Введение к работе
Актуальность исследования.Осуществление радикальной эко-ииической реформы, углубление демократии,преодоление отчужде-ш рабочих и служащих от управления трудом и распределения то результатов вызывают значительные изменения в общественно отношениях.Трудовой коллектив как основная ячейка обшест-i в первую очередь испытывает такие изменения,поскольку в нем хжсходит непосредственный процесс труда.Перераспределение (мпетенпии между предприятиями и вышестоящими органами,децен-шіизацня управления, усиление роли трудового коллектива и ч> органов в самоуправлении приводят к усложнению обшестг-ен-а отношений внутри коллектива,в связи с чем расяиряется сфе-i локального правового регулирования,в нее включаются новые 'бъекты.С утверждением наряду с единоначалием системы самс-фавления трудового коллектива идет перераспределение власти, ізникает необходимость в координации деятельности различных іганов трудового коллег -ива.Все это требует расширения рамок юцедурно— процессуальной регламентации порядка осуществления ав и обязанностей субъектов в сфере позитивной правовой де-ельности.
Сложный механизм управления трудом регулируется посред-во;л правовых норм,среда которых значительное место занимают рмы советского трудового права. Функционирование этого меха-зма осуществляется в рамках специальной деятельности,приз-нной обеспечить действенность правового механизма управления, е права эта деятельность не существует.С ее помощью идет рмирование локальных правовых норм на предприятиях.наделе-з участников трудовых правоотношений правами и обязанностя-,реализация прав и обязанностей и т.д.Важность такой юриди-зкоР деятельности обусловливает необходимость процедурной эрядочшшости процессов правотворчества,правоприменения,ре-ізации норм трудового права в трудовом коллектива.
Процедурно-гроцессуалыгое регулирование,однако,но было еше здмотом самостоятельного изучения в науке трудового права, зотся липи, одна работа /"\С.Аракчеев,1981/,посвященная роли щедурннх норм в регулировании трудовых отношений.Некоторые
'оются ввиду также организации и объединения.
вопросы попутно рассматривались при разработке других проблем /В.К.Смирнов,В.Н.Скобелккн,Е.М.Акопова,Е.И.Попов/.
3 то же время в общей теории права,отраслевой юридической науке /государственное,административное,земельное право к др./ етой проблеме уделяется значительное внимание.Создана и активно развивается теория юридического процесса /П.Е.Недбайло, В.М.ГоршеневДка базе которой представители различных отраслей юридической науки исследуют нетрадиционные виды юридического процесса.
Юридическая деятельность в j*epe труда разнообразна,а правовая упорядоченность ее но выдерживает критики.Наблюдаются искажения правотворческой и 'правоприменительной практики.Нормативные акты различной юридической силы,устанавливая порядок реализации іграв » обязанностей, зачастую противоречат друг другу, предусматривают разные процедури осуществления аналогичной деятельности,Как следствие этого растет количество правонарушений в c-tepB труда,жалоб на неправомерные действия администрации предприятий,Обеспечение нормальной реализации прав и обязанностей - наиболее оптимальный путь повышения эффективности управленческой деятельности.для решения назревших практических задач необходима выработка . .диногр методологического подхода к исследованию нетрадиционнее видов процессуальных отношений.
Обогащается содержание и традиционных процессуальных отношений в трудовом праве. Беспрецедентны!: рост забастовочного движения в стране и принятие Закона СССР о порядке разрешения коллективных трудовых споров /конфликтов/ требуют осмысления и оценки с позиций формирования социалистического правового государства.
Цель и задачи исследования.Цель настоящей работы состоит в том,чтобы на основе всестороннего, изучения правовой природы и функционального назначения процессуальных отношений в сфере труда,их особенностей и взаимосвязи с материальными отноше«и-ями разработать конкретные рекомендации го совериенствовалшю трудового законодательства»легального правового регулирования трудовых отношений для усиления эффективности организующего воздействия трудового права, повышения гарантированности трудовых прав граждан я трудовых коллективов.
Соответственно этой цели,основные задачи исследования сводятся к гладующему: а/показать сущность,юридическую природу и назначение процессуальных отношений в сфере труда,определить а
их систему; б/ь^оанализировать тенденции дальнейшего развития правового регулирования трудовых процессуальных отношений в условиях демократизации управления трудом; в/на основе анализа особенностей различных видов процессуальных отношена в сфере труда предложить практические рекомендации по совершенствовашію их правового регулирования.
Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую основу исследования составляют труды основоположников марксизма-ленинизма,документы и материалы КПСС, материалы Съездов народных депутатов и сессий Верховного Совета СССР.
Работая над диссертацией автор руководствовался диалек-тико-материалистичееккми обпдми и частными методами познания: системно-структурным,формально-логическим,историческим,сравнительного правоведения.
В качестве научных источников использована советская юридическая литература,относящаяся к теме исследования:общетео-ретическая,по отдельным отраслям юридической науки,советскому трудовому праву.Изучевд и использованы также работы по философии,социологии,социальной и юридической психологии.
