юрид. наук. - СПб., 1999.
2 См.: Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция:
Учебно-практ. пособие. - М., 1998; Петров В.В. Правовое регулирование осуществления
оперативно-розыскных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков:
Монография. - М., 2005; Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных меро
приятий: Учеб. пособие. - М., 1999.
5 федеральной службы безопасности и другими субъектами оперативно-розыскной деятельности.
Достижению поставленной цели было подчинено решение следующих основных задач исследования:
провести анализ и обобщить практику в области правового регулирования контролируемой поставки;
определить место контролируемой поставки в общей системе оперативно-розыскных мероприятий;
разработать и детализировать нормативные предписания, регламентирующие контролируемую поставку на уровне закона и открытых межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов;
- сформулировать выводы и предложения, направленные на совершенст
вование нормативно-правовой базы контролируемой поставки.
Методологической основой исследования является диалектический материализм как логика и теория познания. Для достижения полноты и всесторонности охвата предмета исследования, перепроверки полученных данных и, в конечном счете, повышения достоверности выводов в процессе научной работы использованы ряд общенаучных и конкретно научных методов (анализ и синтез, дедукция и индукция, аналогия, экстраполяция, исторический, логический, конкретно-социологический и др.).
В ходе научной работы уделено первостепенное внимание изучению имеющейся в России нормативной правовой базы, включая военное право, предписания которого регулируют общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, а также синтезированию положительного опыта правового регулирования в аналогичной сфере деятельности на межгосударственном и международном уровне.
Научная новизна исследования заключается в проведении комплексного систематического и цельного теоретического изучения на междисциплинарном уровне юридической характеристики контролируемой поставки, суть которого состоит в разработке научно обоснованных общих правил осуществления кон-
тролируемой поставки органами федеральной службы безопасности, другими спецслужбами и правоохранительными органами России, что позволит более действенно бороться с преступностью в условиях построения правового государства.
Кроме того, научная новизна заключается в достижении конкретных результатов, полученных в ходе проведенного исследования и представленных в следующих выносимых на защиту положениях и выводах:
1. Авторское определение правовой характеристики контролируемой по
ставки как оперативно-розыскного мероприятия, под которым понимается
оценка ее содержания на основе совокупности правовых норм, описывающих
каждый из необходимых признаков рассматриваемого оперативно-розыскного
мероприятия. Характерные юридически значимые признаки контролируемой
поставки как оперативно-розыскного мероприятия составляют:
а) наличие объекта защиты;
б) объективные признаки (основание для осуществления оперативно-
розыскного мероприятия, условия проведения, способы совершения, место и
время проведения, используемые средства, результаты проведения);
в) участники контролируемой поставки: обязательные (оперативный ра
ботник-исполнитель, руководитель органа, который санкционировал ее прове
дение) и факультативные (лицо, оказывающее содействие, и др.).
Отсутствие одного из перечисленных признаков правовой характеристики свидетельствует об отсутствии в конкретной деятельности правовых границ контролируемой поставки, а следовательно, оперативно-розыскного мероприятия как такового. Исходя из цели работы, соискатель вычленил те признаки юридического содержания контролируемой поставки, которые качественно ее определяют и в определенной мере включают все стороны рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия как акта правомерного поведения.
2. Авторское определение контролируемой поставки и предложение закре
пить его в п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея
тельности» в следующей редакции: «контролируемая поставка — это допуск с
7 ведома и под конспиративным контролем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, оборота товара или перемещения предметов (средств, веществ), а также предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий или средств совершения преступления».
Отсутствие в ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» законодательного определения контролируемой поставки создает объективные предпосылки для его произвольного толкования и может привести к негативным юридически значимым последствиям (утрата доказательственного значения результатов оперативно-розыскной деятельности, действия оперативно-розыскных служб, нарушающих права и законные интересы физических и юридических лиц и др.).
Авторский вывод о необходимости закрепить в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» норму о правомерности действий должностного лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или отдельных граждан, вынужденно причиняющих реальный вред правоохра-няемым интересам при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, поскольку в ходе контролируемой поставки перемещаются предметы, вещества, продукция и услуги, незаконный оборот которых влечет за собой уголовную ответственность, и их перемещение в других условиях является преступлением.
