Введение к работе
Актуальность те?.ш. В условиях продолжающегося роста преступности важное значение приобретает рациональная ор-ганизация борьбы с тагам криміногеннім явлением,как наркомания. Наркомания не только наносит ощутимый вред самим потребителя;.! наркотиков, но и концентрирует вокруг себя целую инфраструктуру преступных деяний, связанных с изготовлением, хранением, сбытом и приобретением наркотических веществ.
Организация борьбы с наркоманией и сопровождающей се преступностью требует комплексного подхода, включающего координированную деятельность различных государственных органов. Существенная роль принадлежит здесь исправительно-трудовым колокияі.і, где содержатся наиболее опасные для общества преступники.
Обстановка в колониях продолжает оставаться сложной. В 1991 году в них совершено 2452 преступления, в той чиеле -19 захватов заложников, 138 убийств. На 21$ возросло количество побегов. У осужденных было изъято около 2 млн рублей, более 141 кг. наркотических веществ и различных медицинских препаратов '. Негативное влияние на сложившуюся ситуацию оказывает отсутствие комплексного подхода и должной организованности в реализации мер по борьбе с наркоманией. Деятельность исправительно-трудовых колоний в этой сфере носит необоснованно узкую направленность, осуществляется в основном оперативными службами. В силу этого она остается малоэффективной. Появилась устойчивая тенденция к росту наркотизации осужденных, увеличению количества правонарушений, связанных с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.
Вопросы борьбы с наркоманией под различным углом зрения рассматривались в трудах Ю.Н.Аргуновой, А.А.Габиани, Э.В.Бабаяна, С.В.Богатищева, И.С.Болотовского, В.Т.Вербового, Ш.Н.Галиуллина, С.П.Генайло, М.Х.Гонопольского.Р.М.Гот-либа, С.П.Дидовского, Ю.А. Алферова и других авторов.
Информационный бюллетень ІУИН МВД Российской Федерации. 1992. № I. С. 15.
Вместо с тем комплексному изучению проблемы организации борьбы о наркоманиеіі в исправительно-трудовых колониях ни одной работы посвящено не било. Помимо этого, указанные труда касались в основном ситуации 70 — 80-х годов, а не роалиіі, сдошівшпхся к настоящему времени.
Изложенное выше обусловило практическую и научную актуальность выбранной темы.
Объект и поядуэт исследование.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере предупреждения наркоманил и сопровождающих ее правонарушений в мостах лиїления свободы. Предмет - организация борьбы с наркоманией в исправительно-трудовых колониях .
Голь и задачи исследования.
Целью исследования являлась комплексная научная разработка, имеющая важное значэшю для предупреждения рецидивной преступности, оргашізации борьбы с наркоманией в исправительно-трудовых колониях, подготовки предложений и рекомендаций по еэ совершенствованию.
Достижение указанной цели осуществлялось путем реие-гаш следующих исследовательских задач:
выявление основных причин и условии, способствующих распространению наркомании среди осухщенних, осло:,;няю;цих организацию борьбы с нею;
анализ структуры и содержания организационно-правовых основ деятельности исправительно-трудовых колонии,направленной на борьбу с наркоманией;
спродоленне роли начальника исправительно-трудовой колокіпі по организации борьбы с наркоманией, его функций в этой е.реро;
разработка и обоснование теоретических поломі^ип относительно комплексной организации деятельности по борьбе с наркоманией в исправительно-трудовых колониях;
подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию организационно-управленческих'и правовых основ деятельности исправительно-трудовых колоний по борьбе с наркоманией.
Методология и методика исследования, достоверность и обоснованность полученных результатов. В качестве методологической основы исследования попользовался метод диалектического материализма, который позволил рзссмзтривать явления в кзучаеглой области кяк находящимся в посгсянногл движении, обусловленном реальным социальным развитием. В долях получения достоверных результатов и их научного обоснования комплексно использовались методы исторического, системного и сравнительноправового анализа, статистический метод и методи конкретно-социологических исследований.
Юридической базой исследования стали соответствующие нормы уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового и иных отраслей законодательства, а также подзаконные нормативные акты.
Теоретической основой исследования явились научные положения теории управления в сфере правоохранительной деятельности, наркологии, общей теории права, уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового права, исправительно-трудовой психологии и педагогики, криминологии, содержащиеся в трудах Г.А.Аванесова, Ю.А.Алферова, Ю.Н.Аргуновой, В.М.Анисшкова, В.П.Артамонова, А.В.Бределева.В.Г. Вербового, В.Н.Волкова, Г.М.Воскресенского, А.А.Габиани, Ш.Н.Галиуллина, С.П.Генайло, Р.М.Готлиба, В.Е.Демина, СП. Дидковской, А.И.Зубкова, Н.П.Дубинина, Н.Н.Иванова, А.Н.Ипа-кяна, Л.м.Колодкина, В.Н.Кудрявцева, В.Д.Налкова, А.Ф.Ыайдн-кова, Г.И.Маяковского, А.Е.Наташева, Л.И.Романова, М.П.Сту-ровой, Г.А.Тушнова, И.К.Турхешчэ, А.В.Фатулы и других ученых.