Эмпирический материал представлен в диссертации в виде результатов конкретно-социологических исследований,опубликованных в печати,материалов судебной практики.В цолях иллюстрации и подтверждения отдельных положений автор использовал результаты проведенных им изучения и обобщения практики деятельности трудовых коллективов и их органов предприятий г.Красноярска и Красноярского края,локальных нормативных актов,а также результаты интервьюирования руководителей,членов СТК и профсоюзных комитетов этих предприятий.
Научна* новизна.Настоящая диссертация является первой в науке советского трудового права попыткой комплексного исследования, по-новому трактующего сущность и содержание процессуальных отношений в сфере труда.Элементы новизны,с точки зрения автора,содержатся в следующих положениях,выносимых на защиту.
1.Понятие "юридическі..* процесс",применительно к трудовому праву,трактуется с позиции теории общего юридического процесса, получившей распространение в обшей теории права,но реально не воспринятой в трудовом праве;выдвинуты дополнитель-
-6.-
нне аргументы в пользу зтой теории /объединяющей традиционные и нетрадиционные виды юридического процесса/ с. учетом особенностей сферы труда.
2.С расширением самоуправления в трудовых коллективах, перераспределением компетенции между предприятиями II БЫШОСТОЯЩ-штА органами, a также внутри коллективов значительно расширяются границы позитивного юридического процесса ъ с#ере трудового права.В регулировании процессуальных отношений возрастает роль рекомендательных и рм,позволяющих сочетать организующее воздействие из центра с 4..ікциатпвой са*яіх трудових коллективов.
З.На основе анализа правового механизма управления трудом строится система трудовых процессуальных.отношений,включающая отношения, по установлению локального правового регулирования /правотворческие и планотворческио/ к отношения, связанные с реализацией норм трудового права /индивидуально-договорные и право1фимен"тельнке/.
4,В целях дальнейшей демократизаїри управления трудом следует передать полномочия по принятий локальных норм трудового права на предприятиях трудовым коллективам.При этом предлагается принять един:j Положение о порядке подготовки и принятия локальных нормативных актов.Проект такого Положения разработан авїором.
5.В связи"С передачей полномочий по составлению и принятий планов экономического и Социального развития предприятия непосредственно трудовому коллективу,нланотворческие отношения переместились кз предмета административного права в предает трудового права.
6.Дополнительно аргументируется необходимость существенного изменения роли профсоюзного комитета предприятия в процессе управления,передачи значительного числа его правомочий в правотворческой и правоприменительной сйерах совету трудового коллекти-а /при заключении коллективного договора с д-шйтстрацйой,іф«менвнии мер поощрения и т.д./.
7.Изменения в общественно-трудовых отношениях,появление новых самостоятельных субъектов трудового права вызывают к хирни новые вида трудовых опоров,лод которыми предлагается понимать разногласия /противоречия/ между субъектами советского трудовогс права по поводу установления илл изменения локаль чого правового регулирования трудозчг отно:гени)і и рралгкзшгп
. нормативных ак.ов о труде,разрешаемые в установленном порядке /процедуре/;подчеркивается необходимость установления четкого порядка их разрешения,корректировки супіествущего порядка рассмотрения индивидуальных трудозых споров и коллективных трудових конфликтов,которые не удовлетворяет требованиям Зф-фектквности и социальной справедливости;предложены конкретные пути решения этих вопросов.
На основе сделанных теоретических выводов предлагается и обосновывается система процессуальных норм трудового права, обеспечиватаих реализацию трудовых прав и обязанностей.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности применения их в целях совершенствования трудового законодательства,локального правового регулирования и юридической практики субъектов" управления в трудовых коллективах. Комплексный взгляд на процессуальные отношения в сфере труда позволит разумно упростить и единообразить процесс управленческой деятельности без снижения уровня гарантий трудовых праи, будет способствовать систематизации процессуальных норм трудового права.
Материалы диссертации могут быть использованы также в учебном процессе по соответствующим разделам курса советского трудового права,при подготовке программы и проведения занятий спецкурса по проблемам правового регулирования процессуальных отношений в сфере труда и совершенствования правового механизма управления трупом.
Апробаїгая результатов і,сслелования.Д"соертаття подготовлена и обсуждена на кафедре трудового права и охрг ш труда Ленинградского государственного университета.
Основные положения и выводы диссертации ^ыли изложены авторам в опубликованных работах,а также на Всесоюзной научно-методической конференции "Роль права,юридической науки и юридического образования в перестройке" /Сочи.декаорь 1988 г./,У11 Межвузовской конФерешши молодых ученых /Ле-:инград,апрель 1989 г./.научной сессии профессорско-преподавательского состава,научных сотрудников и аспирантов Ленинградского Финансово -экономического института им.и.А.Вознесенского /Ленинград,апрель 1989 г./,а такжо использовались при проведении практических занятий по советскому трудовому праву на юридическом і^акультсте Ленинградского госуляротрснного унипороктета.
Структура работы.Лкссеотаыия состоит из введения,трех глав, заключения,приложения и списка использованной литературы.
Похожие диссертации на Правовое регулирование процессуальных отношений в сфере труда