Авторский вывод о том, что уровень принятия правового решения о проведении контролируемой поставки необходимо поставить в зависимость от ее вида (внешняя, транзитная, внутренняя), а также в зависимость от предметов поставки, свободная реализация которых запрещена (или разрешена), и закрепить это правило в ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Практическая значимость исследования заключается в том, что совокупность содержащихся в ней идей, научных положений, выводов, рекомендаций и предложений позволяет практически использовать ее:
8 в ходе законотворчества, при совершенствовании отдельных действующих
законодательных актов и в процессе разработки ряда новых законов, предназначенных устранить имеющиеся пробелы правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий;
в ведомственном нормотворчестве - при разработке новых и совершенствовании действующих ведомственных и межведомственных нормативных правил организации и тактики проведения контролируемой поставки;
в учебном процессе — при обучении сотрудников ФСБ России основам правового регулирования оперативно-розыскной деятельности.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре оперативно-розыскной деятельности Московского пограничного института ФСБ России, где проводилось ее обсуждение. Автор апробировал результаты исследования в научных сообщениях, сделанных им на заседании кафедры, в ходе научно-практических конференций и на научных семинарах, проведенных в ряде научных и учебных центров, включая Академию ФСБ России и ВНИИ МВД России. Основные положения и выводы по теме диссертационного исследования отражены в трех научных публикациях общим объемом 1,3 п.л. Ряд практических рекомендаций, высказанных диссертантом в работе, были учтены при подготовке ведомственных нормативных правовых актов .
Кроме того, основные положения диссертации внедрены в учебный процесс кафедры оперативно-розыскной деятельности Московского пограничного института ФСБ России (материалы к лекции по теме: «Контролируемая поставка»).
Структура диссертационного исследования. Структура научной работы определяется ее целью и принятым подходом к решению поставленных задач.
1 См.: «Некоторые правовые и организационные аспекты противодействия органов безопасности незаконному обороту наркотиков» (Организационно-аналитическое Управление ДЭБ ФСБ России от 3 августа 2000 года № 8/А - 121, г. Москва) и «Организационные и тактические вопросы проведения контролируемой поставки наркотиков» (Управление ФСБ России по объединениям ВВС ВГК от 30 ноября 2004 года № 1113, г. Москва), которые на-
правлены в подчиненные органы.
-Г
*
В соответствии с этим план работы включает введение, две главы (по три параграфа в каждой), заключение и приложения.
Понятие контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия, и ее место в системе оперативно- розыскных мероприятий
Под контролируемой поставкой, с позиции русского языка, понимается «наблюдение за перевозкой чего-нибудь к месту назначения» . В оперативно-розыскной теории единого подхода к определению контролируемой поставки в настоящее время не выработано.
Так, А.Ю. Шумилов дает следующее определение контролируемой поставки: сыскная поставка средств, веществ или предметов — система оперативно-розыскных мероприятий и действий, в ходе совершения которых с ведома и под негласным контролем оперативно-розыскного органа допускается оборот товаров или предметов (средств, веществ), свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен, а равно предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий или средств совершения преступления с целью эффективного решения задач оперативно-розыскной деятельности и прежде всего выявления, пресечения и расследования преступлений .
По мнению А.А. Чувилева, контролируемая поставка состоит в передаче оперативными работниками или под их контролем другими гражданами каких либо предметов, денег, валюты, ценностей лицам, заподозренным в совершении преступлений, в целях их разоблачения .
Есть и другие определения данного оперативно-розыскного мероприя-тия . Так, некоторые авторы под ней понимают способ получения информации путем установления контроля за поставкой, покупкой, продажей, перемещением предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо ограничен их оборот .
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» лишь называет контролируемую поставку в числе других оперативно-розыскных мероприятий, указывая, что ее проведение в отношении предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, возможно на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. В то же время Федеральный закон «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» содержит следующее определение этого мероприятия: «контролируемая поставка — оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается перемещение в пределах Российской Федерации, ввоз (вывоз) или транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования».
Вместе с тем в основу своих рассуждений в исследовании данной проблемы автор положил труды В.И. Михайлова, который дает определение контро 12 лируемой поставки применительно к практике оперативно-розыскной деятельности, что импонирует автору.
Под контролируемой поставкой им понимается осуществляемое при наличии указанных в законе оснований и с соблюдением установленных процедур перемещение под контролем правоохранительных органов, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, товаров и предметов в целях выявления и пресечения преступлений и лиц, причастных к их совершению1. Конечно, и это определение небезупречно. Однако соискатель его использует в качестве исходного, отправного.
Рассмотрим признаки данного определения контролируемой поставки.
Предметами или товарами, перемещение которых контролируется (далее — контролируемые предметы), могут быть:
а) предметы, вещества и продукция, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен (далее — предметы и вещества, оборот которых запрещен, если не оговорено иное), в частности:
— наркотические средства, психотропные, сильнодействующие и ядовитые вещества;
— оружие и его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства;
— драгоценные металлы, природные драгоценные камни, жемчуг, ценности, в том числе в иностранной валюте;
— радиоактивные материалы;
— технологии, научно-техническая информация и услуги, сырье, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль;
— вооружение и военная техника, в отношении которых установлен специальный экспортный контроль; — специальные и иные технические средства, предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) для негласного получения информации;
— другие предметы и вещества, оборот которых запрещен;
б) товары, предметы, ценности, вещества и продукция, добытые преступным путем или сохранившие на себе следы преступления, либо являющиеся средством (орудием) совершения преступления, в частности, поддельные деньги, ценные бумаги, кредитные либо расчетные карты и иные платежные документы;
в) любые другие предметы, ценности, вещества и продукция, инструменты либо оборудование, имеющие значение для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления.