Выводы и рекомендации соискателя основаны на эмпирических данных, полученных в процессе анализа состояния организации деятельности исправительно-трудовых колоний по борьбе с наркоманией в различных регионах России и Украины.Изучена практика организации борьбы с наркоманией за І98І-І99І годы в 12 исправительно-трудовых колониях, в том числе в специализированной колонии строгого режима, предназначенной для лечения и содержания осужденных-наркоманов. Социологи-
ческим исследованием было охвачено 1500 респондентов, в их числе 1000 осужденных и 500 сотрудников различных служб исправительно-трудовых колоний.
Для обоснования выводов, положений и рекомендаций использовались также статистические данные о работе исправительно-трудовых учреждений России за последние пять лет, сведения, содержащиеся в аналитических обзорах, справках и других материалах, характеризующие деятельность мест лишения свободы.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые осуществлена комплексная научная разработай важной с точки зрения предупреждения рецидивной преступности проблеми организации борьбы с наркоманией в исправительно-трудовых колониях.
В процессе исследования впервые:
выявлена совокупность причин и условий, способствующих рэсирострэнению наркомании среди осужденных, отбываюцргх кзкззэние в исправительно-трудовых колониях, намечены пути их нейтрализации и устранения;
определена система субъектов, призванных осуществлять борьбу с наркоманией в исправительно-трудовых колониях, сформулированы основные функциональные обязанности в этой сфере;
на основе выявленного механизма незаконного оборота наркотиков в исправительно-трудовых колониях разработана система общей и индивидуальной профилактики распространения наркомании среди осужденных;
с учетом изучения деятельности специализированных колоний, предназначенных для лечения к содержания осужденных-наркоманов, разработаны рекомендации по созданию новых организационно-правовых основ их функционирования;
определена роль начальника исправительно-трудовой колонии EO внутренней и внешней координации деятельности но организации борьбы с наркошішей.
На защиту выносятся следующие положения:
теоретическое обоснование предлагаемого соискателем варианта организации борьбы с наркоманией в неспециализированных исправительно-трудовых колониях, включающего новую функционально-организационную структуру в этой сфере и ее правовое обеспечение;
теоретическое обоснование и конкретные рекомендации по созданию новых организационно-правовых основ функционирования специализированных колоний, предавзначенных для лечения и содержания осужденных-наркоманов;
основанная на выявленном механизме незаконного обращения наркотиков система профилактики распространения наркомании среди осужденных, включающая разработанные соискателем методики общей и индивидуальной профилактической деятельности;
научное обоснование координирующей роли начальника колонии в сфере организации борьбы с наркоманией и конкретные рекомендации соискателя по ее осуществлению.
Теоретическая и практическая значимость исследования вытекает из новизны полученных результатов.
Теоретическое значение диссертации состоит в том, что она вносит определенный вклад в теорию управления органами, исполняющими наказания, дополняя ее рекомендациями по организации борьбы с наркоманией в неспециализированных и специализирующихся на лечении и содержании осужденных-наркоманов исправительно-трудовых колониях. Таким образом,расширяются и общетеоретические основы организации борьбы с рецидивной преступностью.
Практическое значение исследования заключается в том, что полученные выводы, подготовленные методики и конкретные рекомендации могут использоваться:
- при проведении научных исследований по проблемам
совершенствования организационно-правовых основ функциони
рования исправительно-трудовых учреждений;
при соЕораенствовашш законодательства об исполнении наказания в виде лишения свободы;
в учебном процессе учебных заведений МВД Российской Федерации при преподавании курсов управления органами, исполняющими наказания , криминологии.
Апробация результатов исследования осуществлялась при обсуждении их на кафедре управления органами, исполняющими наказания, Академии ШД РФ, подготовке публикаций, участии в теоретических семинарах и внедрении научных разработок соискателя в практику и учебный процесс.
Основные положения диссертации нашли отражение в четырех подготовленных диссертантом публикациях общим объемом 6 п.л. Они докладывались на трех семинарах, посвященных актуальным проблемам совершенствования пенитенциарной сжсте-мы России.
Научные разработки соискателя по организации профилактики наркомании в исправительно-трудовых колониях, по взаимодействию колонии с милицией, оценке деятельности колонии в рассматриваемой сфере внедрены в практику исправительно-трудовых учреждений и аппарата УИН Донецкой области Украины и ГУИН МВД РФ.
Результаты исследования внедрены в учебный процесс Академии и Рязанской высшей школы ШД Р±> по курсам: управления органами, исполняющими наказания; организации оперативно-розыскной деятельности; организации режима в местах лишения свободы; криминологии.
Структура и объем диссертационной теботы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 212 страницах машинописного текста, а такие списка литературы и приложений.
Похожие диссертации на Организация борьбы с наркоманией в исправительно-трудовых колониях