Под оборотом товаров или предметов, которые подлежат контролю, следует понимать их незаконное изготовление, приобретение, сбыт, хранение, перевозку или пересылку.
Обязательным признаком в данном составе оперативно-розыскного мероприятия является предмет. Им выступает прежде всего товар, т.е. любой продукт производственно-экономической деятельности в материально-вещественной форме. Вместе с тем товар — это объект купли-продажи, рыночных отношений между продавцом и покупателем.
Юридически значимое содержание контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия
В числе оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение оперативно-розыскной информации путем работы с предметами, документами, веществами — носителями этой информации, особо выделяется такая категория, как контролируемые поставки. Контролируемая поставка позволяет устанавливать поставщиков и покупателей наркотических средств, оружия и т.п., каналы и маршруты их транспортировки, способы их маскировки.
Следует особо отметить, что в процессе проведения операции контролируемой поставки оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществляются органами безопасности только на территории Российской Федерации.
Однако при возникновении оперативной заинтересованности и обоснованной целесообразности в продолжение негласного сопровождения за пределы страны, вступает в силу правило, согласно которому контролируемое перемещение контрабанды через таможенную границу осуществляется исключительно с санкции Федеральной таможенной службы Российской Федерации и в соответствии с договоренностями между заинтересованными специальными органами российских и иностранных государств1.
Статья 49 Федерального закона «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» необоснованно не предусматривает возможности проведения контролируемой поставки в отношении веществ, заменяющих наркотические средства и психотропные вещества (как это сделано в ст. 1 Конвенции о борьбе против наркотиков 1988 г.). Тогда как ст. 436 ТК РФ предусматривает: «При осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации, эти товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации»
Товары, представляющие повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащие основой для изготовления оружия массового уничтожения, подлежат замене в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Тем более что зачастую в оперативных целях контроль со стороны правоохранительных органов осуществляется не за наркотическими средствами и психотропными веществами, а за муляжом таких средств и веществ.
В научных работах В.И. Михайлов особое значение придает данному оперативно-розыскному мероприятию. Речь в них идет о контролируемой поставке как высшей организационной для оперативно-розыскной деятельности форме — специальной операции как совокупности взаимосвязанных по целям, месту и времени действий и мероприятий, объединенных единым замыслом1.
Существуют и другие определения контролируемой поставки2.
Цели контролируемой поставки совпадают с общими задачами оперативно-розыскной деятельности — выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Анализируя изложенное, автор склонен рассматривать характеристику контролируемой поставки через ряд сущностных значимых элементов, которые составляют ее содержание.
Юридически значимое содержание контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия раскрывается через ряд характерных обязательных признаков:
1) наличие объекта защиты;
2) объективные признаки (основание для осуществления оперативно-розыскного мероприятия, условия проведения, способы совершения, место и время проведения, используемые средства, результаты проведения);
3) участники контролируемой поставки: а) обязательные (оперативный работник-исполнитель, руководитель органа, который санкционировал ее проведение) б) факультативные (агент, доверенное лицо и др.).
Отсутствие любого из перечисленных признаков правовой характеристики свидетельствует об отсутствии в конкретной деятельности правовых границ ситуации контролируемой поставки, а следовательно, оперативно-розыскного мероприятия как такового. Исходя из цели работы, мы вычленили те признаки юридического содержания контролируемой поставки, которые качественно ее определяют и в определенной мере включают в себя все стороны рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия, нашедшие отражение в норме права.
Раскроем каждый из указанных признаков юридически значимого содержания контролируемой поставки отдельно.
Обязательным признаком контролируемой поставки является предмет. Он представлен в качестве наркотических средств, оружия, радиоактивных веществ и т.п.
Основания для проведения контролируемой поставки предусмотрены в ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Условиями проведения контролируемой поставки могут выступать: до-пустимость изъятия соответствующих предметов, материалов или сообщений в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лиц (п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и ч. 3 ст. 25 модельного закона «О борьбе с организованной преступностью» для государств-участников СНГ); возможность использовать без лицензии наркотические средства и психотропные вещества (ст. 36 Федерального закона «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»).
По степени общественной значимости законодатель поставил специальные условия для проведения контролируемой поставки, связанной с контролем над перемещением запрещенных к обороту предметов и веществ. Контролируемая поставка этих предметов и веществ проводится только на основании по становления, утвержденного руководителем оперативно-розыскного органа (ч.
Л 7 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). Постановление, являясь документом, в котором закреплено обоснование правомерности перемещения предметов, оборот которых запрещен или ограничен, может предъявляться в органы дознания, следствия, прокуратуры или в суд.
В постановлении указываются занимаемая должность лица, от имени которого оно выносится, существо добытых сведений, преступление, признаки которого содержатся в имеющихся данных о лицах, фактах или событиях (со ссылками на соответствующие статьи УК РФ), а также когда, где и в отношении каких предметов предполагается осуществить контролируемую поставку.
Правовое регулирование принятия решений о проведении контролируемой поставки
В связи с тем, что в подготовке и проведении контролируемой поставки принимает участие, как правило, не один правоохранительный орган, а ряд таких органов и специальных служб, причем не только России, но и других стран, контролируемая поставка организуется и осуществляется, как правило, в рамках специальной операции. Операция по проведению контролируемой поставки включает в себя совокупность организационных, следственных, оперативно-розыскных и иных мероприятий, объединенных единым замыслом и направленных на достижение целей и задач по данному конкретному факту или событию совершения преступления (установление организаторов поставки, оптовых сбытчиков, перекупщиков и т.п.)1.
Решение на операцию должно быть оптимальным, то есть отвечать следующим требованиям:
— решение должно вытекать из государственной стратегии борьбы с преступностью, поскольку решаемая в ходе конкретной операции задача является обычно частью более общей задачи, одним из звеньев в общей системе мер;
— решение должно соответствовать природе оперативно-розыскной деятельности, т.е. обязательно предусматривать оказание конспиративного управляющего воздействия на развитии ситуации в выгодном для органов безопасности направлении;
- решение должно обеспечивать возможность рационального использования имеющихся в распоряжении руководителя операции сил и средств;
- решение должно быть оптимальным, соответствовать компетенции органа безопасности и строиться на точном учете характера сложившейся оперативной обстановки (степень профессиональной подготовки сотрудников, наличие необходимых людских ресурсов и технических средств и т.п.), а также отличаться оригинальностью замысла и относительной простотой его исполнения.
Для специальных операций, в т.ч. и контролируемой поставки, характерным является повышенный риск, т.к. она развивается при недостаточности информации, и, исходя из этого, велика вероятность наступления негативных последствий. В этом смысле при принятии решения на проведение контролируемой поставки, а также разработке плана операции необходимо учитывать положения уголовного закона об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, в т.ч. об обоснованном риске.
Кроме того, при осуществлении контролируемой поставки необходима тщательная конспирация, а также особые требования к исполнителям. Они должны уметь «думать за противную сторону», проявлять творчество, инициативу, обладать способностью адаптироваться к быстро меняющимся условиям и т.п.
Решение о проведении контролируемой поставки должно включать:
а) проведение совокупности дополнительных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на:
- получение дополнительных данных о незаконной транспортировке контролируемых предметов (место назначения, вид упаковки, данный об организаторах, курьерах, получателях и т.п.) или цели на сбыт;
- обеспечение доказательств преступной деятельности;
- задержание лиц, совершающих преступления; — изъятие перемещаемых или сбываемых преступниками предметов;
б) информирование соответствующих органов безопасности региона получателя или соответствующих государственных органов страны-получателя о выявленном факте незаконного перемещения и получения согласия на ввоз контролируемых предметов при возможности осуществления контроля;
в) организацию взаимодействия и координации участвующих в операции органов и подразделений1;
г) контроль за транспортировкой контролируемых предметов.
Решение о необходимости и возможности проведения соответствующей операции по данному конкретному событию принимается при наличии следующих обязательных условий:
а) отсутствие законодательных, иных запрещений и иных препятствий на проведение такого мероприятия в тех государствах, через территорию которых будет осуществляться контролируемая поставка;
б) факт обнаружения контролируемых предметов не предан огласке в той степени, которая сделает проведение операции невозможной;
в) вероятность установления организаторов поставки, оптовых сбытчиков и перекупщиков контролируемых предметов достаточно высока и оправдывает затраты на проведение такой операции;
г) имеющиеся силы и средства позволяют на протяжении всего маршрута следования осуществлять надлежащий контроль и в случае необходимости беспрепятственно изъять контролируемые предметы;
д) наличие достаточно запаса времени для разработки и согласования плана с взаимодействующими органами.
Как любая операция, контролируемая поставка состоит из двух основных стадий: подготовительной и реализующей.
Похожие диссертации на Правовая характеристика контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия, осуществляемого Федеральной Службой Безопасности
